Дело № 2а-1-5454/2022

УИД 64RS0042-01-2022-008262-04

Решение

Именем Российской Федерации

21 сентября 2022 года город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Нуждин С.В.,

при секретаре Григорьевой А.С.,

с участием административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ГКУ СО «Комитет социальной защиты и занятости населения Энгельсского района» Минтруда и соцзащиты Саратовской области ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ГКУ СО «Комитет социальной защиты и занятости населения Энгельсского района» Министерства труда и социальной защиты Саратовской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

установил:

ФИО2обратилась в Энгельсский районный в суд Саратовской области с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение ГКУ СО «Комитет социальной защиты и занятости населения Энгельсского района» Министерства труда и социальной защиты Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возобновлении ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

Обязать ГКУ СО «Комитет социальной защиты и занятости населения Энгельсского района» Министерства труда и социальной защиты Саратовской области устранить допущенное нарушение, путем возобновления ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В обоснование заявленных требований указывает, что она (ФИО2) является собственником жилого помещения, состоящего из 2-х комнат, общей площадью 27,7 кв.м., расположенного по адресу: . Право собственности возникло в порядке приватизации. Задолженности по оплате коммунальных услуг она не имеет и, являлась получателем мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом Саратовской области № 109-ЗСО «Об установлении размера, порядка и условий компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Саратовской области».

Решением ГКУ СО «Комитет социальной защиты и занятости населения Энгельсского района» Министерства труда и социальной защиты Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в возобновлении ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, что следует из уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данному уведомлению, основанием для отказа в возобновлении ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг послужило наличие вступившего в законную силу судебного акта, которым закреплено наличие непогашенной задолженности по оплате коммунальных услуг.

Считает данное решение незаконным, поскольку принадлежащий ей объект недвижимости является частью коммунальной квартиры, состоящей из 7 комнат, где ей принадлежат 2 комнаты и, за содержание которых она оплачивает коммунальные услуги, задолженности не имеет.

Кроме того, указанная административным ответчиком задолженность числится не за ней, а за посторонними для нее лицами, - ФИО1 и ФИО7.

Представитель ГКУ СО «Комитет социальной защиты и занятости населения Энгельсского района» Министерства труда и социальной защиты Саратовской области в лице ФИО4 просила отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. От административного истца имеется заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и дав им оценку по правилам ст. 84 КАС РФ, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом «к» ст. 72 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды.

В силу статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным

правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В ходе рассмотрения настоящего административного дела, судом установлено, что ФИО2 является собственником жилого помещения, состоящего из 2-х комнат, общей площадью 27,7 кв.м., расположенного по адресу: . Право собственности возникло в порядке приватизации.

Решением ГКУ СО «Комитет социальной защиты и занятости населения Энгельсского района» Министерства труда и социальной защиты Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в возобновлении ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, что следует из уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для отказа в возобновлении ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг послужило наличие вступившего в законную силу судебного акта, которым закреплено наличие непогашенной задолженности по оплате коммунальных услуг.

Как следует из материалов дела, ФИО2 являлась получателем мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом Саратовской области № 109-ЗСО «Об установлении размера, порядка и условий компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Саратовской области».

Задолженности по оплате коммунальных услуг не имеет.

Как следует из уведомления (л.д.15) ГКУ СО «Комитет социальной защиты и занятости населения Энгельсского района» указывает на наличие задолженности по коммунальным услугам не перед ФИО2, а задолженности, которая числится на жилым помещением, по адресу: .

С данным выводом должностного лица Комитета по земельным ресурсам администрации ЭМР Саратовской области согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу статьи 1 Закона Саратовской области от 24.09.2015 № 109-ЗСО (ред. от 09.03.2022) «Об установлении размера, порядка и условий компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Саратовской области» мера социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (с учетом оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива) в форме ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - компенсация) предоставляется в соответствии с Законом Саратовской области от 26 декабря 2008 г. № 372-ЗСО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области» следующим категориям граждан, проживающих в Саратовской области (далее - граждане): 1) ветеранам труда; 2) ветеранам военной службы; 3) ветеранам труда Саратовской области; 4) реабилитированным лицам; 5) лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий.

Для назначения компенсации необходимы заявление-обязательство по форме согласно приложению к настоящему Закону и следующие документы и (или) сведения, в частности об отсутствии информации о наличии у гражданина, претендующего на получение компенсации, подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года.

Согласно части 3 статьи 10 Закона Саратовской области от 24.09.2015 № 109-ЗСО выплата компенсации приостанавливается в случае получения информации из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства о наличии у гражданина подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года (с месяца, следующего за месяцем, в котором такая информация получена).

Таким образом, из системного толкования приведенных положений Закона Саратовской области от 24.09.2015 № 109-ЗСО в их взаимосвязи следует, что мера социальной поддержки предоставляется не какое-либо жилое помещение, а конкретному физическому лицу и именно у данного физического лица в данном конкретном случае должна иметься подтвержденная вступившим в законную силу судебным актом непогашенная задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года (с месяца, следующего за месяцем, в котором такая информация получена).

Административным ответчиком не принято во внимание, что жилое помещение, расположенное по адресу: является 7-ми комнатной коммунальной квартирой, в которой ФИО2 принадлежит 2 комнаты, которые имеют отдельный лицевой счет на жилое помещение, площадью 27,7 к.в.м.. Указанная административным ответчиком задолженность имеется перед ФИО1 и ФИО8, проживающих также по адресу: , что также отражено в сведениях государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства. При этом членами семьи ФИО2 ФИО1 и ФИО9 - не являются.

Отсутствие у ФИО5 задолженности по коммунальным услугам административным ответчиком, не опровергнуто.

В соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконным орган, организация, лицо, наделенное государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В силу п.61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», исходя из ст.178, ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Поскольку суд, исходя из положений ст.ст.218, 227 КАС РФ, не вправе выносить решения, по вопросам, отнесенным в силу закона к исключительной компетенции лиц, наделенных государственными, или иными публичными полномочиями, в соответствии с требованиями п.1 ч.2, п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ суд приходит к выводу о том, что необходимо устранить допущенные нарушения прав административного истца путем возложения обязанности на административного ответчика, - ГКУ СО «Комитет социальной защиты и занятости населения Энгельсского района» Минтруда и соцзащиты Саратовской области рассмотреть вопрос о возобновлении ежемесячной компенсации ФИО5 расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в установленном законом порядке с учетом действующих требований.

Руководствуясь ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

признать незаконным решение ГКУ СО «Комитет социальной защиты и занятости населения Энгельсского района» Министерства труда и социальной защиты Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, выраженным в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Обязать ГКУ СО «Комитет социальной защиты и занятости населения Энгельсского района» Министерства труда и социальной защиты Саратовской области устранить допущенные нарушения, путем рассмотрения вопроса о возобновлении ежемесячной компенсации ФИО5 расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в установленном законом порядке с учетом действующих требований.

Взыскать с ГКУ СО «Комитет социальной защиты и занятости населения Энгельсского района» Министерства труда и социальной защиты в пользу ФИО2 300 руб. в счет возмещения судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины, 2 500 (две тысячи пятьсот) руб., в счет возмещения расходов, связанных с оказанием юридической помощи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок с момента изготовления его мотивировочной части в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: (подпись)

Верно.

Судья: С.В. Нуждин

Секретарь: А.С. Григорьева