Решение по делу № 2А-7960/2022 от 17.01.2023 - о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства, принятии мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства, вынесении постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

УИД 31RS0016-01-2022-011711-08 Дело №2а-898/2023

(№2а-7960/2022)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2023 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Орловой Е.А.,

при секретаре Корниловой Т.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2 (по доверенности от 31.08.2021),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО3, УФССП России по Белгородской области о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства, принятии мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства, вынесении постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации,

УСТАНОВИЛ:

05.12.2022 в Октябрьский районный суд г. Белгорода с указанным административным иском обратился представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, действующий по нотариальной доверенности, который указал, что со счетов административного истца № в АО «Райффайзенбанк», № в АО «Газпромбанк», № в ПАО «Сбербанк России» списаны денежные средства, несмотря на ненаправление в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Административный истец, не согласившись с такими действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО3, просит с учетом уточнения в ходе судебного заседания:

1) признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду ФИО3, выразившееся в ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 10.11.2022 в отношении должника ФИО1 на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Белгородским районным судом Белгородской области по делу № в установленный законом срок должнику ФИО1;

2) признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду ФИО3 по принятию мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства, принятые в ходе исполнительного производства №-ИП от 10.11.2020;

3) признать незаконными и отменить постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду ФИО3 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации:

- от 19.10.2022 по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете № в АО «Райффайзенбанк»;

- от 19.11.2022 по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете № в АО «Газпромбанк»;

- от 20.11.2022 по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах №, № в ПАО «Сбербанк России» (л.д. 3, 4).

В судебное заседание административный истец ФИО1, обеспечивший участие в деле своего представителя, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО3, представитель административного ответчика УФССП России по Белгородской области, заинтересованное лицо ФИО4 не явились, извещены о времени и месте слушания дела: смс-извещением, по электронной почте, электронными заказными письмами (л.д. 37-40).

Судом постановлено рассмотреть настоящее административное дело без участия сторон, заинтересованного лица и (или) их представителей, извещенных о времени и месте слушания дела надлежаще и своевременно, согласно статьей 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 настаивал на удовлетворении административного иска по изложенным в нем основаниям, суду пояснил, что в пункте 2 просительной части административного иска фактически оспариваются действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в обращении взыскания на денежные средства должника, в третьем пункте просительной части административный истец просит признать незаконными и отменить перечисленные в данном пункте постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.

Изучив материалы административного дела, выслушав объяснения представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В ходе исследования доказательств установлено, что на принудительном исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО3 находится исполнительное производство №-ИП от 10.11.2022, должником по которому является ФИО1, взыскателем – ФИО4, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в размере 544484,97 руб. (л.д. 19-34).

Постановлением от 10.11.2022 о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа, направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 26, 27).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 4 Федерального закона от 2.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 30 Федерального закона от 2.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно статье 68 Федерального закона от 2.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2). Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (пункт 1); обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (пункт 2) (часть 3).

Постановление судебного пристава-исполнителя может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления (часть 2.1 статьи 14 Федерального закона от 2.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 17 статьи 30 Федерального закона от 2.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно части 12 статьи 30 Федерального закона от 2.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из содержания пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 №606 «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» следует, что извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Кроме того, из абзаца 2 пункта 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 №682 (ред. от 29.04.2020), следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

В подтверждение направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес ФИО1 административным ответчиком представлена копия почтового чека от 23.11.2022, корреспонденция по которому вручена адресату 26.12.2022 (л.д. 28).

Также установлено, что 19.11.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации: счет № в АО «Газпромбанк», счет № в АО «Райффайзенбанк», счета № и № в ПАО Сбербанк (л.д. 29-34).

Постановления об обращении взыскания на денежные средства должника вынесены до истечения пятидневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, следовательно, оспариваемые постановления нельзя признать законными.

Ссылки представителя административного истца о фактическом непроживании ФИО1 по адресу регистрации суд отклоняет, поскольку судебный пристав-исполнитель извещает должника по адресу, указанному в исполнительном документе, который совпадает с адресом регистрации административного истца (л.д. 26, 35).

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Административный истец не лишен права сообщить судебному приставу-исполнителю адрес, по которому его следует извещать о ходе исполнительного производства, либо открыть личный кабинет на официальном портале ФССП России, получать информацию в личном кабинете на портале «Госуслуги».

В соответствии с частью 8 статьи 226, части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа или должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, только в том случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.

Такая совокупность необходимых условий по данному делу установлена в части.

На основании изложенного, учитывая установленные обстоятельства, приведенные положения закона, требования части 1 статьи 178 КАС РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска и признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду ФИО3, выразившееся в ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 10.11.2022 в адрес должника ФИО1 в установленный ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок; признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду ФИО3, выразившиеся в принятии мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства должника в рамках исполнительного производства исполнительного производства №-ИП от 10.11.2020 до истечения пятидневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, что влечет признание незаконными и отмене постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО3 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации: от 19.10.2022 по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете № в АО «Райффайзенбанк»; от 19.11.2022 по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете №№ в АО «Газпромбанк»; от 20.11.2022 по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах №№ в ПАО «Сбербанк России».

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить в части административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО3, УФССП России по Белгородской области о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства, принятии мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства, вынесении постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду ФИО3, выразившееся в ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 10.11.2022 в адрес должника ФИО1 в установленный частью 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду ФИО3, выразившиеся в принятии мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства должника в рамках исполнительного производства исполнительного производства №-ИП от 10.11.2020 до истечения пятидневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Признать незаконными и отменить постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО3 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации:

- от 19.10.2022 по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете № в АО «Райффайзенбанк»;

- от 19.11.2022 по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете № в АО «Газпромбанк»;

- от 20.11.2022 по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах № в ПАО «Сбербанк России».

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья Е.А. Орлова

Мотивированное решение составлено 06.02.2023.

Судья Е.А. Орлова