Дело № 2а-988/2022

(24RS0007-01-2022-001353-15)

копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2022 года Богучанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Максимовой О.В.,

при секретаре Булатовой А.А.,

с участием административного истца ФИО1, путем использования системы видеоконференц-связи,

представителя административного ответчика ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3, действующего на основании доверенности 01.06.2022 года, путем использования системы видеоконференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО16 к ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий по привлечению к дисциплинарной ответственности незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными действий по привлечению к дисциплинарной ответственности. Требования мотивированы тем, что постановлением начальника ИК-42 от 12.08.2022 года на него наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за то, что 03.08.2022 года и 06.08.2022 года он держал руки в карманах. 10.08.2022 года и 12.08.2022 года в период времени с 15:00 часов до 16:00 часов он был вызван и находился в кабинете начальника отряда № 7 ФИО9 для дачи письменного объяснения по фактам нарушения ПВР ИУ, согласно п. 10.4 ФИО2 Минюста России от 04 июля 2022 года № 110 «Об утверждении ПВР ИУ УИС». От дачи письменного объяснения по факту указанных нарушений он не отказывался, просил сотрудника ИК-42 ФИО9 создать условия для реализации его права, гарантированного ст. 48 Конституции РФ, на получение квалифицированной юридической помощи, исходя из того что, данное право осуществляется на всех стадиях уголовного процесса, в том числе при исполнении приговора, просил пригласить адвоката для оказания юридических услуг, возможность осуществить телефонные переговоры через системы «Ариадна» и «Зонателеком» у него отсутствовала, так как ограничено количество абонентов (5 человек), в которые входят его родственники и друзья, не имеющие юридического образования. В нарушение п. 6.24 ПВР ИУ в информационном терминале отсутствует информация о физических и юридических лицах, оказывающих бесплатную юридическую помощь, оплатить услуги адвоката в силу своего имущественного положения он не может, что подтверждается справкой о его заработной плате. Доказательства того, что на момент проведения проверки информация об адвокатах отсутствовала, в виде акта, подписанного другими осужденными, он представит позже, так как опасается давления со стороны администрации исправительного учреждения. До того момента, как у него появится адвокат, он воспользовался ст. 51 Конституции РФ и отказался от дачи показаний. Также он просил сотрудника ИК-42 ФИО9 пригласить прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ. На его законные требования об изготовлении копий рапортов от 03.08.2022 года, 06.08.2022 года для возможности ознакомления с документами и материалами, ФИО9 ответил ему отказом, в связи с чем, он не смог защищать свои права и был привлечен к дисциплинарной ответственности. Доводы сотрудников ИК-42 о том, что осужденным запрещается держать руки в карманах, опровергается п. 12.5 ПВР ИУ, согласно которому осужденным к лишению свободы запрещается при передвижении по территории ИУ, а также во время проведения массовых мероприятий без разрешения администрации держать руки в карманах. При отбытии наказания в ФКУ ИК-7 сотрудником указанного учреждения, а также сотрудником ИК-42 ФИО10 ему было разъяснено, что из-за особенностей конструктива одежды допускается держать руки в карманах, в подтверждении чего им составлен акт и подписан также другими осужденными. Его доводы о том, что держать руки в карманах ему было разрешено сотрудниками, которые имеют более высокие специальные звания и должности, нижестоящими сотрудниками ИК-42 проигнорированы, их действиями были нарушены основы единства государственной службы и принципов ее построения и функционирования. Положение о том, что осужденным запрещено держать руки в карманах опровергается решениями федеральных судов, приводит к нарушению верховенства права, в силу того, что ПВР ИУ имеет более высокую юридическую силу, чем ст. 6 ФКЗ от 31.12.1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе РФ», п. 8 ст. 5 ФКЗ от 07.12.2011 года № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в РФ», ст. 6 ФКЗ от 21.07.1994 года ФКЗ № 1 «О Конституционном суде РФ» при проведении дисциплинарных комиссий в ИК-42, в нарушении ч. 1 ст. 3, ст. 8 УИК РФ. Действия (бездействие) сотрудников ИК-42 повлекло нарушение и ограничение его прав, свобод и законных интересов. Просит признать действия (бездействие) ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю по привлечению его к дисциплинарной ответственности 12.08.2022 года незаконными, ввиду неисполнения норм закона согласно: п.п. 5, 6.1, 6.5, 6.23, 6.24, 12.5, 93.12, 143, 152 ПВР ИУ, ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 6, ст. 8, ч.ч. 1, 4, 8, 10 ст. 12, ст. 22, ст. 83, ч. 1 ст. 117 УИК РФ, п.п. 2.1, 2.5.12 Устава ИК-42, п.п. 1.2, 2.3 Положения о создании дисциплинарной комиссии ИК-42, п. 2 Постановления КС РФ от 26.12.2003 года № 20-П, ст. 6 ФКЗ от 21.07.1994 года № 1-ФКЗ «О КС РФ», ст. 6 ФЗ ФКЗ от 31.12.1996 года, п. 8 ст. 5 ФКЗ от 07.02.2011 года, ст. ст. 1, 3, п. 2, ст. 13 Закона РФ от 21.07.1993 года № 5473-1, п. 1 ст. 3, п.п. 2, 3, п. 3 ст. 4, п.п. 1, 2, 4, 18 п. 1, п. 2 ст. 12 п.п. 9 п. 1 ст. 13, п. 1 ст. 49 ФЗ № 197, п. 1 ст. 4, п. 1 ст. 5, п.п. 1-4 п. 1 ст. 15, п.п. 1-4, 8, 13 ст. 18 ФЗ № 79, ст. 2, ч.ч. 1, 2 ст. 17, ст. 18, ч.ч. 1, 2 ст. 19, ст. 21, ч. 2 ст. 24, ст. 45, ст. 48, ст. 49, ст. 51, ч. 3 ст. 55, ч. 3 ст. 56, п.п. «а», «в», «о», ст. 71, п.п. «а», «б», «н» ч. 1 ст. 72, ст. 75.1, ч. 1 ст. 76, п. «е» ч. 1 ст. 114, ч. 1 ст. 115, ч. 1 ст. 129 Конституции РФ, признать нарушение его прав, свобод и законных интересов, а именно: право на законность в деятельности органов УИС в лице ИК-42, право процессуальных гарантий принципа законности, право на доступ к правосудию, право на защиту.

