Решение по делу № 2-1188/2022 от 20.06.2022 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии.

Мотивированное решение составлено 20.06.2022

УИД 26RS0024-01-2022-001735-52

№ 2 – 1188 / 2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Невинномысск 14июня 2022 года

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ульянова А.А.

при секретаре судебного заседания Шестаковой И.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с искомк Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому края о признании незаконным решения от 27.12.2021 № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 12.12.2012 по 26.09.2013 в должности воспитателя негосударственного образовательного учреждения центр милосердия и социального служения «Надежда, Любовь» г. Невинномысска Ставропольского края, с 27.09.2013 по 09.05.2016 в должности воспитателя негосударственной дошкольной образовательной организации «Центр развития ребенка православный детский сад «Вера, Надежда, Любовь», с 18.08.1992 по 20.12.1993 в должности воспитателя детского сада № 15 ЗАО «Невинномысский шерстяной комбинат» г. Невинномысска Ставропольского края, период учебы с 01.09.1984 по 30.06.1987 в Ставропольском педагогическом училище по заочной форме обучения, о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости и выплатить пенсию по истечении шести месяцев от даты возникновения права на пенсию.

В обоснование заявленных исковых требований ФИО1 указала, что имеет более 25 лет стажа работы по осуществлению педагогической деятельности и обратилась с заявлением к ответчику 23.09.2021 за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, но решением от 27.12.2021 № ответчик отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что педагогического стажа недостаточно для назначения такой пенсии, так как сумма периодов ее работы, дающих право на назначение досрочной пенсии, по состоянию составляет 20 лет 3 месяца 16 дней. Однако пенсионом органом безосновательно не включены спорные периоды ее работы в должности воспитателя негосударственного образовательного учреждения центр милосердия и социального служения «Надежда, Любовь» г. Невинномысска Ставропольского края, в должности воспитателя негосударственной дошкольной образовательной организации «Центр развития ребенка православный детский сад «Вера, Надежда, Любовь»,в должности воспитателя детского сада № 15 ЗАО «Невинномысский шерстяной комбинат» г. Невинномысска Ставропольского края, а также период учебы по заочной форме обучения в Ставропольском педагогическом училище, при включении которых ее стаж будет составлять более 25 лет, что достаточно для назначения пенсии по старости.

Истец ФИО1 в судебном заседаниипросила удовлетворить заявленные требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных требований по доводам, изложенных в возражениях на исковое заявление, приобщенных к материалам дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П указывается, что, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии т.д.).

Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, то есть сами критерии и правовые последствия дифференциации должны быть, по сути, взаимообусловлены.

Кроме того, как отмечается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в частности, предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному федеральному закону.

Из Приложения N 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» следует, что граждане, которые в 2020 году приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В то же время в соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны, в частности, в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено: м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-Ф Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В судебном заседании установлено, что 23.09.2021ФИО1 обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и предоставила документы, согласно которым она осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением ГУ – ОПФ РФпо Ставропольскому краю№ 503466/21 от 27.12.2021 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине того, что она подтвердила стаж педагогической деятельности по действующему законодательству в количестве 21 года 07 месяцев 19 дней, по действующему в период выполнения работы и иной деятельности в количестве 20лет03 месяца16 дней, при требуемом 25 лет.

Пенсионным органом отказано во включении в стаж истца периодов ее работы с 12.12.2012 по 26.09.2013 в должности воспитателя негосударственного образовательного учреждения центр милосердия и социального служения «Надежда, Надежда, Любовь» г. Невинномысска Ставропольского края, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком № 781, с 27.09.2013 по 09.05.2016 в должности воспитателя негосударственной дошкольной образовательной организации «Центр развития ребенка православный детский сад «Вера, Надежда, Любовь», так как организация не является образовательным учреждением для детей и не предусмотрена Списком № 781, период учебы с 01.09.1984 по 30.06.1987 в Ставропольском педагогическом училище по заочной форме обучения, поскольку учеба проходила в период работы истца и учебе не предшествовала педагогическая деятельность.

Заявленный истцом период работы с 18.08.1992 по 20.12.1993 в должности воспитателя детского сада № 15 ЗАО «Невинномысский шерстяной комбинат» г. Невинномысска Ставропольского края засчитан ответчиком в стаж педагогической деятельности с учетом списка № 781 и Правил № 781 путем включения периода работы истца в специальный стаж с 13.04.1987 по 20.12.1993 (в том числе отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 12.02.1989 по 17.06.1990) в должности воспитателя детского сада № 16, 15 Невинномысского шерстяного комбината им. В.И. Ленина г. Невинномысска Ставропольского края (позднее АО «Невинномысский шерстяной комбинат), поэтому повторному зачету не подлежит.

