Решение по делу № 2А-10/2025 от 17.01.2025 - о взыскании компенсации морального вреда, причинённого ненадлежащими условиями содержания под стражей в изоляторе временного содержания.

Дело № 2а-10/2025 (№2а-370/2024)

УИД: 69RS0018-01-2024-000932-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2025 г. г. Лихославль

Лихославльский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Рубан Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Л.В.,

с участием помощника прокурора Лихославльского района Ивановой К.Н.,

представителя административного ответчика ОМВД России «Лихославльский» ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО2 к ОМВД России «Лихославльский», Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению МВД России по Тверской области, ФКУ СИЗО-1 России по Тверской области о взыскании компенсации морального вреда, причинённого ненадлежащими условиями содержания под стражей в изоляторе временного содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Лихославльский районный суд Тверской области с названным выше иском, указав в обоснование, что 22.03.2024 в отношении него была избрана мера пресечения в виде содержания под стражей. В период предварительного расследования по уголовному делу и до итогового решения (11.10.2024) он неоднократно для проведения следственных действий, продления срока содержания под стражей был этапирован из СИЗО-1 г. Твери в ИВС ОМВД России «Лихославльский» и обратно (не менее 10-ти раз). За указанный период при этапировании из ИВС в СИЗО-1, которые производились всегда в послеобеденное время (с 16:00 по 18:00) он не был обеспечен трехразовым питанием (ужин), либо сухим пайком. Сотрудники ИВС ссылались на то, что ужином он будет обеспечен по прибытию в СИЗО и что на него ничего не заказывали, тем самым он оставался голодным продолжительное время, а именно до последующего приема пищи, что по распорядку СИЗО происходит не ранее 6:20 утра (завтрак), поскольку по прибытию в СИЗО проводятся мероприятия по обыску, осмотру врача, распределения по камерам, куда он попадал чаще всего ближе к отбою, а не редко и после него. При этом испытывал чувство голода, головные боли, подолгу не мог уснуть, что также сказывалось на общем нравственном и физическом состоянии.

Считает, что действиями сотрудников ОМВД России «Лихославльский» ему причинен моральный и физический вред, который он оценивает в 100 000 рублей и просит взыскать указанную сумму с Министерства финансов Российской Федерации.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом. Согласно информации ФКУ СИЗО-1 России по Тверской области 25.12.2024 убыл для отбытия наказания по приговору суда в ФКУ ИК-10, с которым на дату судебного заседания отсутствует техническая возможность организации видеоконференцсвязи. Ранее в судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, настаивая, что административным ответчиком ОМВД России «Лихославльский» (ИВС) ему причинен моральный вред.

Представитель административного ответчика ОМВД России «Лихославльский» – ФИО1 в судебном заседании возражал относительно заявленных административных исковых требований, поддержал представленные возражения, согласно которым этапирование ФИО2 из ИВС в СИЗО № 1 г. Твери осуществлялось до предусмотренного распорядком дня ужина для лиц, содержащихся в ИВС. Выдача сухих пайков, лицам, подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащихся под стражей не предусмотрена, поскольку время в пути от ИВС ОМВД России «Лихославльский» в СИЗО № 1 составляет примерно около 1 часа. Просил учесть, что сотрудники не могут нарушать режим содержания спецконтингента и процесс питания, согласно которому пища заказывается и доставляется за полчаса до приема пищи.

В дополнительных возражениях указал, что в связи с тем, что пребывание лиц, содержащихся под стражей в ИВС ограничено при прекращении оснований их содержания (завершение запланированных следственных действий, судебного рассмотрения), лица содержащиеся под стражей в ИВС безотлагательно подлежат этапированию из ИВС в следственный изолятор.

Этапирование лиц, содержащихся под стражей в ИВС не зависит от распорядка дня, установленного в ИВС и может быть осуществлено в любой момент после того как, отпали основания, указанные в статье 13 ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ, содержания указанных лиц в ИВС.

