Решение по делу № 2-1191/2025 от 22.04.2025

Категория 2.104

УИД: 91RS0002-01-2025-000193-96

дело №2-1191/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 апреля 2025 года город Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Цыкуренко А.С.,

секретарь Зенгина Д.Д.,

помощник ФИО8,

с участием истца – ФИО3,

представителя ответчика – ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Муниципальному казенному учреждению департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Симферополя Республики Крым, третьи лица – Министерство труда и социальной защиты населения Республики Крым, ГКУ РК «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым», о признании решения незаконным, понуждении принять решение,-

установил :

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Симферополя Республики Крым в котором просит:

- признать решение Муниципального казенного учреждения департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Симферополя Республики Крым (уведомление от 06.12.2024 года за исх. № 05/01-05/12726) об отказе в распоряжении средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконным;

В ходе рассмотрения дела истцом подано заявление об уточнении исковых требований, в соответствии с которым истец просит:

- признать решение об отказе в предоставлении государственной услуги от 05.12.2024 Муниципального казенного учреждения департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Симферополя Республики Крым, информация о принятии которого направлена ФИО3 уведомлением от 06.12.2024 г. за исх. № 05/01-05/12726 о принятии решения об отказе в распоряжении средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконным;

- обязать Муниципальное казенное учреждение департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Симферополя Республики Крым принять решение о распоряжении средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по ранее поданному ФИО3 заявлению о распоряжении средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым от 28.11.2024 г., регистрационный номер заявления: 2285, согласно Закону Республики Крым от 14.08.2019 г. № 631-3PK/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым».

Заявленные требования мотивированы тем, что 02.06.2020 года ФИО3, на основании Закона Республики Крым от 14.08.2019 г. № 631-3PK/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым» (далее - Закон № 631-3PK/2019) получена дополнительная мера социальной поддержки, обеспечивающая возможность улучшения жилищных условий семей, имеющих детей, в Республике Крым - Сертификат № 001405 на единовременную выплату для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым, выданный 29.04.2020 г. Муниципальным казенным учреждением департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Симферополя Республики Крым.

На момент получения жилищного сертификата истец находилась в браке с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с которым у истца имеется общий ребенок – дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Истец и ее дочь ФИО1 были зарегистрированы и проживали по адресу регистрации ФИО2, по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ брачные отношения между истцом и ФИО2 фактически были прекращены, истец с ребёнком переехали к родителям истца по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному адресу зарегистрирована ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Красногвардейский районный суд Республики Крым признал истца и семью ФИО4 членами семьи в целях реализации жилищного сертификата.

28.11.2022 г. истцом подано заявление в Департамент о распоряжении средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым, регистрационный номер заявления: 2285.

12.12.2024 г. истцом получено уведомление Департамента от 06.12.2024 г. за исх. № 05/01-05/12726 о том, что по результатам рассмотрения заявления от 28.11.2024 г. принято решение отказать в распоряжении средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий в соответствии с п. 33 Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым, право которых возникло в соответствии с Законом Республики Крым от 14.08.2019 № 631-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей в Республике Крым» до вступления в силу Закона Республики Крым от 14.10.2020 № 116- ЗРК/2020 «О приостановлении действия Закона Республики Крым «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей в Республике Крым», утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 16.10.2020 № 659, так как решение об отказе в распоряжении средствами единовременной выплаты принимается в случае: утраты права гражданином на получение дополнительной меры социальной поддержки; обращения с заявлением о распоряжении средствами единовременной выплаты после 01 октября соответствующего года при условии получения уведомления о включении в список граждан, имеющих право обратиться с заявлением о распоряжении средствами единовременной выплаты в соответствующем году. Также Департамент в своем уведомлении от 06.12.2024 г. за исх. № 05/01-05/12726 сообщает, что истец была включена в список граждан, имеющих право обратиться с заявлением о распоряжении средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым, до 01 октября 2022 года (уведомление Департамента от 23.12.2021 № 17460-05/01-15).

