Дело № 2а-417/2022

УИД 61RS0014-01-2022-000768-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2022 года Донецкий городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Степанян Ш.У.,

с участием старшего помощника прокурора г. Донецка Ростовской области Власовой Л.А.,

при секретаре Калачевой Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Донецка Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 в лице ФИО2 о прекращении действия права управления транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Донецка Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 в лице ФИО2, в котором с учетом просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, подтвержденное водительским удостоверением № № категории А, А1, В, В1, С, С1, D, D1, ВЕ. СТ. С1, М, выданным ДД.ММ.ГГГГ регистрационно-экзаменационным отделением № 2 (г. Каменск-Шахтинский) МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что прокуратурой города Донецка на основании информации мирового судьи судебного участка № № Донецкого судебного района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ в отношении ФИО1 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (невменяемость физического лица) проведена проверка по соблюдению законодательства в сфере безопасного дорожного движения по факту использования специального права в виде управления транспортным средством гражданином, имеющим медицинские противопоказания. В ходе проверки установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, имеет водительское удостоверение № № категории А, А1, В, В1, С, С1, D, D1, ВЕ. СТ. С1, М, выданным ДД.ММ.ГГГГ регистрационно-экзаменационным отделением № 2 (г. Каменск-Шахтинский) МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается карточкой операции с ВУ, представленной РЭП отделение № 2 (г. Каменск-Шахтинский) МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области. Согласно заключению судебно-психиатрической комиссии экспертов от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 страдает хроническим психическим расстройством (приобретенным слабоумием) в виде «деменция в связи со смешанными заболеваниями (F02 по МКБ-10), по своему психическому состоянию не может понимать значение своих действий и руководить ими. Решением Донецкого городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан недееспособным. У ФИО1 отсутствуют правовые основания для обладания правом на управление транспортными средствами, в связи с наличием психического расстройства, поскольку имеются противопоказания к управлению транспортным средством. Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. Прекращение названного права для ФИО1 не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями ст. 55 Конституции РФ, предусматривающей возможность ограничения прав граждан в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Управление транспортным средством ФИО1 не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Донецка Ростовской области Власова Л.А. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Административные ответчики ФИО1 в лице ФИО2, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в материалах дела имеется заявление ФИО2 о рассмотрении дела в ее отсутствие, суд определил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие административного ответчика, в порядке ст. 150 КАС РФ.

Представитель заинтересованного лица регистрационно-экзаменационный пункт отделение № 2 (г. Каменск-Шахтинский) МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, суд определил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие заинтересованного лица, в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, изучив материалы гражданского дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вена 08.11.1968 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В ч.1 ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасного дорожного движения возникновение и наличие права управления транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинский показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно п. 1 раздела 1 которого к числу таких противопоказаний относятся органические, включая симптоматические, психические расстройства (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), коды заболеваний по Международной статистике классификации болезней F00-F09.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, имеет водительское удостоверение № № категории А, А1, В, В1, С, С1, D, D1, ВЕ. СТ. С1, М, выданным ДД.ММ.ГГГГ регистрационно-экзаменационным отделением № 2 (г. Каменск-Шахтинский) МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается карточкой операции с ВУ, представленной РЭП отделение № 2 (г. Каменск-Шахтинский) МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области.

Согласно заключению судебно-психиатрической комиссии экспертов от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 страдает хроническим психическим расстройством (приобретенным слабоумием) в виде «деменция в связи со смешанными заболеваниями (F02 по МКБ-10), по своему психическому состоянию не может понимать значение своих действий и руководить ими.

Решением Донецкого городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан недееспособным.

Таким образом, письменными материалами дела установлено наличие у ФИО1 заболевания, включенного в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

Данное административное исковое заявление обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, поскольку ФИО1, имеющий противопоказания к управлению транспортным средством, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ, что также создает угрозу жизни и здоровью других участников дорожного движения.

На основании изложенного, с учетом признания ответчиком исковых требований, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора г. Донецка в полном объеме.

На основании ч.1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Донецка Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 в лице ФИО2 о прекращении действия права управления транспортным средством – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, подтвержденное водительским удостоверением № № категории А, А1, В, В1, С, С1, D, D1, ВЕ. СТ. С1, М, выданным ДД.ММ.ГГГГ регистрационно-экзаменационным отделением № 2 (г. Каменск-Шахтинский) МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1 в лице ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд в течение месяца.

Председательствующий: