Решение по делу № 2-6941/2022 от 23.11.2022 - о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов.

К делу № 2-6941/2022

УИД: 50RS0048-01-2022-009245-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23.11.2022 г.о. Химки Московская область

Химкинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Татарова В.А., при помощнике судьи Дюльгярове К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6941/2022 по иску ФИО1 к ГУ – ГУ ПФР № 5 по г. Москве и <адрес> о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР № 5 по г. Москве и <адрес> с требованиями о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований, истец указывает, что решением № 200000043700/1748539/20 от <дата> ГУ-ГУ ПФР № 5 по г. Москве и <адрес> истцу отказано в назначении пенсии, предусмотренной п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия необходимого стажа. Обратившись в суд, истец просит признать решение об отказе в установлении пенсии № 200000043700/1748539/20 от <дата> незаконным, включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с <дата> по <дата> в должности учителя русского языка и литературы в Негосударственном образовательном частном учреждении «Центр образования «Первая Европейская гимназия Петра Великого» (с <дата> Частное профессиональное образовательное учреждение «Первая Европейская гимназия Петра Великого», с <дата> Частное образовательное учреждение «Центр образования «Первая Европейская гимназия Петра Великого»), назначить истцу досрочную страховую пенсию с <дата>, взыскать судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Истец – ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ –ГУ ПФР № 5 по городу Москве и <адрес> ФИО4 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии № 200000043700/1748539/20 от <дата>.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Решением № 200000043700/1748539/20 от <дата> ГУ-ГУ ПФР № 5 по г. Москве и <адрес>, ФИО1 отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. В специальный стаж включены периоды общей продолжительностью 18 л. 11 мес. 00 дн. В страховой стаж не включены периоды работы: с <дата> по <дата> в должности учителя русского языка и литературы в Негосударственном образовательном частном учреждении «Центр образования «Первая Европейская гимназия Петра Великого» (с <дата> Частное профессиональное образовательное учреждение «Первая Европейская гимназия Петра Великого», с <дата> Частное образовательное учреждение «Центр образования «Первая Европейская гимназия Петра Великого»), поскольку наименование учреждения не соответствует п. 1 Списка должностей и учреждений постановления Правительства РФ от <дата> № 781. Раздел «Наименование учреждений» Списка дифференцирован по типам и видам учреждений – общеобразовательный, а также виды учреждений, относящихся к данному типу, среди которых поименованы центр образования и гимназия. Список исчерпывающий, расширенному толкованию не подлежит. Учреждения, содержащие оба указанных наименования, списком не предусмотрены. В представленных документах по негосударственному образовательному частному учреждению «Центр образования «Первая Европейская гимназия Петра Великого» присутствуют два видовых наименования, что не дает возможности отнести учреждения к какому-либо виду.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ «О страховых пенсиях" (положения данного закона приводятся в редакции, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов такой работы утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N781.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от <дата> N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг.

В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона от <дата> N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», вступившего в силу с <дата>, образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана; согласно статье 22 Федерального закона образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций и в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной (ч. 4); частной образовательной организацией является образовательная организация, созданная в соответствии с законодательством РФ физическим лицом или физическими лицами и (или) юридическим лицом, юридическими лицами или их объединениями, за исключением иностранных религиозных организаций (ч. 7). Статьей 47 указанного закона, устанавливающей правовой статус педагогических работников, их права, свободы и гарантии их реализации, предусмотрено, что педагогические работники имеют трудовые права и социальные гарантии, в том числе, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством РФ (ч. 5).

При таких данных, вышеприведенные нормативные акты с учетом законодательного изменения требований к организационно-правовым формам образовательных учреждений (организаций) не связывают возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников только с такими организационно-правовыми формами; пенсия педагогическим работникам подлежит назначению в зависимости от вида осуществляемой ими деятельности, а не исключительно от правового статуса и названия учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях; основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер и специфика трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций, в данном случае функциональных обязанностей педагогического работника, с учетом целей, задач и направлений деятельности учреждений, организаций, в которых они работали.

Как следует из материалов дела, Негосударственному образовательному частному учреждению «Цент образования «Первая Европейская гимназия Петра Великого» (ОГРН <***>), Министерством образования <адрес> выдана лицензия рег. № 72238 от <дата> на осуществление образовательной деятельности (на право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования (дошкольное, начальное, основное, среднее), по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования, указанным в приложении; с <дата> организация переименована в Частное профессиональное образовательное учреждение «Первая Европейская гимназия Петра Великого» (лицензия № 77132 от <дата>), с <дата> - Частное образовательное учреждение «Центр образования «Первая Европейская гимназия Петра Великого» (лицензия № 78173 от <дата>).

Согласно трудовой книжке истца серии AT-V № 8456192, ФИО1 с <дата> принята на должность учителя русского языка и литературы (приказ № Н0000000001 от <дата>) в Негосударственное образовательное частное учреждение «Цент образования «Первая Европейская гимназия Петра Великого» (далее НОЧУ «ЦО ««Первая Европейская гимназия Петра Великого»), <дата> трудовой договор расторгнут на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (приказ № 37 от <дата>).

Из акта, составленного ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и <адрес> по результатам документальной проверки сведений о характере работы ФИО5, следует, что по уставу НОЧУ «ЦО ««Первая Европейская гимназия Петра Великого», утв. Решением № 1 единственного учредителя от <дата> является центром образования (п. 2.4), осуществляет образовательную деятельность в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности, также имеется свидетельство о государственной аккредитации № 2889 от <дата>.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от <дата> N 273-ФЗ "Об Образовании в Российской Федерации" образовательные программы дошкольного образования разрабатываются и утверждаются Школой в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования и с учетом соответствующих примерных образовательных программ дошкольного образования (п. 2.3).

Основной целью деятельности Школы является реализация образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего и полного общего образования. Помимо основной цели деятельности Школа реализует образовательные программы дошкольного образования, дополнительные общеобразовательные программы (общеразвивающие программы) (п. 3.2).

Школа является общеобразовательной, организацией в системе непрерывного образования, обеспечивающей обучение лиц по образовательным программам, соответствующим федеральным государственным образовательным стандартам, государственным образовательным стандартам различных международных систем с использованием прогрессивных методов и технологий обучения (п. 3.3).

Школа реализует образовательные программы по следующим уровням общего и дополнительного образования: к основным образовательным программам относятся основные общеобразовательные Программы - образовательные программы дошкольного образования, образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования. К дополнительным образовательным программам относятся: дополнительные общеобразовательные программы - дополнительные общеразвивающие программы (п. 5.1).

Согласно ч. 7 ст. 108 Федерального закона от <дата> N 273-ФЗ (ред. от <дата>) «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, осуществляют образовательную деятельность на основании лицензий на осуществление образовательной деятельности и свидетельств о государственной аккредитации (за исключением имеющих государственную аккредитацию дополнительных профессиональных образовательных программ), выданных им до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу ст. 21 указанного Закона образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.

На организации, осуществляющие обучение, и индивидуальных предпринимателей, на их обучающихся, на педагогических работников, занятых в организациях, осуществляющих обучение, или у индивидуальных предпринимателей, распространяются права, социальные гарантии, обязанности и ответственность образовательных организаций, обучающихся и педагогических работников таких образовательных организаций.

Таким образом, Федеральный закон от <дата> N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» гарантировал всем педагогическим работникам равные права и социальные гарантии.

Поскольку Негосударственное образовательное частное учреждение «Цент образования «Первая Европейская гимназия Петра Великого» является образовательной организацией, реализует программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности, постольку ее вид предусмотрен пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости.

В данном случае, наличие в наименовании образовательной организации двух видовых наименований («Центр образования» и «гимназия») не может являться основанием для не включения периодов работы истца в специальный стаж.

Согласно уточняющей справке, выданной руководителем ЧОУ «ЦО «Первая Европейская гимназия Петра Великого», а также акту, составленному ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и <адрес> по результатам документальной проверки сведений о характере работы ФИО5 ФИО1 <дата> г.р. работала в качестве учителя русского языка и литературы в период с <дата> по <дата> (рабочая нагрузка 18 часов в неделю, полная ставка), в спорный период также имели места отпуска без сохранения заработной платы (с <дата> по <дата> (приказ № 14 от <дата>), с <дата> по <дата> (приказ № 24 от <дата>), с <дата> по <дата> (приказ № 28 от <дата>), с <дата> по <дата> (приказ № 12 от <дата>), с <дата> по <дата> (приказ № 13 от <дата>).

Таким образом, представленные доказательства подтверждают полную занятость истца в спорные периоды в должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, решение ГУ-ГУ ПФР № 5 по г. Москве и <адрес> № 200000043700/1748539/20 от <дата> в части не включения периодов работы: с <дата> по <дата> (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>) в Негосударственном образовательном частном учреждении «Центр образования «Первая Европейская гимназия Петра Великого», является незаконным.

При таких обстоятельствах требования истца о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода работы с <дата> по <дата> (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>) в должности учителя русского языка и литературы в Негосударственном образовательном частном учреждении «Центр образования «Первая Европейская гимназия Петра Великого» (с <дата> Частное профессиональное образовательное учреждение «Первая Европейская гимназия Петра Великого», с <дата> Частное образовательное учреждение «Центр образования «Первая Европейская гимназия Петра Великого»), подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что при включении спорных периодов работы в специальный стаж, а также с учетом периодов, включенных в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение истца пенсионными органами, то на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, у истца отсутствует необходимый специальный стаж (25 лет) для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то в удовлетворении требований ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения – <дата> необходимо отказать.

Законодателем предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся расходы на оплату услуг представителей, а также связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами и другие признанные судом необходимыми расходы (ст.ст. 88, 94 ГПК РФ).

В абзаце 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что правило о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении, в частности, иска имущественного характера, не подлежащего оценке.

Согласно пп. «б» п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» дела по спорам, возникающим в связи с отказом в установлении трудовой пенсии, относятся к искам, не подлежащим оценке.

Таким образом, требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате госпошлины в размере 300 руб. (чек-ордер от <дата>) подлежат удовлетворению в полном объеме по ранее изложенным обстоятельствам.

Исходя из установленных судом юридически значимых обстоятельств по делу, учитывая приведенные требования действующего законодательства РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – ГУ ПФР № 5 по г. Москве и <адрес> о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов – удовлетворить частично.

Признать решение ГУ-ГУ ПФР <№ обезличен> по г. Москве и <адрес> № 200000043700/1748539/20 от <дата> об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в части не включения периода работы: с <дата> по <дата> (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>) в Негосударственном образовательном частном учреждении «Центр образования «Первая Европейская гимназия Петра Великого» незаконным.

Включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы: с <дата> по <дата> (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>) в должности учителя русского языка и литературы в Негосударственном образовательном частном учреждении «Центр образования «Первая Европейская гимназия Петра Великого».

Взыскать с ГУ-ГУ ПФР <№ обезличен> по г. Москве и <адрес> в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ – ГУ ПФР № 5 по г. Москве и <адрес> о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья В.А. Татаров