Исходя из чего Департамент признал истца утратившей право на получение дополнительной меры социальной поддержки, а также обратившейся с заявлением о распоряжении средствами единовременной выплаты после 01 октября соответствующего года при условии получения уведомления о включении в список граждан, имеющих право обратиться с заявлением о распоряжении средствами единовременной выплаты в соответствующем году.

При этом истец полагает, что по первому и по второму основанию отказа необходимо соблюдение Департаментом п. 24 Порядка, согласно которого органы труда и социальной защиты населения в течение пяти рабочих дней после получения утвержденного списка граждан, имеющих право обратиться с заявлением о распоряжении средствами единовременной выплаты, направляют гражданам уведомление по форме согласно приложению 7 к данному Порядку о предоставлении права в срок до 1 октября соответствующего года обратиться за распоряжением средствами единовременной выплаты, - такое уведомление направляется посредством почтовой связи (с описью вложения и уведомлением о вручении) либо вручается гражданину лично под роспись с указанием даты вручения, что сделано Департаментом не было, так как уведомление о включении в список граждан, имеющих право обратиться с заявлением о распоряжении средствами единовременной выплаты в соответствующем году посредством почтовой связи истец не получала, как и не получала его лично под роспись.

В ходе рассмотрения дела судом в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Министерство труда и социальной защиты населения Республики Крым, ГКУ РК «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым».

Истец в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал относительно удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просил отказать.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты населения Республики Крым в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее направлял письменные возражения в которых просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме, в котором указывает, что 28.11.2024 года ФИО3 обратилась в Департамент с заявлением о распоряжении средствами единовременной выплаты, решением Департамента от 06.12.2024 года отказано на основании п. 33 Порядка № 659.

Представитель третьего лица ГКУ РК «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее направлял письменные пояснения в которых просит рассмотреть дело в его отсутствие, поясняет, что распоряжением Совета министров Республики Крым от 07.02.2017г. №? 96-р «О некоторых вопросах деятельности Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым» и Уставом, предметом деятельности ГКУ РК «Центр социальных выплат» является предоставление гражданам государственных услуг и участие в предоставлении государственных услуг в части перечисления социальных выплат гражданам. Указанные полномочия по перечислению социальных выплат ГКУ РК «Центр социальных выплат» осуществляет с 01.04.2018. Законом Республики Крым от 17.12.2014г. №? 34-3РК/2014 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной защиты населения, опеки и попечительства отдельных категорий граждан в Республике Крым» органы местного самоуправления в городских округах и муниципальных районах Республики Крым наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению мер социальной поддержки и социального обслуживания соответствующих категорий граждан. К государственным полномочиям органов местного самоуправления в городских округах и муниципальных районах отнесены прием документов, назначение (отказ в назначении), перерасчет социальной помощи, выплат, пособий и прочих мер социальной поддержки. Постановлением Совета министров Республики Крым от 16 октября 2020 г. № 659 «Об утверждении Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым, право которых возникло в соответствии с Законом Республики Крым от 14 августа 2019 года № 631-3РК 2019 «0 предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым» до вступления в силу Закона Республики Крым от 14 октября 2020 года № 116-3РК/2020 «О приостановлении действия Закона Республики Крым «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым» утвержден следующий порядок назначения выплат: пунктом 39, ст. 7 в течении 10 рабочих дней после принятия решения о распоряжении средствами единовременной выплаты орган труда и социальной защиты населения формирует заявку на осуществление единовременной выплаты семьям, имеющим детей, в Республике Крым по форме согласно приложению 8 к настоящему Порядку, которая не позднее 2 рабочих дней направляется в ГКУ РК «Центр социальных выплат». Пунктом 40, ст. 7, ГКУ РК «Центр социальных выплат» в безналичном порядке перечисляет средства единовременной выплаты на указанный в заявке банковский счет организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого жилого помещения; банковский счет физического лица (лиц), осуществляющего (их) отчуждение приобретаемого жилого помещения; банковский счет в организации, в том числе кредитной, предоставившей средства по договору ипотечного кредита открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации; на счета эскроу. Таким образом, в соответствии с законодательными актами ГКУ РК «Центр социальных выплат» правомочен перечислять целевые денежные средства заявителю, после принятого решения о назначении единовременной выплаты Департаментом. Поскольку в адрес ГКУ РК «Центр социальных выплат» принятое положительное решение Департамента по заявителю ФИО3 не поступало. Правовые основания у ГКУ РК «Центр социальных выплат» для произведения единовременной выплаты для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей на территории Республики Крым по гражданке ФИО3, отсутствуют.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Частью 3 ст. 167 ГПК РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Информация о дате и времени рассмотрения настоящего дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым.