В связи с чем этапирование административного истца из ИВС в СИЗО № 1 г. Твери проводилось в разное время, в зависимости от сложившихся обстоятельств и возникшей необходимости в течение рабочего дня.

Доставка горячего питания осуществляться три раза в сутки в количестве, определенном в заявках: с 8:00 до 9:00 (завтрак), с 12:00 до 13:00 (обед), с 17:00 до 18:00 (ужин) включая выходные и праздничные дни.

ИВС и дежурная часть должны подавать заявку по количеству порций по состоянию на 7:30, 11:30, 16:30, т.е. незадолго до принятия пищи лицами, содержащимися в ИВС, а комплекты порций горячего питания Исполнителем в ИВС доставляются непосредственно перед предоставлением питания, лицам, содержащимся в ИВС и по количеству содержащихся в ИВС лиц.

То есть сотрудники ИВС перед этапированием истца не имели возможности представить ему комплект горячего питания, предназначенного для ужина ввиду его отсутствия.

Также указал, что ежедневно, сотрудниками ИВС в бухгалтерию ОМВД России «Лихославльский» направляется ведомость получения пищи лицами, содержащимся в ИВС с указанием количества порций, выданных во время завтрака, обеда и ужина соответственно. Исполнитель в свою очередь предоставляет накладные на каждый день о количестве предоставленных в ИВС количества комплектов питания, а в последующем Исполнитель также представляет акт выполненных работ. Указанные документы являются основанием оплаты оказанной Исполнителем услуги по питанию лиц, содержащихся в ИВС.

Ежегодно ОМВД России «Лихославльский» подвергается документальной проверки финансово хозяйственной деятельности (ревизии) в том числе обоснованности расходования средств на оплату питания лиц, содержащихся в ИВС, в ходе которой, в том числе, проверяется количество лиц, содержащихся в ИВС на момент предоставления последним горячего питания (завтрак, обед и ужин) и количество представленных комплектов питания в соответствующий момент времени.

Таким образом лицу, не состоящему на довольствии ИВС в момент оказания услуг по питанию в соответствии с распорядком дня (завтрак, обед и ужин) питание не может быть предоставлено.

Кроме того, при нахождении в ИВС ФИО2 каких-либо жалоб на условия содержания, необходимого обеспечения (в том числе питанием), а также на отношения к нему сотрудников ИВС не обращался и претензий не имел, о чем оставлял соответствующую запись в камерных карточках при убытии.

Представители административных ответчиков Министерство финансов Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации ФКУ СИЗО-1 России по Тверской области в судебном заседании участие не принимали, судом извещались надлежащим обозом.

Представителем ФКУ СИЗО-1 России по Тверской области представлены возражения, согласно которым в соответствие с распорядком дня раздача завтрака производится с 6:40 до 7:20, обеда с 12:00 до 14:00, ужина с 17:00 до 18:30. Постановка на довольствие вновь прибывших заключенных происходит незамедлительно, однако пища закладывается в котел за 3-5 часов до момента раздачи, для ее приготовления. В удовлетворении исковых требований просили отказать.

Заинтересованные лица, УФСИН России по Тверской области, ФСИН России, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направили, представлены письменные возражения о несогласии с доводами административного истца, поскольку питание ФИО2 получал согласно распорядку дня. При этом время прибытия и убытия подозреваемых, обвиняемых и осужденных в ФКУ СИЗО-1 России по Тверской области не зависит от воли учреждения. Прием указанных лиц осуществляется круглосуточно. В соответствие с распорядком дня, раздача завтрака производится с 6:40 до 7:20, обеда с 12:00 до 14:00, ужина с 17:00 до 18:30. Вся пища готовится на пищеблоке учреждения. Просили в административных исковых требованиях отказать.

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Учитывая, что административные ответчики и заинтересованные лица, неявившиеся в судебное заседание, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного ответчика ОМВД России «Лихославльский», заключение помощника прокурора, указавшего на наличие оснований для частичного удовлетворения административных исковых требований, изучив письменные доводы административного иска, а также доводы, изложенные в возражениях, исследовав в совокупности материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2). В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ст. 17). Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21).

