Дело № 2а-1772/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 марта 2023 года г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Максютова Р.З.,

при секретаре Абдрахмановой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к Призывной комиссии городского округа г. Стерлитамак, Военному комиссариату г. Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Призывной комиссии городского округа г. Стерлитамак, Военному комиссариату г. Стерлитамак и Стерлитамакского района РБ об оспаривании решения призывной комиссии, в обоснование своих требований указав, что 13 апреля 2022 года им было пройдено медицинское освидетельствование Призывной комиссии г. Стерлитамак. Им были представлены сведения о наличии у него заболевания ретроспондилолистез 1.5 позвонка 1 ст, циркулярная протрузия диска 1.5-S1, остеохондроз, спондилоартроз пояснично-крестцового отдела позвоночника. После прохождения медицинского освидетельствования призывной комиссии истец был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и там же была вручена повестка на 25 мая 2022 года к 07.00 часам, для отправки к месту прохождения службы. Считает, что с таким заболеванием ему должна быть присвоена категория годности В – ограниченно годен к военной службе. Просит признать незаконным и отменить решение медицинского освидетельствования Призывной комиссии г. Стерлитамак о признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения годным к военной службе с незначительными ограничениями. Обязать Призывную комиссию г. Стерлитамак и Стерлитамакского района РБ устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО1, путем признания его ограниченно годным к военной службе и зачисления в запас ВС РФ.

Определением Стерлитамакского городского суда РБ от 02 июня 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена - администрация городского округа г. Стерлитамак РБ.

Определением Стерлитамакского городского суда РБ от 17 января 2023 года к участию в деле в качестве в качестве административного соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным, о чем имеется почтовое уведомление.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования просил удовлетворить согласно судебной экспертизе, проведенной ООО «Медицинским центром «Азимут».

В судебном заседании представитель административного ответчика – ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» по доверенности ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в удовлетворении иска.

Представители административных ответчиков Военного комиссариата г. Стерлитамак и Стерлитамакского района РБ, Призывной комиссии городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан, представитель заинтересованного лица администрации городского округа г. Стерлитамак не явились, будучи надлежаще извещенными о судебном заседании.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие других участников процесса.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы административного дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663 призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия.

Согласно ст. 22 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно положениям статьи 5.1 вышеуказанного Закона, врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2). Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 3).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (ч. 4 ст. 5.1 данного ФЗ).

Список болезней, наличие которых определяет степень годности к военной службе, установлен Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2003 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» Приложением к данному Постановлению «Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации».

Судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете с 07 февраля 2014 года. При постановке на воинский учет определена категория годности к военной службе «Б4».

04 июля 2016 года проведено медицинское освидетельствование ФИО1, предоставлена отсрочка до 1 октября 2016 года (протокол призывной комиссии № от 04 июля 2016 года), в личном деле призывника имеются отметки врачей о категории годности – «А» - годен к военной службе.

26 октября 2016 года признан – «А» - годен к военной службе. До 28 февраля 2022 года пользовался правом на отсрочку от призыва на военную службу по пп. А п. 2 ст. 24 ФЗ «о воинской обязанности и военной службе» (протокол призывной комиссии № от 26 октября 2016 года).

В весенний призыв 2022 года прошел медицинское освидетельствование, явных жалоб на состояние здоровья не предъявлял, установлена категория годности к военной службе «А» (протокол призывной комиссии № от 13 апреля 2022 года).

13 апреля 2022 года установлена категория годности к военной службе «А». Призывной комиссией г. Стерлитамак принято решение о призыве на военную службу, предназначен в команду К-75.

Определением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 02 июня 2022 года в отношении ФИО1 назначена военно-врачебная экспертиза, производство которой поручено экспертам военно-врачебной комиссии военного комиссариата Республики Башкортостан.

В связи с тем, что экспертами военно-врачебной комиссии военного комиссариата Республики Башкортостан заявлены самоотводы, Определением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от13 июля 2022 года в отношении ФИО1 назначена военно-врачебная экспертиза, производство которой поручено экспертам военно-врачебной комиссии ООО «МЦ «Азимут».

Согласно заключению военно-врачебной комиссии ООО «МЦ «Азимут» № 2 от 18 августа 2022 года на основании пункта «В» статьи 66 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565, ФИО1 признан «В» - ограниченно годен к военной службе. Установлен диагноз МКБ: Остеохондроз позвоночника неуточненный.

Определением суда от 23 января 2023 года в отношении ФИО1 назначена повторнаявоенно-врачебная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Медико-консультативного центра «Военмед».

Из информационного сообщения генерального директора ООО «Медико-консультативного центра «Военмед» от 17 февраля 2023 года за вх. номером №, следует, что судебная военно-врачебная экспертиза в отношении ФИО1 не может быть произведена ввиду того, что на неоднократные телефонные звонки сотрудника ООО «Медико-консультативного центра «Военмед» ФИО1 не отвечает, приглашение в офис для прохождения медицинского обследования и судебной военно-врачебной экспертизой игнорирует.

Судс учетом вышеприведенных доводов полагает, что отказ административногоистцаот проведения повторнойсудебнойэкспертизыне должен препятствовать реализации правасторон на принятиезаконного и обоснованного решения суда.

В силу статьи 59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.

Разрешая заявленные требования административного истца суд принимает во внимание, что определением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 13 июля 2022 года в отношении ФИО1 была назначена военно-врачебная экспертиза, производство которой поручено экспертам военно-врачебной комиссии ООО «МЦ «Азимут».

Оценив указанную судебную военно-врачебную экспертизу по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что данное заключение может быть положено в основу решения, поскольку соответствует требованиям п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности. Заключение мотивировано, выводы эксперта предельно ясны, обоснованы и не содержат противоречий. Документально подтверждено, что эксперты предупреждались об уголовной ответственности,экспертизапроведена с привлечением необходимых специалистов,имеющихсоответствующие сертификаты по своей специальности, специальные познания, соответствующее образование и стаж работы, оснований сомневаться в проведенных исследованиях, в компетенцииэкспертов у суда неимеется. Также суд принимает во внимание наличие уобщества«МЦ «Азимут» лицензии№ № на медицинскую деятельность при проведении медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и медицинских экспертиз повоенно-врачебнойэкспертизе, выданной министерством здравоохранения Республики Башкортостан от 11 сентября 2020 года, что подтверждено документально.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность граждан к военной службе.

Пунктом «В» статьи 66 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, предусмотрено, что болезнь позвоночника и их последствиями с незначительным нарушением функций, имеющаяся у ФИО1 соответствует категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

При таких обстоятельствах, суд находит решение призывной комиссии г. Стерлитамак Республики Башкортостан о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями, незаконным и подлежащим отмене, поскольку в период весеннего призыва 2022 года у ФИО1 имелось заболевание, дающее основание для установления ему категории годности «В» (ограниченно годен к военной службе) по пункту «В» статьи 66 Расписания болезней, что установлено заключением судебной военно-врачебной экспертизы, а также представленными в материалы дела протоколом исследования и выписным эпикризом нейрохирурга, заболевание не было учтено призывной комиссией, в связи с чем, оспариваемое административным истцом решение является незаконным и нарушает права административного истца.

В связи с вышеизложенным суд находит требование об обязании призывной комиссии г. Стерлитамак РБ устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО1, путем принятия решения в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО7 к Призывной комиссии городского округа г. Стерлитамак, Военному комиссариату г. Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» об оспаривании решения призывной комиссии – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии города Стерлитамак Республики Башкортостан о признании ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Обязать призывную комиссию города Стерлитамак Республики Башкортостан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 ФИО9 путем принятия решения в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Судья: <данные изъяты> Р.З. Максютов

<данные изъяты>