На основании изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Реализуя предписания ст. 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абз. 2 ст. 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи2).

Статьей 46 Конституции Российской Федерации также предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно ч. 1 вышеуказанного Закона законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также из издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Закон Республики Крым от 14 августа 2019 года № 631-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым» на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Республики Крым регулирует отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям в Республике Крым.

Закон Республики Крым от 14 августа 2019 года № 631-ЗРК/2019 в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» устанавливает дополнительную меру социальной поддержки, обеспечивающую возможность улучшения жилищных условий семей, имеющих детей, в Республике Крым.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 10.10.2019 года № 574 утверждено Положение о мерах по реализации Закона Республики Крым «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым», действие которого приостановлено до 01.01.2030 года согласно Постановлению Совета министров Республики Крым от 16.10.2020 года № 656.

В целях организации работы органов труда и социальной защиты населения муниципальных образований Республики Крым по предоставлению дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым, обратившимся за получением сертификата на единовременную выплату в соответствии с Законом Республики Крым от 14 августа 2019 года № 631-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым» до дня вступления в силу Закона Республики Крым «О приостановлении действия Закона Республики Крым «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым» от 14 октября 2020 года № 116-ЗРК/2020 постановлением Совета министров Республики Крым от 16 октября 2020 года № 659 утвержден Порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым, право которых возникло в соответствии с Законом Республики Крым от 14 августа 2019 года № 631-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым» до вступления в силу Закона Республики Крым от 14 октября 2020 года № 116-ЗРК/2020 «О приостановлении действия Закона Республики Крым «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым» (далее - Порядок № 659).

Вышеуказанный Порядок разработан в целях организации работы органов труда и социальной защиты населения муниципальных образований Республики Крым (далее - органы труда и социальной защиты населения) по предоставлению дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым, а именно:

1) лицам, которые в соответствии с Законом Республики Крым от 14 августа 2019 года № 631-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым» (далее - Закон Республики Крым № 631-ЗРК/2019) подали заявление на выдачу сертификата на единовременную выплату или на распоряжение средствами единовременной выплаты до вступления в силу Закона Республики Крым от 14 октября 2020 года № 116-ЗРК/2020 «О приостановлении действия Закона Республики Крым «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым» (далее - Закон Республики Крым № 116-ЗРК/2020), а также подадут заявление на распоряжение средствами единовременной выплаты после вступления в силу Закона Республики Крым № 116-ЗРК/2020;

2) лицам, у которых право на получение сертификата на единовременную выплату в соответствии с Законом Республики Крым № 631-ЗРК/2019 возникло в связи с рождением ребенка в период с 25 августа 2019 года по 13 октября 2020 года до дня вступления в силу Закона Республики Крым № 116-ЗРК/2020 и для которых срок обращения за получением сертификата на единовременную выплату, предусмотренный статьей 4 Закона Республики Крым № 631-ЗРК/2019, начал исчисляться до вступления в силу Закона Республики Крым № 116-ЗРК/2020.

