Решение по делу № 2А-2732/2023 от 16.08.2023 - об оспаривании решения Призывной комиссии Омского района Омской области о признании годным к прохождению военной службы, возложении обязанности по направлению на дополнительные обследования.

Дело № 2а-2732/2023

55RS0004-01-2023-002590-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2023 года город Омск

Октябрьский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Диких О.М., рассмотрев в упрощённом порядке административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании решения Призывной комиссии Омского района Омской области о признании годным к прохождению военной службы, возложении обязанности по направлению на дополнительные обследования,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным административным исковым заявлением, в обоснование административного иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении него принято решение призывной комиссии военного комиссариата Омского района Омской области о призыве на военную службу. Считает, что оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения, нарушен порядок принятия оспариваемого решения, установленный нормативными правовыми актами.

В военном комиссариате Омского района Омской области в период прохождения процедур, связанных с призывом на военную службу, административный истец обращался с письменным заявлением в адрес должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан, не пребывающих в запасе. ФИО1 сообщалось о наличии у него заболевания, препятствующего прохождению службы по призыву, а именно <данные изъяты> с просьбой направить его на обследование для подтверждения данного диагноза и впоследствии применить в отношении административного истца п. «в» ст. 60 Расписания болезней, утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" с установлением категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

По мнению административного истца, его жалобы и медицинские документы были проигнорированы и ему было выдано направление на дополнительное обследование по совершенно другому заболеванию <данные изъяты>, после прохождения которого было принято решение о призыве на военную службу с грубыми нарушениями порядка его вынесения, в том числе без учета данных по имеющимся у ФИО1 заболеваниям и неприменении в отношении него ст. 60 Расписания болезней, в связи с чем, просит признать незаконным решение призывной комиссии военного комиссариата Омского района Омской области с возложением обязанности на призывную комиссию Омского района Омской области направить ФИО1 на дополнительные обследования по факту указанных жалоб на состояние здоровья.

Определением Октябрьского районного суда г. Омска от 06.07.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Военный комиссариат Омского района Омской области.

В судебном заседании административный истец не принимал участия, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Судом участие административного истца в судебном заседании не признано обязательным.

Представитель призывной комиссии военного комиссариата Омского района Омской области, Военного комиссариата Омской области ФИО2, действующая по доверенностям и диплому о высшем образовании, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Направила в суд письменные возражения, где заявленные требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать, поскольку решение принято призывной комиссией военного комиссариата Омского района Омской области законно и обосновано, порядок не нарушен.

Из письменных возражений следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вручена под роспись повестка для прохождения призывной комиссии на ДД.ММ.ГГГГ к 9.00 часам с прикреплением перечня необходимых анализов, которые требовалось предоставить к назначенной дате. В назначенное время ФИО1 результаты анализов не представил, тем самым уклонился от прохождения медицинского освидетельствования, в связи с чем, в отношении ФИО1 было вынесено постановление о привлечении последнего к административной ответственности <данные изъяты> (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вручена повестка на ДД.ММ.ГГГГ для прохождения призывной комиссии. В указанную дату ФИО1 не явился.

ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии Омского района, с учетом медицинского обследования, жалоб ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями Б-2 (протокол решения призывной комиссии №).

Правом проведения независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574, ФИО1 не воспользовался.

В призывную комиссию Омской области не обращался, контрольно- медицинское освидетельствование не проходил.

Представитель административных ответчиков считает, что основания для отмены решения призывной комиссии Омского района Омской области отсутствуют, обжалуемое решение о призыве на военную службу было принято призывной комиссией Омского района Омской области в соответствии с требованиями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о призыве на военную службу после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном законодательством. Доказательств обратному истцом не представлено.