Права и свободы человека и гражданина, согласно статье 18 Конституции РФ, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950 никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию, при этом под унижающим достоинство обращением и наказанием понимаются, в частности, ненадлежащие условия содержания под стражей.

Согласно п. 10 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, принятых в г. Женеве 30.08.1955 все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию.

В соответствии со статьей 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Условия и порядок содержания в изоляторах временного содержания регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ) и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденные Приказами МВД РФ от 22.11.2005 № 950. (далее Правила № 950)

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4 поименованного выше закона).

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел в соответствии со статьей 7 Федеральным законом от 15.07.1995№ 103-ФЗ являются одним из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

Согласно части первой статьи 13 названного закона подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

Согласно части первой статьи 16 приведенного закона подозреваемые, и обвиняемые пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными данным законом и иными федеральными законами. В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (статья 15 этого закона).

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (часть 1 статьи 16 Федерального закона № 103-ФЗ).

В статье 28 Федерального закона № 103-ФЗ предусмотрено, что администрация мест содержания под стражей по указанию следователя, лица, производящего дознание, или суда (судьи) обеспечивает прием подозреваемых и обвиняемых в места содержания под стражей и передачу их конвою для отправки к месту назначения.

Аналогичные положения закреплены в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22 ноября 2005 г. № 950.

В соответствии с пунктом 9 статьи 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации (ст. 22 Федерального закона № 103-ФЗ).

В соответствии с пунктами 42 и 152 указанных Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22 ноября 2005 г. № 950, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации; подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами ИВС или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком.

В силу пункта 302 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых, обвиняемых, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 7 марта 2006 г. № 140-дсп, обязанность по обеспечению подозреваемых, обвиняемых, содержащихся в изоляторах, питанием возлагается на орган – отправитель.

В приложении № 6 к приказу Минюста России от 17 сентября 2018 г. № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» содержатся рационы питания и порядок обеспечения ими осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, когда невозможно приготовление горячей пищи по нормам питания, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время».

Согласно пункту 1 Примечания к данному приложению таким рационом питания обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, содержащиеся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, при их этапировании, конвоировании, а также на пути следования к месту постоянного проживания при их освобождении сроком свыше 6 часов, когда предоставление горячей пищи по соответствующим нормам питания не представляется возможным, при этом обязанность по обеспечению питанием возлагается на орган-отправитель.

При этом пунктом 353 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. № 110 предусмотрено, что подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами следственного изолятора или в судебном заседании должны получить горячее питание по установленным нормам питания; при невозможности обеспечения горячим питанием они обеспечиваются сухим пайком.

Из анализа приведенных выше нормативных положений следует, что осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, находящиеся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний и в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации обеспечиваются индивидуальным рационом питания (сухим пайком) только в том случаях их этапирования, конвоирования сроком свыше 6 часов, при задержке караула в пути, перед отправкой для участия в следственных действиях или в судебном заседании, когда предоставление горячей пищи по соответствующим нормам питания не представляется возможным.

Судом установлено, что в производстве ОМВД «Лихославльский» находилось уголовное дело в отношении ФИО2, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159, ч. 2 ст. 159 УК РФ, в рамках которого 20.03.2024 ФИО2 задержан в порядке ст.ст. 91, 92 УПК РФ, 22.03.2024 в отношении него была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, которая неоднократно продлевалась, последний раз 28.08.2024.

Приговором Лихославльского районного суда Тверской области от 08.10.2024 по уголовному делу №1-103/2024 ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159, ч. 2 ст. 159 УК РФ и ему назначено наказание с применением ст. 69 ч. 3 УК РФ в виде лишения свободы на срок 3 (три) года, с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

До вступления приговора в законную силу мера пресечения в отношении ФИО2 в виде заключения под стражей оставлена без изменения.

