Дело № 2-729/2022 26RS0004-01-2022-001068

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2022 года с. Александровское

Александровский районный суд Ставропольского края

В составе председательствующего Неумывакиной Н.В.,

при секретаре Пототня Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Александровского районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные исковые требования суду сообщила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ по Ставропольскому краю (КС (на правах отдела) в Александровском муниципальном округе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения в сельской местности. В ее стаж не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в терапевтическом отделении больницы Александровского РТМО, поскольку это не предусмотрено Правилами № 1066. Полагает, что отказ пенсионного органа незаконный и не обоснованный, нарушает ее право на получение досрочной пенсии по старости на льготных условиях.

Так, Александровская ЦРБ многократно меняла своё наименование, однако она свой трудовой стаж не прерывала и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжала работать в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, то есть в лечебном учреждении, в сельской местности и ее деятельность всё время была связана с лечебным процессом. Поэтому независимо от наименования структурного подразделения, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (что составляет 8 месяцев 23 дня) подлежит включению в льготный лечебный стаж для начисления пенсии по старости. Считает отказ пенсионного органа в назначении ей льготной пенсии не обоснованым, так как она выработала необходимые для начисления пенсии 25 лет стажа лечебной деятельности.

По изложенным выше основаниям просит суд признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения в сельской местности, обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю включить в стаж медицинской деятельности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости по основанию, предусмотренному пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ГУ - ОПФР по Ставропольскому краю ФИО2 действующая на основании доверенности в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также возражения по существу исковых требований ФИО1 в которых просила суд в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в возражениях, приобщенных к материалам дела.

Выслушав истца, свидетелей К., Д., огласив возражения ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п/п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

За периоды работы граждан до 01.11.1999 применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, а за периоды работы граждан после 01.11.1999 – Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066. Исчисление стажа на соответствующих видах работ после 12.11.2002 производится в соответствии со Списком № 781 и Правилами № 781.

В силу п. 3 постановления Правительства Российской Федерации № 1066 от 22.09.1999 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999.

Согласно Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464, правом на пенсию за выслугу лет пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии со Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, правом на пенсию за выслугу лет пользуются врачи всех наименований и средний медицинский персонал отделений (палат) больниц всех наименований.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2016 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 исчисление стажа работы до 01.11.1999 производилось в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», которым было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Указанным Списком установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.01.2004 № 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу ст.ст. 1, 2, 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19, 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Следовательно, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При этом не предусмотрена возможность ведения отдельного учета пенсионных прав, в соответствии с различными нормативными правовыми актами.

Из трудовой книжки истицы ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает в должности <данные изъяты> <данные изъяты>л.д.25-30).

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной главным врачом Александровской РБ медицинское учреждение ФИО3 со дня своего основания и по настоящее время неоднократно меняла свое наименование. (л.д. 20-22)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ по Ставропольскому краю (КС (на правах отдела) в Александровском муниципальном округе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения в сельской местности. В ее стаж не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в терапевтическом отделении больницы Александровского РТМО, поскольку это не предусмотрено Правилами № 1066.

Суд не может согласиться с таким выводом пенсионного органа по тем основаниям, что наименование должностей и учреждений, приведенных в «Списках..» в основном имеют место вследствие структурных и организационно-хозяйственных преобразований в обществе, и проводятся независимо от воли работников и практически не изменяют вид их деятельности, функциональные обязанности, а поэтому «буквально-формальный подход» пенсионных органов при рассмотрении заявлений граждан в этих случаях, противоречат Конституционным нормам о равенстве всех граждан перед законом, в том числе и на социальное обеспечение, оговоренным в ст. 18,19 и 39 Конституции РФ.

Поэтому суд не соглашается с доводами пенсионного органа, так как изменено было лишь наименование предприятия (ТМО), а не его профильная деятельность. С ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа управления здравоохранения №, Александровская ЦРБ была переименована в Александровское районное территориальное медицинское объединение (АРТМО).

При этом независимо от своего названия, Александровское территориальное медицинское объединение всегда было и есть государственным учреждением здравоохранения, что при любых условиях является решающим при исчислении льготного стажа. Как указывалось выше, льготный стаж, заработанный до новых законоположений, в государственных лечебных учреждениях, должен быть сохранен. Это усматривается и из ст. 81, действовавшего на тот период Закона РФ «О государственных пенсиях», и ст. 30 ныне действующего ФЗ «О страховых пенсиях», по которому решается в настоящее время назначение истице досрочной страховой пенсии.

Свидетель К. суду пояснила, что является коллегой ФИО1 С ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время она работает в должности <данные изъяты> Вместе с нею с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время работает в должности <данные изъяты> ФИО1 За все время их работы неоднократно менялось наименование Александровской РБ, но не менялись их должностные обязанности, они работали в одном и том же учреждении и выполняли одни и те же функции. При этом независимо от своего названия, Александровское территориальное медицинское объединение всегда было и есть государственным учреждением здравоохранения.

Свидетель Д. . суду сообщила, что до ДД.ММ.ГГГГ года являлась коллегой истицы ФИО1, с которой вместе работала в терапевтическом отделении Александровской РБ, она с ДД.ММ.ГГГГ года до ДД.ММ.ГГГГ года, а ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время. В остальном дала показания аналогичные показаниям свидетеля К. изложенным выше.

Суд принимает показания свидетелей К. и Д., как достоверные, поскольку, обстоятельства, изложенные ими в ходе судебного разбирательства последовательны, логичны и как установлено судом известны им в связи с тем, что все они в спорный период работали в одном медицинском учреждении, по роду своей деятельности выполняли одни и те же функции. Кроме того, свидетельские показания согласуются с представленными суду письменными доказательствами и в совокупности устанавливают один и тот же факт работы ФИО1 в должности медицинской сестры палатной в терапевтическом отделении больницы(стационара) Александровского РТМО.

Таким образом, ответчик необоснованно не включил в специальный медицинский стаж период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности медицинской сестры палатной в терапевтическом отделении больницы(стационара) Александровского РТМО.

Ввиду наличия правовых оснований для включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии спорного периода работы ФИО1 и наличия необходимой продолжительности такого стажа для назначения соответствующей пенсии, суд приходит к выводу о признании за ней права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности на ответчика назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости.

Доводы представителей ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю изложенные в возражениях на исковое заявление противоречат Конституционным нормам о равенстве всех граждан перед законом, о равенстве граждан на пенсию.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл содержание и применение Законов, деятельность законодательной и исполнительной власти.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и т.п., и в иных случаях, установленных Законом.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ :

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

Обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю включить в стаж медицинской деятельности ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в терапевтическом отделении больницы Александровского РТМО.

Обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю назначить ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную пенсию по старости по основанию, предусмотренному пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца с подачей апелляционной жалобы через Александровский районный суд Ставропольского края.

Судья - Н.В. Неумывакина