Указывает, что материалами личного дела призывника подтверждается уклонение последнего от призыва на военную службу, сотрудниками военного комиссариата неоднократно проводились мероприятия по установлению места нахождения ФИО1, в связи с чем полагает, что в действиях ФИО1 усматривается злоупотребление правом с целью уклониться от обязанности несения военной службы по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.12.2020 N 42 «О применении норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства» как следует из части 7 статьи 150 КАС РФ, неявка в судебное заседание (в том числе в первое судебное заседание по административному делу) всех лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте его проведения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, а также их представителей является основанием для рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Переход к рассмотрению административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства на основании части 7 статьи 150 КАС РФ осуществляется судом при соблюдении следующих условий:

рассматриваемое административное дело не относится к категориям дел, не подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства (часть 2 статьи 291 КАС РФ);

явка не явившихся в судебное заседание лиц не является обязательной в силу закона (не признана судом обязательной);

имеются доказательства надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, и их представителей о времени и месте судебного заседания;

отсутствуют ходатайства об отложении судебного разбирательства, подтвержденные доказательствами, свидетельствующими о наличии уважительных причин неявки в судебное заседание.

Установив, что соответствующее административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, суд разрешает заявленные ходатайства и принимает решение о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, после чего завершает судебное заседание. Протокол такого судебного заседания должен содержать сведения, указанные в части 4 статьи 205 КАС РФ, в том числе сведения о разрешении судом вопроса о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Протокольным определением судьи Октябрьского районного суда г. Омска от 02.08.2023 суд перешел к рассмотрению административного искового заявления в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления, исходя из следующего.

В соответствии с п. 9 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ 07.12.2012 № 1609 военный комиссариат Омского района Омской области является структурным подразделением Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Омской области».

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. № 53-Ф3 (далее - Закон «О воинской обязанности и военной службе») призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта РФ по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане обязаны сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме.

На основании ч. 1,2 ст. 31 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы; граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки.?

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу определен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе).

Согласно разделу II Положения о военно-врачебной экспертизе (Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу) организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию (пункт 13).

В соответствии с пунктом 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

При первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Как указывалось выше, согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Аналогичное правило установлено пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе (с учетом решения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 27.09.2021 N АКПИ21-534 «О признании частично недействующим пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565») которым предусмотрено, что в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

Гражданину, нуждающемуся по заключению врача-специалиста в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, на руки выдается направление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверенное печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.

По завершении обследования гражданина в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, результаты его обследования вносятся в оба экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. Первый экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина выдается на руки гражданину для представления в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), где подшивается в личное дело призывника. Второй экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина приобщается к медицинской карте амбулаторного больного или медицинской карте стационарного больного.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу.

Медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу, осуществляется врачами-специалистами, выделяемыми по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной системы здравоохранения и включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

В случае выявления при медицинском осмотре гражданина, призванного на военную службу, увечья, заболевания, по которым в соответствии с расписанием болезней и (или) таблицей 1 приложения N 1 к настоящему Положению предусматривается изменение категории годности гражданина к военной службе и (или) его показателя предназначения для прохождения военной службы, установленных по результатам освидетельствования гражданина при призыве на военную службу, врач-специалист по соответствующему профилю дополнительно оформляет лист медицинского освидетельствования с обоснованием необходимости проведения данному гражданину повторного освидетельствования, а также делает запись о необходимости проведения повторного освидетельствования в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной карте призывника и заверяет ее своей подписью и личной печатью.

Врач, руководящий проведением медицинского осмотра граждан, призванных на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов, проводивших медицинский осмотр гражданина, призванного на военную службу, в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетной карте призывника делает запись о наличии (отсутствии) оснований для проведения гражданину повторного освидетельствования и заверяет ее своей подписью и личной печатью.

Повторное освидетельствование граждан осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 22(2) настоящего Положения.

Согласно п. 22(2) Положения о военно-врачебной экспертизе призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.

По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения:

об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными;

об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.

Формы документов, заполняемых врачами-специалистами, врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, при первоначальной постановке граждан на воинский учет, при призыве граждан на военную службу, при медицинском осмотре граждан, призванных на военную службу, при контрольном освидетельствовании граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также правила их заполнения определяются Министерством обороны Российской Федерации (пункт 23 Положения).

Совместным приказом Министерства обороны РФ и Минздрава РФ № 240/168 от 23 мая 2001 года «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» утверждена Инструкция о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (приложение № 3).

Раздел I приложения №3 указанной инструкции регулирует порядок организации и проведения медицинского освидетельствования, обследования граждан, подлежащих призыву на военную службу, а также лечебно-оздоровительных мероприятий среди призывников, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: а) флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); б) анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); в) анализ мочи (удельный вес, белок); г) электрокардиографическое исследование. В день обследования проводится измерение роста и массы тела. Кроме того, при необходимости им проводятся плановые профилактические прививки по месту жительства (пункт 7).

Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника и в карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу (пункт 8).

Врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе со следующими формулировками:

а) в разделе II учетной карты призывника и карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу: здоров, "А", показатель предназначения соответственно разделу "а" Таблицы дополнительных требований (далее именуется - ТДТ) расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 г. N 123, далее именуется - расписание болезней); статья (указываются наименование статьи и подпункта расписания болезней), "Б", показатель предназначения (соответственно разделу "а" ТДТ); статья (указываются наименование статьи и подпункта расписания болезней), "В"; статья (указываются наименование статьи и подпункта расписания болезней), "Г"; статья (указываются наименование статьи и подпункта расписания болезней), "Д";

б) в листе медицинского освидетельствования, оформляемом в день медицинского освидетельствования на призывников, признанных годными к военной службе с незначительными ограничениями, ограниченно годными к военной службе, временно негодными к военной службе, негодными к военной службе, а также направленных на обследование (лечение): на основании статьи (указываются наименование статьи и подпункт), графы I расписания болезней и ТДТ "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения для прохождения к военной службе - 4 (или указывается иной показатель предназначения для прохождения военной службы согласно разделу "а" ТДТ); на основании статьи (указываются наименование статьи и подпункта), графы I расписания болезней "В" - ограниченно годен к военной службе; на основании статьи (указываются наименование статьи и подпункта), графы I расписания болезней "Г" - временно не годен к военной службе на __ месяцев (указать срок, но не более 12 месяцев), подлежит обследованию (лечению) и учету по списку N 1. Образец списка N 1 приведен в приложении N 1 к настоящей Инструкции; (в ред. Приказа Министра обороны РФ N 1330, Минздравсоцразвития РФ N 870н от 11.10.2010); на основании статьи (указываются наименование статьи и подпункт расписания болезней), графы I расписания болезней "Д" - не годен к военной службе. (пункт 9).

Согласно пункту 10 в разделе "Итоговое заключение..." учетной карты призывника и карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, указываются диагноз, статья и подпункт статьи расписания болезней, категория годности к военной службе и показатель предназначения для прохождения военной службы.

Раздел III Инструкции регулирует организацию контрольного медицинского освидетельствования призывников, получивших освобождение или отсрочку от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и призывников, заявивших о несогласии с заключениями о категории их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

Призывник, несогласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, несогласных с решением комиссии, проводятся по плану работы призывной комиссией субъекта Российской Федерации.

Военный комиссар обязан обеспечить явку указанных призывников на контрольное медицинское освидетельствование (пункт 27).

На контрольное медицинское освидетельствование призывники, освобожденные от призыва и не согласные с решением комиссии, направляются с личным делом призывника, медицинской картой амбулаторного больного, другими медицинскими документами, характеризующими состояние их здоровья и подтверждающими установленный диагноз.

По окончании контрольного освидетельствования указанные медицинские документы возвращаются в военный комиссариат, который в 2-недельный срок возвращает их в соответствующие медицинские учреждения (пункт 28).

К контрольному медицинскому освидетельствованию привлекаются врачи - члены призывной комиссии субъекта Российской Федерации (из числа врачей-специалистов военно-врачебной комиссии военного комиссариата субъекта Российской Федерации): терапевт, хирург, невропатолог, психиатр, окулист, оториноларинголог, стоматолог, дерматовенеролог, а в случае необходимости - врачи других специальностей. При контрольном медицинском освидетельствовании призывники, освобожденные от призыва и не согласные с решением комиссии, должны быть освидетельствованы всеми врачами-специалистами. Контрольное медицинское освидетельствование призывника начинается с врача-специалиста, по профилю которого ему предоставлено освобождение, отсрочка от призыва на военную службу по состоянию здоровья, или он заявил о несогласии с заключением о категории его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (пункт 29).

Согласно ч.2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Таким образом, вступившим ДД.ММ.ГГГГ в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании решения, действий призывной комиссии военного комиссариата Омского района Омской области установлено следующее: «Из представленных в материалы дела документов следует, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Омского района Омской области с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи обучением ФИО1 решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ в порядке п.п. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно Выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отчислен из БПОУ Омской области «<данные изъяты>» за нарушение Устава техникума (невыполнение учебного плана и пропуск занятий по неуважительным причинам).

Из личного дела призывника усматривается, что должными лицами военного комиссариата Омского района Омской области неоднократно (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) предпринимались попытки к розыску ФИО1 для проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу (посещение по месту жительства, направление запросов в Управление по вопросам миграции и информационный центр УМВД России по Омской области).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Военный комиссар Омского района Омской области обращался к начальнику ОМВД России по Омскому району с целью установления местонахождения ФИО1 и вручения ему повестки для явки в военный комиссариат для проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

ФИО1 лично получил повестки о явке в военный комиссариат Омского района Омской области для прохождения медицинского освидетельствования призывной комиссией на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно листу медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии военного комиссариата Омского района Омской области, не предъявлял жалобы на состояние здоровья, представил результаты <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которые были, в том числе учтены призывной комиссией при определении категории годности к военной службе.

По результатам освидетельствования призывной комиссией ФИО1 в соответствии со ст. 59 п. «в» графы I Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», определена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (с диагнозом «<данные изъяты>»).

Административным истцом представлены в материалы дела медицинские документы – результаты <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ФИО1 поставлен диагноз «<данные изъяты>».

Согласно ст. 59 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», для граждан, подлежащих призыву на военную службу (графа 1), наличие заболевания «<данные изъяты>» относится к категории годности Б-3.

Представленные ФИО1 в материалы дела медицинские документы не свидетельствуют о частых осложнениях имеющегося у него хронического заболевания или осложнениях, требующих лечения в стационарных условиях.

Диагноз, установленный врачом-специалистом призывной комиссии, аналогичен диагнозу, указанному в представленных административным истцом результатах <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Клинических и иных данных, свидетельствующих о необходимости проведения в отношении ФИО1 каких-либо специальных (дополнительных) медицинских исследований (наряду с основными пройденными), а также о необходимости прохождения лечения врачами-специалистами в ходе медицинского освидетельствования призывника не установлено…».

Из представленных в материалы настоящего дела документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вручена под роспись повестка для прохождения призывной комиссии на ДД.ММ.ГГГГ к 9.00 часам с прикреплением перечня необходимых анализов, которые требовалось предоставить к назначенной дате. В назначенное время ФИО1 результаты анализов не представил, тем самым уклонился от прохождения медицинского освидетельствования, в связи с чем, в отношении ФИО1 было вынесено постановление о привлечении последнего к административной ответственности <данные изъяты> (постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из вышеуказанного постановления по делу об административном правонарушении следует, что ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ не прошел медицинские обследования (отсутствуют результаты общих анализов крови и мочи, ЭКГ, анализа крови на ВИЧ, гепатит В,С). Уклонение от прохождения медицинского обследования по направлению призывной комиссии допущено по вине ФИО1, который своим бездействием нарушил требования абзаца 6 пункта 1 статьи 11 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

На данное постановление ФИО1 подана жалоба в Октябрьский районный суд г. Омска, которая на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ направлена для рассмотрения по подведомственности в Омский районный суд Омской области.

Как следует из доводов административного истца, ФИО1 сообщалось должностным лицам призывной комиссии о наличии у него заболевания, препятствующего прохождению службы по призыву, а именно «<данные изъяты>» с просьбой направить его на обследование для подтверждения данного диагноза и впоследствии применить в отношении административного истца п. «в» ст. 60 Расписания болезней, утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" с установлением категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

По мнению административного истца, его жалобы и медицинские документы были проигнорированы и ему было выдано направление на дополнительное обследование по совершенно другому заболеванию «<данные изъяты>», после прохождения которого было принято решение о призыве на военную службу с грубыми нарушениями порядка его вынесения, в том числе без учета данных по имеющимся у ФИО1 заболеваниям и неприменении в отношении него ст. 60 Расписания болезней.

Оценивая доводы административного истца и возражения административного ответчика, суд отмечает, что согласно описанию статьи 60 Расписания болезней, утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", при наличии показаний освидетельствуемым по графам I, II, III расписания болезней предлагается хирургическое лечение. После успешного лечения они годны к военной службе.