Судом также установлено, что ФИО2 содержался под стражей в ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Тверской области с 22.03.2024 по 25.12.2024. За время содержания под стражей ФИО2 11 раз конвоировался в ИВС ОМВД России «Лихославльский».

Обеспечение заключенных питанием в СИЗО №1 производится в соответствие с приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы».

Согласно п. 2 данного приказа, в учреждениях УИС обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых питанием осуществляется на основании ежедневных справок, составляемых и направляемых в бухгалтерию учреждения УИС подразделениями интендантского и хозяйственного обеспечения, утверждаемых начальником учреждения УИС, об общей численности осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждении УИС. В справке указывается число осужденных, подозреваемых и обвиняемых по каждой категории лиц, в отношении которых предусмотрена соответствующая норма питания. Справка составляется на основании письменных данных о количестве лиц, содержащихся в учреждении УИС, полученных в дежурной части и подразделении специального учета учреждения УИС, а также сведений медицинского подразделения, осуществляющего в учреждении УИС медицинское обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых <1>, о количестве больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания, в виде списков. Утвержденные начальником учреждения УИС справки, а также списки осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания, передаются в бухгалтерию учреждения УИС для оформления накладных и последующего отпуска продуктов в столовую (пищеблок) учреждения УИС.

В случае изменения численности осужденных, подозреваемых и обвиняемых после завершения процедуры выписки продуктов питания подразделением интендантского и хозяйственного обеспечения учреждения УИС в этот же день предоставляется в бухгалтерию учреждения УИС дополнительная справка для оформления дополнительной накладной на отпуск (прием) продуктов.

Осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются питанием с момента их прибытия в учреждения УИС. Снятие с довольствия указанных лиц осуществляется по факту освобождения их из учреждений УИС (п. 3 Приказа).

Осужденным, подозреваемым и обвиняемым продукты, положенные по нормам питания, утвержденным в установленном порядке, выдаются в виде готовой горячей пищи. При невозможности приготовления горячей пищи осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются рационом питания на срок не более 3 суток (п. 4 Приказа).

В соответствие с распорядком дня ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Тверской области, раздача завтрака производится с 06:40 до 07:20, обеда с 12:00 до 14:00, ужина с 17:00 до 18:30. Вся пища готовится на пищеблоке учреждения.

Как указано представителем СИЗО-1, постановка на довольствие вновь прибывших заключенных происходит незамедлительно, однако пища закладывается в котел за 3-5 часов до момента раздачи, для ее приготовления.

Согласно сведениям начальника ОМВД России «Лихославльский» в ИВС ОМВД России «Лихославльский» утвержден распорядок дня, в соответствие с которым питание лицам, содержащимся в ИВС предоставляется в следующее время: с 8:00 до 9:00 – завтрак, с 12:00 до 13:00– обед, с 17-00 до 18-00 ужин.

Для организации трехразового горячего питания лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России «Лихославльский», ОМВД России «Лихославльский» заключены: государственный контракт № 15 от 18.07.2023 с ООО <данные изъяты>; договор № 15 от 17.05.2024 с ИП ФИО10; договор № 16 от 05.06.2024 с ИП ФИО10; государственный контракт № 16 от 31.07.2024 с ИП ФИО10, договор № 17 от 23.08.2024 с ИП ФИО10 (т. 1 л.д. 21-25).

Согласно Описанию объекта закупки: организация ежедневного комплексного горячего питания (завтрак, обед, ужин) для лиц, содержащихся в ИВС подозреваемых и обвиняемых в ОМВД России «Лихославльский», заявки на комплексное горячее питание подаются представителем заказчика ежедневно по количеству порций по состоянию на 7:30, 11:30, 16:30

Согласно справкам УМВД России по Тверской области от 08.11.2024 и суточным ведомостям ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Тверской области ФИО2 содержался в ИВС ОМВД «Лихославльский» и был этапирован в СИЗО №1 в следующие даты:

