Решение по делу № 2А-51/2023 от 17.05.2023 - об отмене постановления начальника отделения – старшего судебного пристава Альменевского РОСП УФССП России по Курганской области о расчете задолженности по алиментам.

Дело № 2а-51/2023г.

УИД 45RS0001-01-2023-000038-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Альменево 17 мая 2023 года

Альменевский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Хабирова Р.Н.,

при секретаре Галимове С.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 об отмене постановления начальника отделения – старшего судебного пристава Альменевского РОСП УФССП России по Курганской области о расчете задолженности по алиментам,

УСТАНОВИЛ:

В Альменевский районный суд Курганской области обратился ФИО1 с административным иском об отмене постановления начальника отделения – старшего судебного пристава Альменевского РОСП УФССП по Курганской области ФИО3 о расчете задолженности по алиментам. В обоснование иска указал, что он в настоящее время находится в местах лишения свободы, официально трудоустроен с ноября 2022 года на минимальный размер оплаты труда. С постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Альменевского РОСП УФССП по Курганской области ФИО3 от 12.02.2023 года о расчете задолженности по алиментам он не согласен, так как в период с 31.01.2020 года он находился под стражей в СИЗО – 2 г. Шадринска, СИЗО – 1 г. Омска, СИЗО – 3 г. Челябинска, СИЗО – 4 г. Златоуста. 28.04.2022 года он прибыл в ИК-25 г. Златоуста. Ни в одном следственном изоляторе не предоставляется возможность трудоустроиться, вид содержания – камерного типа и самостоятельно выйти из камеры и трудоустроиться на работу невозможно. Также у подследственных и осужденных нет возможности обеспечивать себя и выплачивать какие-либо задолженности (алименты, иски, кредиты). Просил суд отменить постановление о расчете задолженности по алиментам от 12.02.2023 года, исключить суммы задолженности за время пребывания в следственных изоляторах.

В ходе производства по делу административный истец исковые требования уточнил, просил отменить постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Альменевского РОСП УФССП по Курганской области ФИО3 от 12.02.2022 года о расчете задолженности по алиментам, так как с данным расчетом он не согласен.

Заинтересованное лицо ФИО4 в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия. Дело рассмотрено судом в отсутствие заинтересованного лица ФИО4

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, указал, что в настоящее время он находится в местах лишения свободы, официально трудоустроен с ноября 2022 года на минимальный размер оплаты труда. С постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Альменевского РОСП УФССП по Курганской области ФИО3 от 12.02.2023 года о расчете задолженности по алиментам он не согласен, так как в период с 31.01.2020 года до 28.04.2022 года он находился под стражей в различных следственных изоляторах: в СИЗО – 2 г. Шадринска, СИЗО – 1 г. Омска, СИЗО – 3 г. Челябинска, СИЗО – 4 г. Златоуста. 28.04.2022 года он прибыл в ИК-25 г. Златоуста. Ни в одном следственном изоляторе не предоставляется возможность трудоустроиться, вид содержания – камерного типа и самостоятельно выйти из камеры и трудоустроиться на работу невозможно. У подследственных и осужденных нет возможности обеспечивать себя и выплачивать какие-либо задолженности (алименты, иски, кредиты). Должностное лицо ФИО3 в постановлении о расчете задолженности по алиментам, датированным 12.02.2022, задолженность по алиментам в период нахождения его в следственных изоляторах с 31.01.2020 по 28.04.2022 необоснованно определил исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации. В связи с этим считает незаконным постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Альменевского РОСП УФССП по Курганской области ФИО3 от 12.02.2022 года о расчете задолженности по алиментам в части расчета задолженности в период нахождения его в следственных изоляторах с 31.01.2020 по 28.04.2022. Просил суд отменить постановление о расчете задолженности по алиментам от 12.02.2023 года, исключить суммы задолженности за время пребывания в следственных изоляторах. Также пояснил, что ошибочно указал дату вынесения постановления – 12.02.2023 года, вместо правильной – 12.02.2022 года.