Основанием для применения настоящей статьи являются неудовлетворительные результаты лечения (рецидив заболевания) или отказ от лечения, а также противопоказания для его проведения.

К пункту "а" относятся: повторно рецидивные, больших размеров наружные грыжи, требующие для вправления ручного пособия или горизонтального положения тела, либо нарушающие функции внутренних органов; диафрагмальные грыжи (в том числе приобретенная релаксация диафрагмы), значительно нарушающие функции внутренних органов; невправимые вентральные грыжи.

Однократный рецидив грыжи после хирургического лечения не дает оснований для применения пункта "а".

К пункту "б" относятся: грыжи пищеводного отверстия диафрагмы III степени (вместе с брюшным сегментом пищевода и кардией в грудную полость выпадает часть тела желудка; умеренных размеров рецидивные наружные грыжи, появляющиеся в вертикальном положении тела при физических нагрузках и кашле; вентральные грыжи, требующие ношения бандажа.

К пункту "в" относятся грыжи пищеводного отверстия диафрагмы II степени (преддверие желудка и кардия расположены над диафрагмой).

К пункту "г" относятся грыжи пищеводного отверстия диафрагмы I степени (над диафрагмой находится брюшной сегмент пищевода, кардия расположена на уровне диафрагмы).

Небольшая (в пределах физиологического кольца) пупочная грыжа, предбрюшинная липома, а также расширение паховых колец без грыжевого выпячивания при физической нагрузке и натуживании не являются основанием для применения этой статьи, не препятствуют прохождению военной службы и поступлению в военно-учебные заведения.

Вместе с тем, в выписке из медицинской карты амбулаторного больного ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> основным заболеванием указывает «<данные изъяты>» и рекомендует в плановом порядке обследование по месту постоянного прикрепления. Наблюдение терапевта. Ограничение физ. активности. Оперативное лечение в плановом порядке при отсутствии противопоказаний по соматической патологии.

Как следует из листа медицинского освидетельствования призывной комиссии Омского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 <данные изъяты>.

Как следует из пояснений административного истца и подтверждается материалами дела, ФИО1 обратился к Военному комиссариату Омского района Омской области, председателю призывной комиссии Омского района Омской области с заявлением о прохождении дополнительного исследования относительно имеющегося Заболевания, поступившая ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ БУЗОО «<данные изъяты>» ФИО1 проведено <данные изъяты>, согласно заключению которого установлены <данные изъяты>.

При этом, суд отмечает, что ДД.ММ.ГГГГ в момент прохождения медицинского освидетельствования у ФИО1 при его осмотре не выявлено данных <данные изъяты>.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что наличие заболевания «<данные изъяты>» не является основанием для применения настоящей статьи, поскольку доказательств неудовлетворительных результатов лечения (рецидив заболевания) или отказа от лечения, а также противопоказаний для его проведения ФИО1 как в призывную комиссию Омского района Омской области, так и в суд представлено не было.

Кроме того, как следует из описания к статье 60 Расписания болезней, <данные изъяты> не являются основанием для применения этой статьи, не препятствуют прохождению военной службы и поступлению в военно-учебные заведения.

С учетом установленных обстоятельств дела, суд полагает обоснованным выдачу призывной комиссией Омского района Омской области направления на дополнительное обследование ФИО1 по заболеванию «<данные изъяты>», поскольку данный диагноз был установлен ему ранее и по результатам освидетельствования призывной комиссией ФИО1 в соответствии со ст. 59 п. «в» графы I Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» была определена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (с диагнозом «<данные изъяты>»).

В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование соответствующими врачами-специалистами.

По результатам медицинского освидетельствования врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, дают заключение о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям.

Указанные требования закона при проведении медицинского освидетельствования были соблюдены.

Так, согласно листу медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ врачом призывной комиссии Омского района Омской области установлен диагноз: «<данные изъяты>». В соответствии со ст. 59 п. «в» графы I Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» определена категория годности к военной службе «Б-2» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Таким образом, на дату принятия итогового заключения о годности ФИО1 к военной службе и определения ему категории годности, административным истцом в призывную комиссию не было представлено результатов документально подтвержденного диагноза «<данные изъяты>». Такие доказательства не были представлены и суду.