Порядок № 659 определяет механизм предоставления дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым, обратившимся в орган труда и социальной защиты населения за ее получением до вступления в силу Закона Республики Крым № 116-ЗРК/2020.

Пункт 4 порядка № 659 устанавливает категории граждан, которые имеют право на дополнительную меру социальной поддержки.

Решение о выдаче (отказе в выдаче) сертификата принимается органом труда и социальной защиты населения в течение 20 рабочих дней со дня регистрации заявления о выдаче сертификата со всеми необходимыми документами, а в случае направления межведомственных запросов - в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, но не позднее чем в месячный срок со дня регистрации заявления (п. 8 Порядка № 659).

О принятом решении орган труда и социальной защиты населения информирует заявителя путем направления в его адрес письменного уведомления в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения. В случае принятия решения об отказе в выдаче сертификата в письменном уведомлении указывается мотивированная причина отказа и разъясняется порядок его обжалования (п. 9 Порядка № 659).

Согласно п. 11 Порядка № 659 в случае принятия положительного решения орган труда и социальной защиты населения выдает заявителю сертификат по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, 16.09.2017 года между истцом ФИО3 и ФИО2 был заключен брак, о чем Отделом регистрации брака г. Симферополя Департамента ЗАГС Министерства юстиции Республики Крым составлена запись акта № (том 1 л.д. 8).

В соответствии со свидетельством о рождении серии I-АЯ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, в графе отец указан ФИО2, в графе мать – ФИО3, о чем Отделом регистрации рождения г. Симферополя Департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым составлена запись акта о рождении от ДД.ММ.ГГГГ № (том 1 л.д. 9-10).

19.04.2020 года МКУ Департамента труда и социальной защиты населения администрации города Симферополя Республики Крым ФИО3 выдан сертификат № на единовременную выплату для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым, которым удостоверяется, что ФИО3 Валериевна имеет право на получение единовременной выплаты в соответствии с Законом Республики Крым от 14.08.2019 года № 631-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым» в размере 856 854 рублей. Сертификат выдан на основании решения МКУ Департамент труда и социальной защиты населения администрации города Симферополя Республики Крым от 29.04.2020 года № 2292 (том 1 л.д 13).

В соответствии с п. 16 Порядка № 659 граждане, заключившие договоры купли-продажи жилого помещения, участия в долевом строительстве или ипотечного кредита с участием средств единовременной выплаты, прошедшие государственную регистрацию в установленном порядке, а также находящиеся в процессе государственной регистрации в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым либо переданные на государственную регистрацию через Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», если договор был нотариально удостоверен, передан на государственную регистрацию нотариусом, но не обратившиеся в органы труда и социальной защиты населения с заявлением о распоряжении средствами единовременной выплаты до вступления в силу Закона Республики Крым № 116-ЗРК/2020, в целях распоряжения средствами единовременной выплаты подают в орган труда и социальной защиты населения, выдавший сертификат, заявление о распоряжении средствами единовременной выплаты по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку (далее - заявление о распоряжении средствами единовременной выплаты) в срок до 10 ноября 2020 года.

К заявлению о распоряжении средствами единовременной выплаты прилагаются документы, указанные в подпунктах 1 - 9 пункта 26 настоящего Порядка. Документы, указанные в подпунктах 1 - 6, 8 пункта 26 настоящего Порядка, представляются в копиях с одновременным предъявлением оригиналов для обозрения (п. 17 Порядка № 659).

Принятие решений о распоряжении (отказе в распоряжении) средствами единовременной выплаты гражданам, указанным в пункте 16 настоящего Порядка, осуществляется органами труда и социальной защиты населения с учетом требований, изложенных в пунктах 27 - 32, подпунктах 1 - 6 пункта 33, пунктах 34 - 42 настоящего Порядка.