Административный ответчик начальник отдела - старший судебный пристав Альменевского РОСП ФИО3 в судебном заседании исковые требования полностью не признал. В судебном заседании пояснил, что в его производстве находилось исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 алиментов в размере 1/4 доли доходов ежемесячно в пользу ФИО4 Оспариваемое постановление считает законным. Поскольку должник ФИО1 находился в местах лишения свободы, в СИЗО и фактически не работал, сведений о его трудоустройстве и доходах не имелось, расчет задолженности по алиментам по исполнительному производству о взыскании с него алиментов производится как с неработающих лиц, то есть исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации. Расчет произведен за период с 01.12.2017 года по 30.09.2022 года, при этом задолженность ФИО1 по алиментам за период с 01.02.2020 года по 30.09.2022 года производилась с учетом размера среднемесячной заработной платы в соответствии с законом. Оснований для иного расчета не имелось. Нахождение в местах лишения свободы не освобождает должника от уплаты алиментов. ФИО1 находился в местах лишения свободы, в СИЗО в силу своих произвольных виновных действий. В оспариваемом постановлении им допущена техническая опечатка в дате, фактически постановление вынесено не 12.02.2022, а 12.02.2023 в ответ на ходатайство должника. Просил отказать в удовлетворении административного иска.

Выслушав административного истца ФИО1, административного ответчика, представителя административного ответчика (УФССП России по курганской области) – ФИО3, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Согласно п. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается.

Административный истец в иске просил отменить постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Альменевского РОСП УФССП по Курганской области ФИО3 о расчете задолженности по алиментам, датированное 12.02.2022 года, фактически вынесенное 12.02.2023 года, в связи с необоснованностью применения размера средней заработной платы в Российской Федерации в период, когда истец содержался в следственных изоляторах.

Материалами исследованного исполнительного производства №-ИП о взыскании с ФИО1 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 1/4 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно в пользу ФИО4 подтверждается законность оспариваемого постановления должностного лица службы судебных приставов.

Так, из судебного приказа № 2-528/2022 от 7 июля 2008 года, выданного мировым судьей судебного участка № 31 Юргамышского района Курганской области, следует, что на основании ст.ст. 80, 81 Семейного Кодекса Российской Федерации с ФИО1 взысканы алименты на содержание несовершеннолетней ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере 1/4 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 3.07.2008 года в пользу ФИО4

Из постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП следует, что оно возбуждено 27.02.2009 года на основании исполнительного листа № 2-528/2022 от 7 июля 2008 года, выданного мировым судьей судебного участка № 31 Юргамышского района Курганской области о взыскании с ФИО1 алиментов в размере 1/4 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно в пользу ФИО4

Из ходатайства должника ФИО1, адресованного начальнику отдела - старшему судебному приставу Альменевского РОСП ФИО3, следует, что он просит определить задолженность по алиментам помесячно за период с 1.12.2017.

Из постановления о расчете задолженности по алиментам, датированным 12.02.2022 года, вынесенного начальником отделения – старшим судебным приставом Альменевского районного отделения судебных приставов ФИО3, следует, что расчет задолженности по алиментам произведен за период с 01.12.2017 года по 30.09.2022 года; задолженность ФИО1 по алиментам за период с 01.02.2020 года по 30.09.2022 года рассчитана исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Указанных оснований по делу не установлено.

В соответствии со ст. 1 ч. 1 Федерального закона № 229-ФЗ от 2.10.2007г. «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ), данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно ст. 2 данного Закона, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ).

Согласно Пункту 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Федеральный законно № 118-ФЗ) принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Согласно Федерального закона № 118-ФЗ, на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральным законом об исполнительном производстве и иными федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации.

Вопреки доводам административного истца у суда нет оснований полагать, что административный ответчик - начальник отделения – старший судебный пристав Альменевского РОСП УФССП России по Курганской области ФИО3 при определении размера задолженности должника ФИО1 по алиментам нарушил какие-либо нормы закона, а оспариваемое постановление нарушило чьи-либо права.

Судом не установлено обстоятельств, указывающих о незаконности постановления начальника отделения – старшего судебного пристава Альменевского РОСП УФССП России по Курганской области ФИО3 о расчете задолженности по алиментам. Оспариваемое постановление соответствует закону, права и свободы должника не нарушает, препятствия к осуществлению его прав и свобод не создает.

Стороной ответчика в соответствии ч. 11 ст. 226 КАС РФ в обоснование законности постановления о расчете задолженности представлены материалы исполнительного производства и иные документы, из которых следует, что административный ответчик ФИО3, как начальник отделения – старшего судебного пристава Альменевского РОСП у которого в производстве находилось исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 алиментов в размере 1/4 доли на содержание несовершеннолетнего ребенка, обладал всеми полномочиями судебного пристава-исполнителя, и в соответствии с нормами ч. 4 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) определил размер задолженности ФИО1 по алиментам.