По заявлению ФИО1 было проведено дополнительное исследование <данные изъяты>, основания для возложениях обязанности на административного ответчика в части проведения дополнительных исследований суд не усматривает.

Между тем, пункт 1 приложения N 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.10.2007 N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663", предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

Следовательно, ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования, не был лишен возможности самостоятельно представить медицинской комиссии документы, указывающие на наличии у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу.

Медицинских документов, опровергающих поставленный врачебной комиссией диагноз, ФИО1 не представлено.

Клинических данных, свидетельствующих о необходимости проведения в отношении административного истца иных, специальных (дополнительных) медицинских исследований (наряду с основными пройденными), врачами-специалистами в ходе медицинского освидетельствования призывника не установлено.

Таким образом, доводы ФИО1 о том, что призывной комиссией нарушены требования законодательства не подтверждаются материалами дела, в связи с чем, у суда не имеется оснований для признания действий военного комиссариата незаконными.

Исходя из положений пункта 2 статьи 25, пункта 6 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565) при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 574 (абзац 5 пункт 8).

В соответствии с пунктами 7, 8 указанного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

Правом прохождения независимой военно-врачебной экспертизы и представления ее результатов военному комиссару ФИО1 не воспользовался, в экспертную организацию с заявлением на производство независимой военно-врачебной экспертизы также не обращался. Независимое экспертное заключение в военный комиссариат и в материалы дела не представлено.

Как указывалось ранее, в соответствии с решением призывной комиссии военного комиссариата от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории «Б-2» на основании ст. 59 пункта «в» графы 1 Постановления Правительства Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013 и подлежащим призыву на военную службу.

Так, к пункту «в» статьи 59 графы 1 Расписания болезней относятся хронические гастриты, гастродуодениты с незначительным нарушением секреторной функции с редкими обострениями; дискинезии желчевыводящих путей; ферментопатические (доброкачественные) гипербилирубинемии; хронические холециститы, холестероз желчного пузыря, панкреатиты с редкими обострениями при хороших результатах лечения.

Следовательно, определенное призывной медицинской комиссией состояние здоровья ФИО1 не противоречит положениям Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе при определении оспариваемой категории годности к военной службе по призыву.

В силу части 1 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Ходатайств о проведении военно-врачебной экспертизы с целью опровержения выводов медицинской комиссии и подтверждения заболевания административный истец в ходе судебного разбирательства не заявлял; в судебном заседании участия не принимал.

В соответствии со статьей 62 КАС Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен этим же Кодексом.

Административный истец, оспаривая в суде решение призывной комиссии, обязан подтвердить обоснованность своих доводов о наличии у него заболевания в период медицинского освидетельствования, которое не было учтено или было неправильно диагностировано врачами призывной комиссии.

Оценивая имеющуюся медицинскую документацию в материалах дела, суд приходит к выводу о том, что данные документы (ультразвуковое исследование <данные изъяты>, выписка из медицинской карты амбулаторного больного не свидетельствуют о наличии заболеваний, исключающих прохождение военной службы; содержат рекомендательный характер о наблюдении у специалистов, в том числе врача-терапевта.

Суд полагает необходимым отметить, что, не обладая специальными познаниями в области медицины и без проведения экспертизы, ходатайств о проведении которой административным истцом заявлено не было, не представляется иным образом проверить доводы истца в указанной части.

Доводы ФИО1 о том, что он страдает заболеванием, которое препятствует прохождению военной службы и подпадает под статью 60 Расписания болезней обоснованными признать нельзя, так как неудовлетворительные результаты лечения (рецидив заболевания) или отказ от лечения, а также противопоказания для его проведения дают основания для применения пункта «в» статьи 60 Расписания болезней, на которую административный истец ссылается в обоснование требований об освобождении его от призыва на военную службу.

<данные изъяты>

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, проанализировав фактические обстоятельства дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку оспариваемое им решение призывной комиссии Октябрьского административного округа г. Омска Омской области ни по содержанию, ни по порядку его принятия не противоречит действующему законодательству.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании решения Призывной комиссии Омского района Омской области о признании годным к прохождению военной службы, возложении обязанности по направлению на дополнительные обследования – отказать.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано также в апелляционном порядке в Омский областной суд через Октябрьский районный суд г. Омска в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья О.М. Диких