40RS0001-01-2025-002534-27

Дело № 2-1-5987/2025

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Калуга 14 июля 2025 года

Калужский районный суд калужской области в составе

председательствующего Носова Д.В.

при секретаре Макаровой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды трудовой деятельности в страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

26 февраля 2025 года ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в процессе его рассмотрения, о признании незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области от 02 июня 2025 года № 134342/24, принятого во изменение решения от 27 декабря 2024 года № 134342/24/151, незаконным, включении в страховой стаж периодов работы: с 01 сентября 1982 года по 06 июля 1985 года – учеба в Ленинабадском медицинском училище им. Академика И.П. Павлова; с 01 июня 1985 года по 29 декабря 1988 года – в должности медсестры в Ленинабадской Республиканской Физлечебнице; с 30 мая 1987 года по 30 ноября 1988 года – период ухода за ребенком до 1,5 лет; с 17 января 1989 года по 09 мая 1989 года – в должности медсестры детского сада 40 Лен. ГорОНО; с 10 мая 1989 года по 12 июня 1989 года – в должности медсестры детского сада 10 Лен. ГорОНО; с 13 июня 1989 года по 18 июня 1989 года – в должности медсестры школьного отдела поликлиники № 24; с 19 июня 1989 года по 29 августа 1990 года – в должности медсестры школьного отдела детской поликлиники № 2, а также возложить обязанность на ответчика назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с момента возникновения права на назначение пенсии, т.е. с 17 сентября 2024 года.

В обоснование требований ФИО1 указала, что 17 сентября 2024 года она обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в назначении которой оспариваемым решением ответчик отказал ввиду отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа. Считает решения ответчика незаконными, поскольку ее стаж подтверждается представленными в материалы дела документами, в том числе формуляром компетентного органа республики Таджикистан, направленного в ответ на запрос пенсионного органа, обязанность по переводу которого на русский язык не может быть переложена на истца. Поскольку на дату обращения с заявлением о назначении пенсии условия для ее установления были соблюдены, пенсия подлежит назначению с 17 сентября 2024 года.

Истица ФИО1, ее представитель по ордеру – адвокат Прудецкая М.А. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2, считая требования необоснованными, просила отказать в их удовлетворении.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что 17 сентября 2024 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в соответствии с которой в 2024 году право на страховую пенсию по старости имели женщины, достигшие возраста 58 лет, имеющие 15 лет страхового стажа и величину ИПК не менее 28,2.

Решением Управления установлений пенсий ОСФР по Калужской области № 134342/24 от 27 декабря 2024 года ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием страхового стажа продолжительностью не менее 15 лет (имелось 12 лет 09 месяцев 17 дней) и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента 28,2 (имелось 18,632).

Во изменение данного решения на основании дополнительно поступивших в пенсионный орган документов 02 июня 2025 года ответчиком было вынесено решение № 134342/24 об отказе в установлении пенсии, в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента 28,2 (имелось 18,632) и страхового стажа 15 лет (составил 12 лет 09 месяца 17 дней).

Как следует из оспариваемых решений, при оценке пенсионных прав ФИО1 в страховой стаж не включены периоды работы: с 01 сентября 1982 года по 06 июля 1985 года – учеба в Ленинабадском медицинском училище им. Академика И.П. Павлова; с 01 июня 1985 года по 29 декабря 1988 года – в должности медсестры в Ленинабадской Республиканской Физлечебнице; с 30 мая 1987 года по 30 ноября 1988 года – период ухода за ребенком до 1,5 лет; с 17 января 1989 года по 09 мая 1989 года – в должности медсестры детского сада 40 Лен. ГорОНО; с 10 мая 1989 года по 12 июня 1989 года – в должности медсестры детского сада 10 Лен. ГорОНО; с 13 июня 1989 года по 18 июня 1989 года – в должности медсестры школьного отдела поликлиники № 24; с 19 июня 1989 года по 29 августа 1990 года – в должности медсестры школьного отдела детской поликлиники № 2.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), относит определение механизма реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсий в установленных законом случаях и размерах.

С 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях", Федеральный закон N 400-ФЗ).

В силу части 1 статьи 4 в единстве с частями 1 - 3 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий") право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (части 2 и 3 статьи 35 Федерального закона N 400-ФЗ).