Иные не засчитанные периоды работы истцом не оспариваются.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Пунктом 17Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в пункте 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность «воспитатель», пункте 1.8 в раздела «Наименование учреждений» указаны «Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Как следует из положений пункта 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Пунктом 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации определены организационно-правовые формы юридических лиц, являющихся некоммерческими организациями, к числу которых отнесены в том числе учреждения.

Согласно статье 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 5 мая 2014 г. N 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации») учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).

В соответствии с пунктом 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (в действующей редакции) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с названным Кодексом.

Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

Пункты 17, 18, 19 статьи 2 названного Федерального закона устанавливают содержание понятий: образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ; образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана; организация, осуществляющая обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности.

При этом в силу пункта 20 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, относятся образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение.

При этом образовательная организация в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной (часть 4 статьи 22 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Исходя из системного толкования приведенных нормативных положений образовательная организация является некоммерческой организацией и может создаваться в организационно-правовых формах, установленных гражданским законодательством для некоммерческих организаций, в том числе в форме учреждения, которое в зависимости от того, кем оно создано, может быть государственным, муниципальным или частным.

Таким образом, с учетом приведенных норм работники негосударственных организаций, в том числе педагогические работники образовательных учреждений для детей, не относящихся к государственным или муниципальным, имеют право на государственное пенсионное обеспечение наравне с работниками государственных образовательных учреждений.

Как следует из копии трудовой книжки ФИО1 истец с 12.12.2012 принята в Негосударственное Образовательное учреждение Центр милосердия и социального служения «Вера, Надежда, Любовь» (Центр развития ребенка-Православный детский сад) в должности воспитателя.

27.09.2013Негосударственное Образовательное учреждение Центр милосердия и социального служения «Вера, Надежда, Любовь» (Центр развития ребенка-Православный детский сад) переименовано в Негосударственную дошкольную образовательную организацию «Центр развития ребенка-Православный детский сад «Вера, Надежда, Любовь».

11.05.2016Негосударственная дошкольная образовательная организация «Центр развития ребенка-Православный детский сад «Вера, Надежда, Любовь» переименовано в частное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка Православный детский сад «Вера, Надежда, Любовь».

20.07.2018 истец уволена по п.3 ст. 77 ТК РФ.

Пенсионным органом засчитаны в специальный стаж истца периоды ее работы с 11.05.2016 по 24.04.2017, с 26.04.2017 по 20.07.2018 в дошкольном образовательном учреждением «Центр развития ребенка Православный детский сад «Вера, Надежда, Любовь».

Согласно справке от 13.10.2021 № 64, выданной частным дошкольным образовательным учреждением «Центр развития ребенка Православный детский сад «Вера, Надежда, Любовь», ФИО1 работала в данном учреждении на полную ставку, полный рабочий день, с 12.12.2012 по 20.07.2018.

Согласно положениям Устава Негосударственного Образовательного учреждения Центр милосердия и социального служения «Вера, Надежда, Любовь» (Центр развития ребенка-Православный детский сад), зарегистрированного 19.04.2010, Центр является негосударственным образовательным учреждением общеобразовательного типа.

Целью Центра является всестороннее и гармоничное формирование личности ребенка, подготовка к обучению в школе, развитие и совершенствование образовательного процесса с учетом традиций Православия в условиях интеграции общего и дополнительного образования (п. 2.1 Устава). Предметом деятельности является реализация основной общеобразовательной программы дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по развитию детей по нескольким направлениям, реализация программы Православного воспитания (п.2.2 Устава). Основными задачами Центра являются: охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей; создание возможности для выявления и развития интересов и способностей детей в различных видах деятельности, обеспечение познавательно-речевого, художественно-эстетического и физического развития детей; подготовка ребенка-дошкольника к освоению программ начального образования; воспитание с учетом возрастных категорий основам Православной культуры, формирование Православного миропонимания; осуществление квалифицированной коррекции недостатков в физическом и духовном развитии детей и др. (п.2.3 Устава).

В силу положений Устава Негосударственной дошкольной образовательной организации «Центр развития ребенка-Православный детский сад «Вера, Надежда, Любовь», зарегистрированного 19.08.2013, центр развития ребенка является детским садом.

Целью Центра является всестороннее и гармоничное формирование личности ребенка, подготовка к обучению в школе, развитие и совершенствование образовательного процесса с учетом традиций Православия в условиях интеграции общего и дополнительного образования (п. 2.1 Устава).Предметом деятельности является реализация основной общеобразовательной программы дошкольного образования (п.2.2 Устава).

Деятельность центра направлена на охрану жизни и укрепление физического и психического здоровья детей; обеспечение познавательно-речевого, социального-личностного, художественно-эстетического и физического развития детей; осуществление квалифицированной коррекции недостатков в физическом и духовном развитии детей и др. (п.2.3 Устава).

Согласно должностной инструкции Негосударственного Образовательного учреждения Центр милосердия и социального служения «Вера, Надежда, Любовь» (Центр развития ребенка-Православный детский сад) от 13.05.2010 на должность воспитателя может быть принято лицо, имеющее высшее или среднее педагогическое образование (п. 1.3).