Определением Богучанского районного суда Красноярского края от 04.09.2022 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, настаивая на их удовлетворении, суду пояснил, что осужденный может держать руки в карманах, так как это предусмотрено конструкцией одежды, кроме того, ему не была предоставлена квалифицированная юридическая помощь, представленные административным ответчиком доказательства являются недопустимыми, от дачи объяснения он не отказывался, воспользоваться услугами платного адвоката он не мог, так как у него нет денежных средств, был лишен права на защиту. В исправительном учреждении отсутствуют сведения о лицах, оказывающих бесплатную юридическую помощь. Считает, что сотрудники не могут составлять рапорты. Он держал руки в карманах, так как они у него мерзли, кроме того, сотрудники учреждения сами держать руки в карманах; о том, что руки в карманах держать можно, ему было разъяснено вышестоящими сотрудниками ИУ, что могут подтвердить и другие осужденные. Указанные в акте ФИО4, ФИО5 в кабинете при даче им объяснения не присутствовали, все документы фальсифицированы, нарушено верховенство права. ИК-42 не исполняет приговор суда, так как должно быть достигнуто исправление осужденного, а сотрудники ИУ его испортили. Видеозапись заседания дисциплинарной комиссии должна храниться 1 год. Сотрудники ИУ его изначально провоцировали на нарушения.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3, действующий на основании доверенности от 01.06.2022 года, в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признал, поддержал все изложенное в письменном отзыве на административный иск, согласно которому 12.08.2022 года осужденному ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания объявлен выговор, поводом для возбуждения дисциплинарного производства послужил рапорт № 3025 от 06.08.2022 года оператора группы надзора ОБ ИК-42 прапорщика внутренней службы ФИО11, согласно которому 06.08.2022 года в 17 часов 26 минут при осуществлении контроля за обстановкой на объектах учреждения путем видеонаблюдения был выявлен факт нарушения установленного порядка, а именно при передвижении по территории исправительного учреждения осужденный ФИО1 держал руки в карманах. ФИО11 о нарушении доложила младшему инспектору ОБ ИК-42 прапорщику внутренней службы ФИО6, который сопровождал отряд № 7, последний установил личность осужденного, им был ФИО1 Своими действиями ФИО1 нарушил ПВР ИУ от 04.07.2022 года № 110, п. 10 главы 2, п. 12 главы 2. Факт нарушения установленного порядка был зафиксирован на видеокамеру № 46. По факту нарушения была назначена проверка, проведение которой поручено ФИО9, 12.08.2022 года в 15 часов 34 минуты в кабинете начальника отряда № 8 в присутствии начальника отряда старшего лейтенанта внутренней службы ФИО12, начальника отряда старшего лейтенанта ФИО13 осужденному ФИО1 было предложено дать объяснения. От дачи письменных объяснений ФИО1 отказался. Согласно протоколу заседания дисциплинарной комиссии ИК-42 № 78 от 12.08.2022 года комиссией было принято решение об объявлении ФИО1 выговора. Постановлением начальника ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от 12.08.2022 года осужденному ФИО1 был объявлен выговор, в этот же день ФИО1 ознакомлен с постановлением. ФИО1 не был лишен права на получение юридической помощи, так как для получения юридической консультации ему необходимо было обратиться с заявлением на имя начальника ИУ, после чего осуществить оплату данной услуги. С указанным заявлением административный истец не обращался. Срок между совершением нарушения и проведением дисциплинарной комиссии составлял 6 дней, что не мешало ФИО1 обратиться за консультацией по телефону, последний в телефонных разговорах ограничен не был. Просит в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

