Дело № 2-1-4247/2022

64RS0042-01-2022-006533-50

Решение

Именем Российской Федерации

25 августа 2022 года г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи ФИО5

при помощнике судьи ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям ФИО1 к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, комитету по управлению имуществом администрации ЭМР Саратовской области, Управлению обеспечения градостроительной деятельности администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, комитету по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании договора аренды земельного участка незаключенным, взыскании убытков,

установил:

ФИО3 обратился в суд с исковыми требованиями к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, комитету по управлению имуществом администрации ЭМР Саратовской области, Управлению обеспечения градостроительной деятельности администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, комитету по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании договора аренды земельного участка незаключенным.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ на сайте torgi.gov.ru комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области разместил информацию о проведении торгов №.

Лот № 1 указанного аукциона – земельный участок, кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – магазины, местоположение: <адрес>

По итогам аукциона ДД.ММ.ГГГГ между комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района <адрес> и ФИО1 был заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому арендодатель передал, а арендатор (ответчик) принял во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером №, площадью 84 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – магазины, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В пределах указанного срока истец получил технические условия и обратился в Управление обеспечения градостроительной деятельности администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области для подготовки и утверждения градостроительного плана земельного участка и последующей разработки проектной документации.

На основании указанного заявления подготовлен градостроительный план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено, что территория вышеуказанного земельного участка расположена в функциональной зоне улично-дорожной сети. Назначение функциональной зоны – предназначена для размещения элементов улично-дорожной сети (дорожного покрытия, тротуаров, озеленения, стоянок); объекты капитального строительства в пределах данной территориальной зоны не размещаются, в связи с чем места допустимого размещения капитального строительства отсутствует.

С учетом изложенного, истец не мог использовать предоставленный ему земельный участок по целевому назначению.

Истец указывает, что обращался в администрацию Энгельсского муниципального района Саратовской области и в УФАС, однако его ситуация разрешена не была.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в прокуратуру г. Энгельса с жалобой на действия администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области и просьбой признать результаты торгов недействительными. ДД.ММ.ГГГГ им из прокуратуры получен ответ, согласно которому указано, что в выданном ему градостроительном плане предоставлена недостоверная информация.

В дополнениях к иску указал, что с материалами прокурорской проверки он был ознакомлен в мае 2022 года. Ему стало известно, что согласно ответу главы Энгельсского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № весь спорный земельный участок расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций. Данные обстоятельства ему ранее мая 2022 года известны не были.

Просит признать договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области и ФИО1 незаключенным.

Также ФИО1 обратился в суд к комитету по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о взыскании убытков.

В обоснование иска указывает, что в связи с заключенным ДД.ММ.ГГГГ между комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области и ФИО1 договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому арендодатель передал, а арендатор (ответчик) принял во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 64:50:010411:915, площадью 84 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, № А, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – магазины, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с него решением Энгельсского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по арендной плате, пени за нарушение срока внесения арендной платы взыскана в пользу комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области задолженность по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 734111 руб. 94 коп. и пени за нарушение срока внесения арендной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 155026 руб. 44 коп., в также взыскана в доход государства с зачислением в бюджет Энгельсского муниципального района Саратовской области государственная пошлина в размере 12091 руб. 38 коп.

На основании данного решения в отношении него возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Считает взысканные суммы убытками, поскольку договор аренды исполнен не был, ему не был передан земельный участок, пригодный для использования согласно целевому назначению.

Просит взыскать с комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области убытки в размере 901 229 рублей 76 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 9 212 рублей 30 копеек.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела по вышеуказанным искам были объединены в одно производство.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по заявленным в них основаниям, просит исковые требования удовлетворить, полагала, что срок исковой давности не был истцом пропущен, поскольку только в мае 2022 года он узнал из материалов прокурорской проверки, что весь спорный земельный участок расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций, что означает – он не мог использоваться истцом по назначению для строительства магазина.

Представитель ответчика администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, поддержал письменные возражения на изложенным в них основаниям, сослался также на пропуск срока исковой давности, поскольку истцу о невозможности использования земельного участка было известно еще в январе 2018 года.

Истец ФИО1, ответчики комитет по управлению имуществом администрации ЭМР Саратовской области, Управление обеспечения градостроительной деятельности администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Суд с согласия участников процесса счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 422 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

На основании ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 160 Гражданского кодекса РФ сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, либо должным образом уполномоченными ими лицами.