с 20.03.2024 по 22.03.2024, этапирован из ИВС в СИЗО № 1 г. Твери в 15:00, т.е. после установленного в ИВС обеда, прибыл в 16:45, т.е. до установленного в СИЗО № 1 распорядком дня ужина, в связи с чем должен был быть обеспечен ужином в СИЗО №1;

с 25.03.2024 по 29.03.2024, этапирован в СИЗО № 1 г. Твери в 11:00, т.е. после установленного в ИВС завтрака, прибыл в 12:40, т.е. в период установленного в СИЗО № 1 распорядком дня обеда, в связи с чем должен был быть обеспечен обедом в СИЗО №1;

с 14.05.2024 по 17.05.2024, этапирован в СИЗО № 1 г. Твери в 15:00, т.е. после установленного в ИВС обеда, прибыл 16:50, т.е. до установленного в СИЗО № 1 распорядком дня ужина, в связи с чем должен был быть обеспечен ужином в СИЗО №1;

с 29.05.2024 по 31.05.2024, этапирован в СИЗО № 1 г. Твери в 15:30, т.е. после установленного в ИВС обеда, прибыл ранее 17:10, т.е. до установленного в СИЗО № 1 распорядком дня ужина, в связи с чем должен был быть обеспечен ужином в СИЗО №1;

с 17.06.2024 по 21.06.2024, этапирован в СИЗО № 1 г. Твери в 16:40 т.е. после того, как должна была быть сотрудником СИЗО подана заявка на предоставление горячего питания (ужина) для лиц, содержащихся в ИВС, в том числе на ФИО2, однако ФИО2 ранее установленного в ИВС ужина этапировали в СИЗО № 1, куда он прибыл 20:20, т.е. после установленного в СИЗО № 1 распорядком дня ужина, в связи с чем должен был быть обеспечен ужином в ИВС перед отправкой в СИЗО № 1;

с 26.06.2024 по 28.06.2024, этапирован в СИЗО № 1 г. Твери в 14:45, т.е. после установленного в ИВС обеда, прибыл 16:42, т.е. до установленного в СИЗО № 1 распорядком дня ужина, в связи с чем должен был быть обеспечен ужином в СИЗО №1;

с 15.07.2024 по 18.07.2024, этапирован в СИЗО № 1 г. Твери в 16:00; т.е. после установленного в ИВС обеда, прибыл 18:44, т.е. после установленного в СИЗО № 1 распорядком дня ужина в связи с чем должен был быть обеспечен ужином в ИВС перед отправкой в СИЗО № 1;

с 31.07.2024 по 02.08.2024, этапирован в СИЗО № 1 г. Твери в 14:00, т.е. после установленного в ИВС обеда, прибыл 15:25, т.е. до установленного в СИЗО № 1 распорядком дня ужина, в связи с чем должен был быть обеспечен ужином в СИЗО №1;

с 05.08.2024 по 09.08.2024, этапирован в СИЗО № 1 г. Твери в 16:15, т.е. после установленного в ИВС обеда, прибыл 17:50, т.е. в период установленного в СИЗО № 1 распорядком дня ужина, в связи с чем должен был быть обеспечен ужином в СИЗО №1;

с 27.08.2024 по 30.08.2024, этапирован в СИЗО № 1 г. Твери в 15:40; т.е. после установленного в ИВС обеда, прибыл 17:00, т.е. в период установленного в СИЗО № 1 распорядком дня ужина, в связи с чем должен был быть обеспечен ужином в СИЗО №1;

с 23.09.2024 по 27.09.2024, этапирован в СИЗО № 1 г. Твери в 16:40, т.е. после того, как должна была быть сотрудником СИЗО подана заявка на предоставление горячего питания (ужина) для лиц, содержащихся в ИВС, в том числе на ФИО2, однако ФИО2 ранее установленного в ИВС ужина этапировали в СИЗО № 1, куда он прибыл 18:20, т.е. за 10 минут до окончания раздачи установленного в СИЗО № 1 распорядком дня ужина, в связи с чем должен был быть обеспечен ужином в ИВС перед отправкой в СИЗО № 1;