Административный соответчик Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю в зал суда своего представителя не направило, о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, о причинах неявки своего представителя суду не сообщило.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства и другие документы, содержащиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Дела об оспаривании действий (бездействия), решений исправительных учреждений подпадают под действие главы 22 КАС РФ и подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном указанным Кодексом (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В пункте 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Права и свободы человека и гражданина согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 УИК РФ, уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса и других федеральных законов. Уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания; порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных; порядок освобождения от наказания; порядок оказания помощи освобождаемым лицам.

В силу ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1314, Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением лиц, освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания, условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

Приказом ФСИН России № 422 от 13.06.2019 года Федеральное казенное учреждение «Объединение исправительных учреждений № 26 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» переименовано в Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 42 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю».

В силу п. 1.1 Устава Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 42 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (сокращенное наименование: ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю) является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренными в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности.

Согласно пункту 2.1 Устава целями деятельности ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю является, в том числе, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ, федеральных законов и иных нормативно-правовых актов.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 осужден 26.11.2018 года Советским районным судом г. Красноярска с участием присяжных заседателей по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 105 УК РФ к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; начало срока 26.11.2018 года, конец срока 25.11.2024 года.

Судом установлено, что ФИО1 согласно справке по личному делу прибыл в ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю 14.04.2021 года, содержится в отряде № 7.

Администрация исправительного учреждения ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю характеризует осужденного ФИО1 следующим образом: к правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений относится не удовлетворительно, к посещению общественных мероприятий относится удовлетворительно, в культурно-массовых мероприятиях участия не принимает, трудоустроен подсобным рабочим 1 разряда участка промышленной деятельности, к труду относится удовлетворительно, трудовую дисциплину соблюдает, получил ряд специальностей, в создании конфликтных ситуаций замечен не был, социально полезные связи поддерживает, поощрялся 1 раз в 2019 году, 5 раз привлекался к дисциплинарной ответственности, 4 взыскания являются действующими, что подтверждается также справкой о поощрениях и взысканиях, в целом характеризуется отрицательно.

Согласно статье 43 Уголовного кодекса Российской Федерации - наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных настоящим Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица.

Лишение свободы, в соответствии со ст. 56 УК РФ, заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в колонию-поселение, помещения в воспитательную колонию, лечебное исправительное учреждение, исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму.

Согласно ч. 1 ст. 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения.

Режим в исправительных учреждениях согласно части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 4 ст. 82 УИК РФ).

Приказом Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 г. N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее по тексту – Правила).

Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно п. 12.5 Правил осужденным к лишению свободы запрещается при передвижении по территории ИУ, а также во время проведения массовых мероприятий без разрешения администрации разговаривать, заглядывать в камерные глазки, подходить к дверям камерных помещений, поднимать какие-либо не принадлежащие им предметы и вещи, нарушать дисциплину строя, расстегивать одежду, снимать головной убор, держать руки в карманах.

Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы, порядок их применения установлены статьями 115 - 118 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

Согласно статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, помимо прочего, следующие меры взыскания: выговор; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Статьей 119 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что правом применения перечисленных в статье 115 данного Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

В соответствии с частью 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Из рапортов оператора группы надзора ОБ ИК-42 прапорщика внутренней службы ФИО11, младшего инспектора ОБ ИК-42 прапорщика внутренней службы ФИО14 от 06.08.2022 года видно, что 06.08.2022 года в 17 часов 26 минуты при осуществлении контроля за обстановкой на объектах учреждения путем видеонаблюдения, и лично выявлено, что осужденный ФИО1 нарушил установленный порядок отбывания наказания – при передвижении по территории исправительного учреждения держал руки в карманах, что является нарушением п. 12.5 гл. 2 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, законное требование «вынуть руки из карманов» выполнил.