В случае необращения до 10 ноября 2020 года с заявлением о распоряжении средствами единовременной выплаты в орган труда и социальной защиты населения дополнительная мера социальной поддержки предоставляется гражданам, указанным в пункте 16 настоящего Порядка, с учетом требований, предусмотренных пунктами 20 - 38 настоящего Порядка (п. 18 Порядка № 659).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от 14 декабря 2021 № 645 ФИО3 включена в список граждан, имеющих право обратиться с заявлением о распоряжении средствами единовременной выплаты для улучшении жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым, до 1 октября 2022 года, в соответствии с пунктом 24 Порядка.

23.12.2021 года Департаментом труда и социальной защиты подготовлено уведомление № 19460-05/01-15 ФИО3, согласно которому разъяснено, что истец включена в список граждан, имеющих право обратиться с заявлением о распоряжении средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий семьям, имеющих детей в Республике Крым, до 01 октября 2022 года, в связи с чем имеет право обратиться с заявлением о распоряжении средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий семьям, имеющих детей, в Республике Крым, до 01 октября 2022 года в Департамент, расположенный по адресу: г. Симферополь, бул. И. Франко, 25. Согласно п. 33 Порядка обращение с заявлением о распоряжении средствами единовременной выплаты после 01 октября 2022 года при условии поручения уведомления о включении в список граждан, имеющих право обратиться с заявлением о распоряжении средствами единовременной выплаты, является основанием для принятия решения об отказе в распоряжении средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий. Уведомление направлено истцу по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 157).

Исходя из анализа раздела 5 Порядка № 659, все редакции документа предусматривали, что органы труда и социальной защиты населения в течение пяти рабочих дней после получения утвержденного списка граждан, имеющих право обратиться с заявлением о распоряжении средствами единовременной выплаты, направляют гражданам уведомление о необходимости (предоставлении права) в срок до 1 октября соответствующего года обратиться за распоряжением средствами единовременной выплаты. Уведомление направляется посредством почтовой связи (с описью вложения и уведомлением о вручении) либо вручается гражданину лично под роспись с указанием даты вручения.

28.11.2024 года истец ФИО3 обратилась в МКУ Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Симферополя Республики Крым с заявлением № 2285 о распоряжении средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий. (том 1 л.д. 84).

По результатам рассмотрения заявления ФИО3 Департаментом труда и социальной защиты населения администрации города Симферополя Республики Крым принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги от 05.12.2024 года (том 1 л.д. 73).

Причина отказа: в соответствии с п. 33 Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющих детей, в Республике Крым, право которых возникло в соответствии с Законом Республики Крым от 14.08.2019 ода № 631-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей в Республике Крым» до вступления в законную силу Закона Республики Крым «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей в Республике Крым», утвержденного постановлением Совета министров в Республике Крым от 166.10.2020 года № 659, так как решение об отказе в распоряжении средствами единовременной выплаты принимается в случае: утраты права гражданином на получение дополнительной меры социальной поддержки; обращения с заявлением о распоряжении средствами единовременной выплаты после 01 октября соответствующего года при условии получения уведомления о включении в список граждан, имеющих право обратиться с заявлением о распоряжении средствами единовременной выплаты в соответствующем году. Заявитель была включена в список граждан, имеющих право обратиться с заявлением о распоряжении средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий семьи, имеющим детей, в Республике Крым до 01.10.2022 года. Договор купли-продажи объекта недвижимости заключен 13.12.2022 года, то есть после окончания срока подачи заявления о распоряжении средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий. В соответствии с п. 26 Порядка по заявлению о распоряжении средствами единовременной выплаты прилагается засвидетельствованное в установленном порядке письменное обязательство лица (лиц), являющихся покупателем по договору купли-продажи жилого помещения, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третье ребенка, последующих детей) в равных долях в случае приобретения жилого помещения по договору ипотечного кредита в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения (на момент обращения брак расторгнут).