Негосударственное Образовательное учреждение Центр милосердия и социального служения «Вера, Надежда, Любовь» (Центр развития ребенка-Православный детский сад) получило лицензию на осуществление образовательной деятельности согласно приказу от 19.05.2010 № 635-л.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что само по себе наименование учреждения,в котором истец в спорный период времени выполняла должностные обязанности воспитателя,не служит основанием считать его не дошкольным учреждением, поскольку материалами дела подтверждается осуществление Центром образовательного процесса в сфере дошкольного образования, суд приходит к выводу о том, что работа с 12.12.2012 по 26.09.2013 в должности воспитателя Негосударственного образовательного учреждения центр милосердия и социального служения «Вера, Надежда, Любовь» (Центр развития ребенка – Православный детский сад), с 27.09.2013 по 09.05.2016 в должности воспитателя негосударственной дошкольной образовательной организации «Центр развития ребенка – Православный детский сад «Вера, Надежда, Любовь» дает право на пенсию в связи с педагогической деятельностью.

При этом отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета кода особых условий труда в спорный период работы, не должно ущемлять прав истца, поскольку сведения о работе истца в спорный период содержатся в трудовой книжке и подтверждены иными исследованными доказательствами.

Работник не должен нести ответственность за нарушение работодателем пенсионного законодательства, и тем самым не должно быть нарушено право на пенсионное обеспечение, гарантированное статьей 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначении пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В соответствии с п. 4 данного Положения указанный период также подлежит зачету в специальный стаж при условии наличия не менее 2/3 стажа на работах в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» утратило силу 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Включение в специальный стаж не всего периода обучения, а только его части законом не предусмотрено.

Поскольку в период обученияв Ставропольском педагогическом училище с 01.09.1984 по 30.06.1987 по заочной форме обучения, не было соблюдено условие о полной занятости истца в учебном процессе, принимая во внимание, что периоды работы истца с 15.04.1985 по 15.09.1985, с 05.01.1987 по 01.04.1987, с 13.04.1987 по 20.12.1993 (в том числе отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 12.02.1989 по 17.06.1990) в должности воспитателя детского сада № 16, 15 Невинномысского шерстяного комбината им. В.И. Ленина г. Невинномысска Ставропольского края (позднее АО «Невинномысский шерстяной комбинат) учтены ответчиком в специальный стаж, учебе не предшествовалапедагогическая деятельность истца, суд приходит к выводу, что период обученияв Ставропольском педагогическом училище с 01.09.1984 по 30.06.1987 по заочной форме обучения не подлежит учету в специальный стаж, как время обучения в педагогическом учебном заведении.

Таким образом льготный стаж ФИО1 с учетом засчитанных ГУ-ОПФ РФ по Ставропольскому краю периодов работы по действующему законодательству в размере 21 год 7 месяцев 19 дней и с учетом включения спорных периодов с 12.12.2012 по 26.09.2013 в должности воспитателя Негосударственного образовательного учреждения центр милосердия и социального служения «Вера, Надежда, Любовь» (Центр развития ребенка – Православный детский сад), с 27.09.2013 по 09.05.2016 в должности воспитателя негосударственной дошкольной образовательной организации «Центр развития ребенка – Православный детский сад «Вера, Надежда, Любовь»на момент обращения в пенсионный орган (23.09.2021)составляет25 лет 17 дней (21 год 7 месяцев 19 дней + 2 года 7 месяцев 13 дней + 9 месяцев 15 дней).

25 лет педагогического стажа истец приобрела 27.12.2020 (крайний засчитанный период работы истца с 29.04.2020 по 14.01.2021 в должности воспитателя детского сада № 15 «Солнышко»).

Поскольку право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью у истца отложено на полтора года, то наступит не ранее 28.06.2022.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе«О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

При указанных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости и выплатить пенсию по истечении шести месяцев от даты возникновения права на пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения –Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю № от 27.12.2021 в части не ФИО1 педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 12.12.2012 по 26.09.2013 в должности воспитателя Негосударственного образовательного учреждения центр милосердия и социального служения «Вера, Надежда, Любовь» (Центр развития ребенка – Православный детский сад),с 27.09.2013 по 09.05.2016 в должности воспитателя негосударственной дошкольной образовательной организации «Центр развития ребенка – Православный детский сад «Вера, Надежда, Любовь».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы ФИО1 с 12.12.2012 по 26.09.2013 в должности воспитателя Негосударственного образовательного учреждения центр милосердия и социального служения «Вера, Надежда, Любовь» (Центр развития ребенка – Православный детский сад), с 27.09.2013 по 09.05.2016 в должности воспитателя негосударственной дошкольной образовательной организации «Центр развития ребенка – Православный детский сад «Вера, Надежда, Любовь».

В удовлетворении иных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Невинномысский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.А. Ульянов