Данное нарушение зафиксировано также на камере видеонаблюдения № 46, о результатах просмотра видеоархива составлен акт от 10.08.2022 года, из которого, а также представленных материалов фотофиксации, следует, что в 17 часов 26 минуты 06.08.2022 года был выявлен факт нарушения осужденным ФИО1 установленного порядка отбывания наказания, а именно: в указанное время осужденный ФИО1 передвигается по территории исправительного учреждения, держа руки в карманах, после чего младший инспектор внутренней службы ФИО14 подходит к осужденному, и осужденный достает руки из карманов.

От дачи письменных объяснений по факту нарушения, допущенного 06.08.2022 года, осужденный ФИО1 отказался, о чем составлен акт от 12.08.2022 года. Факт того, что фактически письменные объяснения не давал, административным истцом не оспаривается.

ФИО1 12.08.2020 года был уведомлен о предъявленном дисциплинарном обвинении, ознакомлен с порядком наложения дисциплинарного взыскания, с правом обжалования принятого решения и с тем, что сведения об органах и должностных лицах, в адрес которых осужденные могут направлять свои заявления, ходатайства, жалобы, размещен на стендах наглядной агитации в общедоступных местах, от подписи в расписке отказался. Тем самым, ссылки административного истца на то, что ему не предоставлена была возможность довести свою позицию по факту случившегося, дать пояснения, суд находит необоснованными.

В своем заключении начальник отряда ИК-42 капитан внутренней службы ФИО9 от 12.08.2022 года, проводивший проверку по факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденным ФИО1, полагал факт нарушения осужденным доказанным, целесообразным привлечь последнего к дисциплинарной ответственности.

По результатам проведенной проверки состоялось 12.08.2022 года заседание дисциплинарной комиссии, ФИО1 вину не признал, составлен протокол заседания от 12.08.2022 года № 78, подписанный присутствовавшими членами комиссии и их замещающими, было принято решение после заслушивания начальника отряда ФИО9 – объявить осужденному ФИО1 выговор за допущенное 06.08.2022 год нарушение.

Постановлением председателя комиссии - начальника ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО15, действующего на основании приказов № 254-лс от 23.11.2020 года, № 808 от 24.12.2021 года «Об утверждении Положения и состава дисциплинарной комиссии ИК-42», на основании статей 115, 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденному ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания объявлен выговор за то, что 06.08.2022 года в 17 часов 26 минуты передвигался по территории исправительного учреждения, держа руки в карманах.

Вышеприведенное постановление объявлено ФИО1 12.08.2022 года под роспись.

Оснований считать недостоверными изложенные в рапортах, протоколе заседания дисциплинарной комиссии и иных документах сведения не имеется, поскольку они составлены уполномоченными должностными лицами, в пределах представленных им законом полномочий, описанные обстоятельства соответствуют друг другу.

Согласно части 1 статьи 117 УИК РФ до наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт.

Требования ч. 1 ст. 117 УИК РФ администрацией ИК-42 не нарушены, поскольку дать объяснения осужденному администрацией исправительного учреждения было предложено, тот указанным правом воспользоваться не пожелал.

Право административного истца ФИО1 на защиту нарушено не было, поскольку он проинформирован о существе допущенного им нарушения, которое полно и конкретно изложено, ему предоставлено право возражать как по фактическим обстоятельствам, так и против применения меры взыскания, заявив соответствующие доводы в письменном объяснении. Вследствие этого является несостоятельным довод ФИО1 о том, что непредставление ему материалов дисциплинарного производства для ознакомления лишили его возможности защищать свои права.

Поскольку на ФИО1 распространяются режимные требования исправительной колонии строгого режима, то суд приходит к следующим выводам: о доказанности факта нарушения ФИО1 установленного порядка отбывания наказания в исправительном учреждении; об обоснованности применения к нему меры взыскания в виде выговора.

Тем самым ФИО1 допустил нарушение, предусмотренное пунктом 12.5 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Письменные доказательства, в том числе, рапорты сотрудников ИК-42, заключение по результатам проверки, протокол заседания дисциплинарной комиссии, вопреки доводам административного истца, соответствуют требованиям ст. 70 КАС РФ. Оснований, предусмотренных ст. ст. 59, 61 КАС РФ, для признания имеющихся в деле доказательств недопустимыми не установлено.