Согласно ч. 4 ст. 113 СК РФ, размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 СК РФ, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Из исследованных отдельных материалов уголовного дела следует, что в период с 31.01.2020 года по 28.04.2022 года, когда ФИО1 находился под стражей в различных следственных изоляторах по уголовным делам, по которым был впоследствии осужден к реальному лишению свободы с зачетом времени содержания под стражей в СИЗО в срок лишения свободы.

Должностное лицо ФИО3 не располагал документами со сведениями о работе должника ФИО1 в период, охваченный расчетом алиментов, а также документами, подтверждающими его возможный заработок и (или) иной доход. Учитывая это, а также то, что ФИО1 в указанный в иске период фактически не работал, дохода и заработка не имел, задолженность по алиментам в оспариваемый период с 31.01.2020 года по 28.04.2022 года должностным лицом ФИО3 была верно определена, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности, так как это соответствовало требованиям ч. 4 ст. 113 СК РФ.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения этим прав и законных интересов гражданина. Данные условия отсутствуют.

Размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (пункт 3 статьи 113 СК РФ, часть 2 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 СК РФ, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (пункт 4 статьи 113 СК РФ).

Аналогичное положение закреплено в части 3 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», которой установлено, что размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Таким образом, размер алиментов (задолженность) возможно определять исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания алиментов (задолженности) в соответствии с частью 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации только в том случае, если должник не предоставляет соответствующие документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход.

Расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Поскольку расчет задолженности по алиментам в отношении ФИО1 произведен исходя из средней заработной платы по России ввиду отсутствия документально подтвержденных сведений о трудоустройстве и доходах должника, довод административного ответчика ФИО3 о законности произведенного расчета следует признать правомерным.

При этом доводы административного истца, приведенные при обращении в суд с административным иском и в ходе рассмотрения дела, о том, что задолженность по алиментам в период его нахождения в следственных изоляторах не подлежала расчету из средней заработной платы по Российской Федерации, в связи с невозможностью быть обеспеченным работой в СИЗО и по месту отбывания наказания, являются необоснованными, поскольку судебный пристав-исполнитель не вправе освободить должника от уплаты алиментов за период содержания его под стражей в следственных изоляторах, а также отбывания им наказания в виде лишения свободы и лишен возможности проверить доводы об отсутствии его вины в неуплате алиментов.

Проверка соответствующих обстоятельств может быть осуществлена исключительно судом в рамках гражданского судопроизводства, в случае обращения должника с иском об освобождении от уплаты задолженности по алиментам в соответствии с частью 2 статьи 114 СК РФ, согласно которой суд вправе по иску лица, обязанного уплачивать алименты, освободить его полностью или частично от уплаты задолженности по алиментам и (или) задолженности по уплате неустойки за несвоевременную уплату алиментов, если установит, что неуплата алиментов и (или) неустойки за несвоевременную уплату алиментов имела место в связи с болезнью этого лица или по другим уважительным причинам и его материальное и семейное положение не дает возможности погасить образовавшуюся задолженность по алиментам и (или) задолженность по уплате неустойки за несвоевременную уплату алиментов.

В частности, соответствующая правовая позиция отражена в разделе 10 Обзора судебной практики по делам, связанным со взысканием алиментов на несовершеннолетних детей, а также на нетрудоспособных совершеннолетних детей, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 13 мая 2015 года.

Иной подход при расчете задолженности по алиментам судебным приставом-исполнителем может повлечь нарушение прав взыскателя и соразмерного баланса интересов сторон исполнительного производства.

Аналогичная позиция содержится и в абзаце втором пункта 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 декабря 2017 года № 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов», согласно которой при несогласии в размером задолженности по алиментам, установленным соответствующим постановлением судебного пристава-исполнителя, исходя из положений пункта 5 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве» указанный вопрос может быть разрешен заинтересованной стороной (в данном случае самим должником) в суде в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.

Имеющаяся техническая ошибка (опечатка должностного лица ФИО3 в написании года в дате вынесения постановления) может быть исправлена самим должностным лицом, вынесшим постановление, и не свидетельствует о незаконности постановления.

Таким образом, оценив доказательства по делу в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ оснований для удовлетворения административного иска по указанным в нем доводам суд не усматривает.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 14, 62, 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО1 об отмене постановления начальника отделения – старшего судебного пристава Альменевского РОСП УФССП России по Курганской области ФИО3, датированного 12.02.2022 года, о расчете задолженности по алиментам за период с 01.12.2017 года по 30.09.2022 года по исполнительному производству № о взыскании с ФИО1 алиментов в пользу ФИО4, исключении сумм задолженности, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Альменевский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2023 года

Судья Хабиров Р.Н.