Процедура установления страховых пенсий регламентирована положениями статьи 21 Федерального закона N 400-ФЗ, которыми предусмотрено, что перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, правила обращения за указанной пенсией и проведения проверок, необходимых для установления пенсии документов устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6); необходимые для установления страховой пенсии и ее выплаты документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если такие документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, за исключением, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7); орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с частью 7 настоящей статьи, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств (часть 8.1); орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9).

Согласно статье 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1). Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2).

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Данные положения Конституции РФ конкретизированы в части 3 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях", согласно которой, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

15 сентября 2021 года между Российской Федерации и Республикой Таджикистан заключен договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (ратифицирован Федеральным законом от 14.07.2022 N 242-ФЗ) (Далее - Договор от 15.09.2021).

В соответствии с положениями данного Договора он распространяется на отношения, регулируемые законодательством о пенсионном обеспечении обеих договаривающихся сторон; в том, что относится к Российской Федерации, к: страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, а также к фиксированной выплате к страховой пенсии, повышению и (или) увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии и доплате к страховой пенсии, если иное не предусмотрено настоящим договором (пункт 1 части 1 статьи 2). Застрахованные лица, на которых распространяется действие настоящего договора, подпадают исключительно под действие законодательства той договаривающейся стороны, на территории которой они осуществляют трудовую (работа по найму) и (или) иную (работа не по найму) деятельность, если иное не предусмотрено настоящим договором (статья 7).

В соответствии с ч. 3 ст. 21 данного Договора одновременно со вступлением в силу в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Частью 2 статьи 19 Договора определено, что для установления права на пенсию в соответствии с его положениями принимается во внимание страховой стаж, который в соответствии с законодательством договаривающихся сторон приобретен и до вступления в силу настоящего Договора.

Договор основан на пропорциональном принципе и предусматривает назначение и выплату пенсии каждой договаривающейся стороной за страховой стаж, приобретенный на ее территории, согласно положениям Договора и законодательства договаривающихся сторон.

Условиями данного договора предусмотрено, что застрахованные лица, на которых распространяется действие настоящего Договора, подпадают исключительно под действие законодательства той договаривающейся стороны, на территории которой они осуществляют трудовую (работа по найму) и (или) иную (работа не по найму) деятельность, если иное не предусмотрено настоящим Договором (ст. 7).

Каждая договаривающаяся сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором (п.1 ст. 9).

При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях договаривающихся сторон и в соответствии с их законодательством, понимается:

в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;

в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики (п. 2 ст. 9).

Кроме того, в соответствии с положениями данного договора установлено, что дети, рожденные и воспитанные не на территории Российской Федерации, при определении права на назначение пенсии по старости, не учитываются.

При этом, для рассмотрения вопроса пенсионного обеспечения в соответствии с Договором между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан от 15.09.2021 страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и (или) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР) должен составлять не менее 12 месяцев.

При наличии 12 месяцев страхового стажа, приобретенного на территории Российской Федерации или Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, для приобретения права на страховую пенсию по старости по законодательству Российской Федерации, во внимание может приниматься страховой стаж, приобретенный по законодательству Республики Таджикистан и Таджикской ССР (при должном подтверждении компетентным органом Республики Таджикистан), а также третьего государства, с которым Российская Федерация имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж.

Взаимодействие между компетентными учреждениями Договаривающихся Сторон по вопросам, связанным с применением Договора осуществляется в соответствии с Административным соглашением между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Агентством социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021, с использованием соответствующих формуляров, являющихся приложением к Административному соглашению.

Для установления права на пенсию в соответствии с положениями настоящего Договора принимается во внимание страховой стаж, который в соответствии с законодательством договаривающихся сторон приобретен и до вступления в силу настоящего Договора (п.2 ст.19).

Таким образом, Договором предусмотрено распределение финансовой ответственности договаривающихся сторон по предоставлению страхового обеспечения за пенсионные права, приобретенные (приобретаемые) на их территории.

Согласно представленной в материалы дела копии трудовой книжки ФИО1 работала с 01 июня 1985 года по 29 декабря 1988 года в должности медсестры в Ленинабадской Республиканской Физлечебнице, с 17 января 1989 года по 09 мая 1989 года – в должности медсестры детского сада 40 Лен. ГорОНО, с 10 мая 1989 года по 12 июня 1989 года - в должности медсестры детского сада 10 Лен. ГорОНО, с 13 июня 1989 года по 18 июня 1989 года – в должности медсестры школьного отдела поликлиники № 24, с 19 июня 1989 года по 29 августа 1990 года – в должности медсестры школьного отдела детской поликлиники № 2.