Согласно уведомлению Департамента труда и социальной защиты населения администрации города Симферополя от 06.12.2024 года № 05/01-05/12726, по результатам рассмотрения заявления от 28.11.2024 Департаментом принято решение отказать в распоряжении средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий в соответствии с п. 33 Порядка, так как решение об отказе в распоряжении средствами единовременной выплаты принимается в случае:

- утраты права гражданином на получение дополнительной меры социальной поддержки;

- обращения с заявлением о распоряжении средствами единовременной выплаты после 01 октября соответствующего года при условии получения уведомления о включении в список граждан, имеющих право обратиться с заявлением о распоряжении средствами единовременной выплаты в соответствующем году.

Разъяснено, что истец была включена в список граждан, имеющих право обратиться с заявлением о распоряжении средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий семьи, имеющим детей, в Республике Крым до 01.10.2022 года.

Также сообщено, что договор купли-продажи объекта недвижимости заключен 13.12.2022 года, то есть после окончания срока подачи заявления о распоряжении средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий.

Кроме того разъяснено, что в соответствии с п. 26 Порядка по заявлению о распоряжении средствами единовременной выплаты прилагается засвидетельствованное в установленном порядке письменное обязательство лица (лиц), являющихся покупателем по договору купли-продажи жилого помещения, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третье ребенка, последующих детей) в равных долях в случае приобретения жилого помещения по договору ипотечного кредита в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения. Истцом к заявлению представлено обязательство 82 АА 342913 от 25.11.2024 года, удостоверенное нотариусом ФИО10, в котором принято истцом обязательство оформить квартиру в общую совместную собственность лица. Получившего сертификат, супруга, детей в равных долях. При этом, на момент обращения брак расторгнут (то 1 л.д. 72)

Как установлено судом ранее, уведомление № 19460-05/01-15 от 23.12.2021 года с почтовым идентификатором № Департаментом труда и социальной защиты направлено истцу по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 157).

Согласно ответу Обособленного структурного подразделения Красногвардейский главпочтамт от 18.04.2024 № 03.06-653 27.12.2021 года в ОПС Симферополь поступило заказное письмо № на имя ФИО3 от Департамента труда и социальной защиты населения Администрации города Симферополя Республики Крым. В связи с отсутствием на момент доставки адресата дома письмо вручено не было. Извещение о поступлении почтового отправления было опущено в почтовый ящик. В связи с невостребованием и истечением срока хранения, 27.01.2022 года регистрируемое почтовое отправление № было возвращено по обратному адресу. В связи с отказом от получения отправителем письма, передано в ОПС для хранения. Невостребованное отправителем заказное письмо № за истечением срока хранения 01.03.2022 года было передано в участок временного хранения невостребованных почтовых отправлений. По истечении срока временного хранения невостребованное почтовое отправление было уничтожено (том 1 л.д. 34-35).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № направленного МКУ Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Симферополя ФИО3 по адресу: <адрес>, уведомление возвращено 27.01.2022 года отправителю в связи с истечением срока хранения (том 1 л.д 170).

При этом, в соответствии с паспортом гражданина РФ серии № ФИО3, выданного <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, истец ФИО3 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 6-8).

Согласно свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации по месту жительства, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 11).

Решением Красногвардейского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № брак, заключенный ДД.ММ.ГГГГ Отделом регистрации брака <адрес> записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым (актовая запись №) между ФИО2 и ФИО11 (до брака ФИО4) ФИО5, расторгнут (том 1 л.д. 14-19).

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО3 и ФИО2 прекращен на основании решения Красногвардейского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, о чем Отделом записи актов гражданского состояния <адрес> записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым составлена запись акта о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается свидетельством о расторжении брака серии I-АЯ № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 12).

Решением Красногвардейского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № признаны ФИО3 Валериевна и ее дочь ФИО1, членами семьи ФИО4 (том 1 л.д. 26-29).

08.02.2022 г. сотрудниками Департамента был осуществлен телефонный звонок ФИО3 с целью уведомления о включении в список граждан, имеющих право обратиться с заявлением о распоряжении средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий, в срок до 1 октября 2022 года. Согласно отметке сотрудника Департамента, истцом были сообщены сведения о расторжении брака и изменении адреса регистрации на Красногвардейский район (том 1 л.д. 156-157).