Письменная форма сделки считается соблюденной также в случае совершения лицом сделки с помощью электронных либо иных технических средств, позволяющих воспроизвести на материальном носителе в неизменном виде содержание сделки, при этом требование о наличии подписи считается выполненным, если использован любой способ, позволяющий достоверно определить лицо, выразившее волю. Законом, иными правовыми актами и соглашением сторон может быть предусмотрен специальный способ достоверного определения лица, выразившего волю.

Двусторонние (многосторонние) сделки могут совершаться способами, установленными пунктами 2 и 3 статьи 434 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 420 Гражданского кодекса РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В соответствии со ст. 432 Гражданского кодекса РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно ст. 434 Гражданского кодекса РФ договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма.

Если стороны договорились заключить договор в определенной форме, он считается заключенным после придания ему условленной формы, хотя бы законом для договоров данного вида такая форма не требовалась.

Договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа (в том числе электронного), подписанного сторонами, или обмена письмами, телеграммами, электронными документами либо иными данными в соответствии с правилами абзаца второго пункта 1 статьи 160 настоящего Кодекса.

Письменная форма сделки считается соблюденной также в случае совершения лицом сделки с помощью электронных либо иных технических средств, позволяющих воспроизвести на материальном носителе в неизменном виде содержание сделки, при этом требование о наличии подписи считается выполненным, если использован любой способ, позволяющий достоверно определить лицо, выразившее волю. Законом, иными правовыми актами и соглашением сторон может быть предусмотрен специальный способ достоверного определения лица, выразившего волю.

В соответствии с п. 1 ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В соответствии с п. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на сайте torgi.gov.ru комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области разместил информацию о проведении торгов №.

Лот № указанного аукциона – земельный участок, кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – магазины, местоположение: <адрес>

По итогам аукциона ДД.ММ.ГГГГ между комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области и ФИО1 был заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому арендодатель передал, а арендатор (ответчик) принял во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 64:50:010411:915, площадью 84 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – магазины, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В пределах указанного срока истец получил технические условия и обратился в Управление обеспечения градостроительной деятельности администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области для подготовки и утверждения градостроительного плана земельного участка и последующей разработки проектной документации.

На основании указанного заявления подготовлен градостроительный план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено, что территория вышеуказанного земельного участка расположена в функциональной зоне улично-дорожной сети. Назначение функциональной зоны – предназначена для размещения элементов улично-дорожной сети (дорожного покрытия, тротуаров, озеленения, стоянок); объекты капитального строительства в пределах данной территориальной зоны не размещаются, в связи с чем места допустимого размещения капитального строительства отсутствует.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время вид разрешено использования данного земельного участка продолжает значится как «магазины».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в прокуратуру г. Энгельса с жалобой на действия администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области и просьбой признать результаты торгов недействительными. 10.07.2019 г. им из прокуратуры получен ответ, согласно которому указано, что в выданном ему градостроительном плане предоставлена недостоверная информация, разъяснено право оспорить выданный градостроительный план.

Как следует из письма главы Энгельсского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № весь спорный земельный участок расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций, при этом строительство в охраной зоне магистральных инженерных коммуникаций не представляется возможным, указано, что сведения в градостроительном плане о расположении земельного участка в зоне улично-дорожной сети приведены ошибочно, поскольку весь участок находится в охранной зоне инженерных коммуникаций.

В дополнениях к иску истец указал, что с материалами прокурорской проверки, в рамках который и был получен вышеуказанный ответ главы Энгельсского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, он был ознакомлен в мае 2022 года.

Судом установлено, что в соответствии с решениями Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области является органом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, осуществляющим функции исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления по управлению земельными участками, распоряжение которым в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области отнесено к компетенции органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района Саратовской области.

Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по арендной плате, пени за нарушение срока внесения арендной платы взыскана в пользу комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области задолженность по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 734111 руб. 94 коп. и пени за нарушение срока внесения арендной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 155026 руб. 44 коп., в также взыскана в доход государства с зачислением в бюджет Энгельсского муниципального района Саратовской области государственная пошлина в размере 12091 руб. 38 коп.

Решение суда вступило в законную силу после апелляционного обжалования ДД.ММ.ГГГГ.