с 07.10.2024 по 11.10.2024, этапирован в СИЗО № 1 г. Твери в16:30, т.е. после того, как должна была быть сотрудником СИЗО подана заявка на предоставление горячего питания (ужина) для лиц, содержащихся в ИВС, в том числе на ФИО2, однако ФИО2 ранее установленного в ИВС ужина этапировали в СИЗО № 1, куда он прибыл не ранее 18:00, в связи с чем должен был быть обеспечен ужином в ИВС перед отправкой в СИЗО № 1;

Таким образом, поскольку ФИО2 в указанные административным истцом даты: 22.03.2024, 29.03.2024, 17.05.2024, 31.05.2024, 28.06.2024, 02.08.2024, 09.08.2024, 30.08.2024, 11.10.2024, прибыл на территорию ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области еще до установленного распорядком дня времени обеда/ужина и оснований для обеспечения административного истца горячим питанием у ОМВД России «Лихославльский», либо представление сухого пайка, не имелось.

Согласно ответу начальника СИЗО № 1 каких-либо жалоб и заявлений от ФИО2 на отсутствие предоставление пищи не поступало.

Доводов о ненадлежащем содержании под стражей и причинении морального вреда ФИО2 сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области административным истцом не заявлено. Доказательств причинения сотрудниками ИВС административному истцу физического вреда не представлено.

Вместе с тем, непредоставление 21.06.2024, 18.07.2024 и 27.09.2024 ФИО2 ужина в ИВС ОМВД России «Лихославльский» в соответствие с пунктом 302 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых, обвиняемых, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 7 марта 2006 г. № 140-дсп, свидетельствует о наличии оснований для взыскания с МВД России в пользу административного истца компенсации за нарушение условий его содержания под стражей, что выразилось в необеспечении его в указанные даты горячим питанием перед этапированием в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области.

Доводы представителя административного ответчика о том, что при прекращении оснований (завершение запланированных следственных действий, судебного рассмотрения) содержания лица, содержащиеся под стражей в ИВС, безотлагательно подлежат этапированию из ИВС в следственный изолятор, не могут служить основанием для неисполнения сотрудниками органа отправителя обязанности по обеспечению подозреваемых, обвиняемых, содержащихся в изоляторах, питанием.

В соответствии с ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ компенсация за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с подпунктом 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699, МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Таким образом, денежная компенсация подлежит взысканию с МВД России за счет казны Российской Федерации.

При определении размера подлежащей взысканию в пользу административного истца компенсации морального вреда, суд учитывает, что в период нахождения в ИВС и СИЗО № 1 административный истец не обращался к руководству ИВС ОМВД России «Лихославльский» с заявлением о нарушении его прав в связи с не предоставлением питания, не предъявлял претензий по качеству и количеству питания, что подтверждается камерными карточками ИВС ОМВД России «Лихославльский»; жалоб и заявлений ФИО2 в адрес руководства ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области также не поступало (т. 1 л.д. 73-84, 92)

Решая вопрос о размере подлежащей возмещению компенсации, суд учитывает фактические обстоятельства дела, продолжительность допущенных нарушений, критерии достаточности компенсации и требования разумности, и приходит к выводу, что компенсация в сумме 7500 рублей отвечает основным подходам к оценке условий содержания и соответствует принципу разумности и справедливости.

В силу ч. 9 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 286 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к ОМВД России «Лихославльский», Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению МВД России по Тверской области, ФКУ СИЗО-1 России по Тверской области о взыскании компенсации морального вреда, причинённого ненадлежащими условиями содержания под стражей в изоляторе временного содержания, – удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в ИВС ОМВД России «Лихославльский» в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

В остальной части административного искового заявления ФИО2 – отказать

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Лихославльский районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий судья Н.Н. Рубан

Мотивированное решение составлено 20.01.2025

Председательствующий судья Н.Н. Рубан