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, нашедшей свое отражение в пункте 67 постановления Пленума от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

При этом, по адресу регистрации истца ФИО3 по адресу: <адрес> уведомление Департаментом не направлялось, доказательств обратного в материалы дела не представлены.

На момент направления уведомления № от 23.12.2021 по адресу: <адрес> данный адрес не являлся адресом регистрации, временного пребывания либо фактического нахождения ФИО3

Доказательств уклонения истца от получения указанного уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела не содержат.

Доводы ответчика об осуществлении телефонного звонка ФИО3 с целью уведомления о включении в список граждан, имеющих право обратиться с заявлением о распоряжении средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий, в срок до 1 октября 2022 года, не соответствует требованиям направления уведомления, предусмотренных Порядка №. Более того, ответчик был поставлен в известность об изменении адреса регистрации ФИО3, что предполагало направление уведомления по месту регистрации ФИО3

С учетом установленных обстоятельств, в том числе о наличии у Департамента труда и социальной защиты до 01.01.2022 года сведений об изменении истцом адреса регистрации, что в том числе отражено сотрудником Департамента в личном деле ФИО3 08.02.2022 года, суд приходит к выводу о невыполнении Департаментом требований п. 24 Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым, право которых возникло в соответствии с Законом Республики Крым от 14 августа 2019 года № 631-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым» до вступления в силу Закона Республики Крым от 14 октября 2020 года № 116-ЗРК/2020 «О приостановлении действия Закона Республики Крым «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым» от 16.10.2020 года № 659, а именно о неполучении уведомления № 19460-05/01-15 от 23.12.2021 года о включении в список граждан, имеющих право обратиться с заявлением о распоряжении средствами единовременной выплаты в соответствующем году.

Поскольку материалы дела не содержат доказательств о получения уведомления № 19460-05/01-15 от 23.12.2021 года о включении в список граждан, имеющих право обратиться с заявлением о распоряжении средствами единовременной выплаты в соответствующем году, а также доказательств уклонения истца от получения указанного уведомления № 19460-05/01-15 от 23.12.2021 года, суд считает возможным удовлетворить требования истца и признать решение об отказе в предоставлении государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ Муниципального казенного учреждения департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Симферополя Республики Крым, информация о принятии которого направлена ФИО3 уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № о принятии решения об отказе в распоряжении средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконным.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на МКУ «Департамент труда социальной защиты населения Администрации города Симферополя Республики Крым» обязанности принять решение о распоряжении средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по ранее поданному ФИО3 заявлению о распоряжении средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым от 28.11.2024 г., регистрационный номер заявления: 2285, согласно Закону Республики Крым от 14.08.2019 г. № 631-3PK/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым».

Относительно доводов ответчика о том, что решением Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 30.09.2024 по делу № 2-3459/2024 по исковому заявлению ФИО3 к МКУ Департамент труда и социальной защиты населения администрации города Симферополя, третьи лица - Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, ГКУ РК «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым» установлено, что ФИО3 была уведомлена о включении в список граждан, имеющих право обратиться с заявлением о распоряжении средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий, в срок до 01 октября 2022 года, в связи с чем обоснования исковых требований ФИО3 являются несостоятельными, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда, указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, суд указывает следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению Департамент труда и социальной защиты населения Администрации г. Симферополя Республики Крым (далее МКУ ДТСЗН) в котором просила:

- признать решение Муниципального казенного учреждения департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Симферополя Республики Крым (письмо от 07.03.2024 г. за исх.№ К-1619-05/01-16) об утрате права ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на обращение с заявлением о распоряжении средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий незаконным;

- обязать Муниципальное казенное учреждение департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Симферополя Республики Крым принять и рассмотреть заявление от ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о распоряжении средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым - Сертификат № 001405 на единовременную выплату для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым от 29.04.2020 г. согласно Закону Республики Крым от 14.08.2019 г. № 631-3PK/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым».