Данным решением суда установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области и ФИО1 был заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому арендодатель передал, а арендатор (ответчик) принял во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 64:50:010411:915, площадью 84 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, № а, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами реестрового дела.

Согласно п. 2.1. договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ арендная плата за пользование земельным участком определяется в размере 131044 руб. 70 коп. – в квартал, 524178 руб. 81 коп. – в год.

В соответствии с решением собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в отдельные положения об органах администрации Энгельсского муниципального района, наделенных статусом юридического лица» комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области выступает арендодателем земельных участков, находящихся в собственности Энгельсского муниципального района, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории сельских поселений, входящих в состав Энгельсского муниципального района, заключает договоры аренды таких земельных участков.

Ответчиком оплачена аренда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 51796 руб. 25 коп.

За время аренды земельного участка обязанность по уплате арендной платы арендатором надлежащим образом не исполнялась. В связи, с чем за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ образовалась задолженность по арендной плате в размере 734111 руб. 94 коп., задолженность по оплате пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 155026 руб. 44 коп.

В силу части 2 статьи 61 ГПК РФ вышеприведенные обстоятельства, установленные по вышеуказанному гражданскому делу Энгельсского районного суда Саратовской области, имеют преюдициальное значение для настоящего дела, в котором участвуют те же лица, они не доказываются вновь и не подлежат оспариванию.

Данное решение суда вступило в законную силу, в связи с чем были выданы исполнительные листы и возбуждены исполнительные производства о взыскании задолженности №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец считает взысканные суммы по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № убытками, поскольку договор аренды исполнен не был, ему не был передан земельный участок, пригодный для использования согласно целевому назначению.

Вместе с тем данное решение суда отменено, изменено не было, обстоятельства по нему были установлены и имеют преюдициальное значение для настоящего дела, в том числе и заключение договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, предоставление земельного участка истцу согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, указанный договор был подписан обеими сторонами, в нем были согласованы все существенные условия, его содержание не противоречит условиям аукциона.

С учетом изложенного, оснований для его признания незаключенным суд не усматривает.

Указание в градостроительном плане того, что территория земельного участка расположена в функциональной зоне улично-дорожной сети и места допустимого размещения капитального строительства отсутствуют, а также результаты прокурорской проверки, с учетом сведений, приведенных в письме главы Энгельсского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что весь спорный земельный участок расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций, не могут являться основанием для признания договора незаключенным, истцом выбран неверный способ защиты своего права.

Соответственно, требования о взыскании убытков также не подлежат удовлетворению, поскольку решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым взысканы долги по арендной плате, не отменено, договор аренды земельного участка недействительным признан не был.

Кроме того, ответчиком заявлено ходатайство о применении пропуска срока исковой давности.

В соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу п.п. 1, 2 ст. 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Пунктами 1, 2 ст. 200 ГК РФ предусмотрено, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения. По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. При этом срок исковой давности во всяком случае не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства.

Пунктом 15 указанного Постановления установлено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 17 и абз. 2 п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса РФ об исковой давности» в силу пункта 1 статьи 204 ГК РФ срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству.

Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Судом установлено, что истцу о нарушении его прав, в том числе, стало известно из решения Энгельсского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и которым были установлены обстоятельства дела, имеющие преюдициальное значение для настоящего спора в части заключения договора аренды земельного участка.

При этом с иском о признании договора незаключенным истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть даже за пределами трехлетнего срока с момента вступления вышеуказанного решения суда в законную силу.

При этом сведения о том, что земельный участок расположен на территории, где отсутствуют места допустимого размещения капитального строительства, истцу были известны еще из градостроительного плана в 2018 г.

Доводы истца о том, что им была получена информация, что земельный участок не может использоваться на назначению, по результатам ознакомления с материалами прокурорской проверки в мае 2022 года, суд находит несостоятельными, поскольку даже из апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № следует, что истцом приводились доводы жалобы в том числе о невозможности использования земельного участка по назначению.

С учетом изложенного, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме ко всем ответчикам по обоим исковым заявлениям.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (СНИЛС <***>) к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, комитету по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области Саратовской области, Управлению обеспечения градостроительной деятельности администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, комитету по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании договора аренды земельного участка незаключенным, взыскании убытков отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья ФИО6