Периоды работы и производство страховых отчислений с 1985 по 1990 годы подтверждается копиями архивных справок.

Территориальным органом ОСФР по Калужской области с целью суммирования страхового стажа при определении права на пенсию для подтверждения страхового стажа, приобретенного ФИО1 по законодательству Республики Таджикистан, был направлен «Информационный формуляр» в компетентный орган Республики Таджикистан.

Ответ на «Информационный формуляр» поступил в ОСФР по Калужской области 26 мая 2025 года.

Агентством социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан в городе Худжанде подтверждены периоды работы истицы с 01 июня 1985 года по 29 декабря 1988 года, с 01 февраля 1989 года по 09 мая 1989 года, с 10 мая 1989 года по 13 июня 1989 года, с 15 июня 1989 года по 29 августа 1990 года.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных истцом требований, а именно, о признании незаконным решения ОСФР по Калужской области об отказе в установлении пенсии от 02 июня 2025 года № 134342/24, принятого во изменение вынесенного ранее решения об отказе от 27 декабря 2024 года № 134342/24/151, в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы, подтвержденных формуляром, включении их в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости с момента обращения с соответствующим заявлением к ответчику, т.е. с 17 сентября 2024 года. Как следует из объяснений представителя ответчика в случае включения указанных периодов в страховой стаж условия для назначения пенсии будут соблюдены по состоянию на 17 сентября 2024 года.

В удовлетворении остальной части требований истец отказывает, поскольку договором от 15 сентября 2021 года между Российской Федерации и Республикой Таджикистан не предусмотрено включение периоды учебы, предшествующего работе в страховой стаж, также как и периода ухода за детьми, рожденными на территории Таджикистан. Период с 13 по 18 июня 1989 года накладывается на период работы с 15 июня 1989 года по 29 августа 1990 года, кроме того, не подтвержден формуляром.

Согласно положениям части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с частью 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из разъяснений, содержащихся в п.п. 11-13, 21 постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ). Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ). При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (статьи 98, 100 ГПК РФ, статьи 111, 112 КАС РФ, статья 110 АПК РФ). Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства. Положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении иска имущественного характера, не подлежащего оценке.

Истцом по настоящему делу понесены расходы на оплату услуг представителя в сумме 55 000 руб.

Учитывая объем оказанных юридических услуг, количество проведенных по делу судебных заседаний, сложность и длительность рассмотрения дела, категорию спора, суд приходит к выводу о взыскании расходов на оплату услуг представителя с ответчика в пользу истца в размере 30 000 руб. Взыскание указанной суммы при указанных обстоятельствах, по мнению суда, соответствует требованиям разумности.

В соответствии с требованиями ст.ст. 94, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату госпошлины в размере 3000 руб. В остальной части на сумму 1000 руб. госпошлина подлежит возврату, как излишне уплаченная при обращении в суд с иском.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области от 02 июня 2025 года № 134342/24, принятого во изменение решения от 27 декабря 2024 года № 134342/24/151 ОСФР по Калужской области в части отказа ФИО1 во включении в стаж для назначения страховой пенсии по старости периодов ее работы с 01 июня 1985 года по 29 декабря 1988 года, с 01 февраля 1989 года по 09 мая 1989 года, с 10 мая 1989 года по 13 июня 1989 года, с 15 июня 1989 года по 29 августа 1990 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Калужской области включить в страховой стаж ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости периоды ее работы: с 01 июня 1985 года по 29 декабря 1988 года, с 01 февраля 1989 года по 09 мая 1989 года, с 10 мая 1989 года по 13 июня 1989 года, с 15 июня 1989 года по 29 августа 1990 года и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 17 сентября 2024 года.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 33000 рублей.

В удовлетворении иска в остальной части ФИО1 - отказать.

Возвратить ФИО1 (паспорт №) государственную пошлину, внесенную в Казначейство России (ФНС России) согласно чеку по операции от 22 февраля 2025 года в сумме 1 000 (одной тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.

В окончательной форме решение изготовлено 11 августа 2025 года.

Председательствующий: Д.В. Носов