Решением Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 30.09.2024 по делу № 2-3459/2024 в удовлетворении иска ФИО3 к Муниципальному казенному учреждению Департамент труда и социальной защиты населения Администрации г. Симферополя Республики Крым, третьи лица – Министерство труда и социальной защиты населения Республики Крым, Государственное казенное учреждение «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым», о признании решения Муниципального казенного учреждения Департамента труда и социальной защиты населения Администрации г.Симферополя Республики Крым (изложенное в письме от 07.03.2024 г. №К-1619-05/01-16) незаконным и обязании совершить определенные действия – отказано.

При этом, решением Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 30.09.2024 по делу № 2-3459/2024 установлено, что процессуальное решение об отказе предоставлении истице меры социальной поддержки в виде распоряжения средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым принято не было. Кроме того, суд принял во внимание, что обращение ФИО3 от 28.02.2024 было рассмотрено в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-Ф3 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», носит разъяснительный характер, и не нарушает ее права как заявителя.

Предмет иска - это материально-правовое требование истца к ответчику, возникающее из спорного правоотношения, по поводу которого суд должен вынести решение. То есть предмет иска включает в себя конкретный материальный объект спора (деньги, вещи, объекты недвижимости и т.п.), который желает в результате разрешения спора получить истец. При изменении количественной стороны материального объекта спора предмет иска не изменяется.

Основание иска составляют юридические факты, на которых истец основывает свое материально-правовое требование к ответчику, материально-правовая норма, на которой основано требование, представляет собой правовое основание иска.

Посредством применения приведенных выше норм процессуального права реализуется обязательность вступивших в силу судебных постановлений, недопустимость повторного разрешения судом одних и тех же требований, а соответственно, исключается вынесение противоречащих друг другу судебных постановлений по одному и тому же вопросу, а также недопустимость пересмотра определенных вступившими в силу судебными постановлениями правоотношений сторон и установленных в связи с этим фактов, в том числе и тогда, когда при новом обращении заявитель представляет новые доказательства, которые могли повлиять на выводы суда об установлении имеющих значение для дела обстоятельств.

При этом, судом при вынесении решения от 30.09.2024 по делу № 2-3459/2024, не давалась оценка решению об отказе в распоряжении средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также основаниям, по которым было вынесено указанное решение.

В связи с чем судом при рассмотрении настоящего дела не принимаются во внимание вышеуказанные доводы ответчика, связанные с рассмотрением гражданского дела Киевским районным судом города Симферополя Республики Крым от 30.09.2024 по делу № 2-3459/2024 в части надлежащего извещения истца о включении в список граждан, имеющих право обратиться с заявлением о распоряжении средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий, в срок до 01 октября 2022 года.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд, -

решил :

исковые требования ФИО3 к Муниципальному казенному учреждению департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Симферополя Республики Крым, третьи лица – Министерство труда и социальной защиты населения Республики Крым, ГКУ РК «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым», о признании решения незаконным, понуждении принять решение – удовлетворить.

Признать решение об отказе в предоставлении государственной услуги от 05.12.2024 Муниципального казенного учреждения департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Симферополя Республики Крым, информация о принятии которого направлена ФИО3 уведомлением от 06.12.2024 г. за исх. № 05/01-05/12726 о принятии решения об отказе в распоряжении средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконным.

Возложить обязанность на Муниципальное казенное учреждение департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Симферополя Республики Крым принять решение о распоряжении средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по ранее поданному ФИО3 заявлению о распоряжении средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым от 28.11.2024 г., регистрационный номер заявления: 2285, согласно Закону Республики Крым от 14.08.2019 г. № 631-3PK/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд города Симферополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05.05.2025 года.

Судья А.С. Цыкуренко