Взыскание в виде выговора от 12.08.2022 года отвечает требованиям закона о полном и всестороннем учете данных о поведении осужденного за весь период отбывания наказания, с учетом ранее неоднократного его привлечения к дисциплинарной ответственности.

Согласно части 1 статьи 117 УИК РФ взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения.

В соответствии с ч. 1 ст. 119 УИК РФ начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие пользуются правом применения мер взыскания в полном объеме.

Постановление от 12.08.2022 года об объявлении ФИО1 выговора принято начальником исправительного учреждения, то есть надлежащим лицом, в пределах реализации предоставленных полномочий, не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения установленного порядка отбывания наказания.

По смыслу статьей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

Таким образом, при недоказанности хотя бы одного из названных условий административное исковое заявление не может быть удовлетворено.

Учитывая вышеизложенное, проверив законность и обоснованность наложенного взыскания, суд находит подтвержденным факт нарушения ФИО1 установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем, принятые должностным лицом администрации меры имели под собой достаточное основание. При наложении взыскания учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного, порядок применения мер взысканий соблюден. Постановление о наложении дисциплинарного взыскания вынесено после проверки изложенных сведений, в связи с чем, суд считает, что основания для отмены постановления начальника ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю отсутствуют. Кроме того, суд учитывает, что решение дисциплинарной комиссии, оформленное протоколом ее заседания, прав и законных интересов осужденного не нарушает, поскольку в силу положений ст. 119 УИК РФ правом применения перечисленных в ст. 115 УИК РФ мер взыскания пользуются только начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Ссылку административного истца на то, что он мог держать руки в карманах, поскольку те мерзли, конструкция одежды это позволяла и он получил на то разрешение вышестоящих по должности сотрудников ИУ, суд считает несостоятельной.

Требования к осужденным о запрете при передвижении по территории ИУ держать руки в карманах корреспондирует приведенным выше положениям УИК РФ и подзаконных нормативных правовых актов.

Такой запрет обусловлен необходимостью поддержания установленного законом порядка отбывания наказания в виде лишения свободы (режима) и способствует обеспечению охраны и изоляции осужденных, постоянного надзора за ними, исполнению возложенных на них обязанностей, реализации их прав и законных интересов, обеспечению личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц, предупреждению побегов и иных преступлений, получению необходимой информации о поведении осужденных.

Доводы административного истца о том, что ИК-42 не выполняется Указание ФСИН России от 06.11.2015 года № 02-701256, суд также находит несостоятельными, поскольку факт наличия данного Указания и его действия судом не установлен.

Вопреки доводам административного истца, в силу п.п. 8 п. 23 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом Минюста России от 04.09.2006 N 279, система охранного телевидения в исправительных учреждениях обеспечивает хранение информации в течение 30 суток.

Вопреки доводам административного истца, обязанности обеспечивать предоставление услуг юридической помощи адвокатами бесплатно, либо за счет средств учреждения у сотрудников исправительного учреждения нет.

Согласно ч. 8 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.

Частью 4 ст. 89 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установлено, что для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов. По заявлению осужденного свидания с адвокатом предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания.

Реализация осужденным права на помощь адвоката (защитника), как и права на квалифицированную юридическую помощь в целом, в том числе по вопросам, связанным с применением дисциплинарных взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания, предполагает создание условий, позволяющих ему сообщить адвокату о существе своих требований по тому, или иному вопросу и предоставить всю необходимую для их отстаивания информацию, а адвокату - оказать своему доверителю консультативную помощь и согласовать с ним действия по защите его прав и законных интересов.

Доводы административного истца о том, что его право на защиту было нарушено, так как не приглашен прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ, отсутствовала возможность оплатить услуги адвоката и осуществить телефонный звонок адвокату в связи с ограниченным количеством абонентов, суд находит не обоснованными, поскольку внесение изменений в список абонентов является правом административного истца, администрацией ИУ в свою очередь были созданы все необходимые условия, позволяющие ФИО1 позвонить адвокату по вопросу его привлечения к дисциплинарной ответственности до проведения заседания дисциплинарной комиссии, чем он не воспользовался, заявлений от административного истца в адрес Учреждения о предоставлении ему рабочего свидания с представителем или защитником не поступало, обязанности приглашать прокурора у администрации Учреждения также нет.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым ФИО1 отказать в удовлетворении административных исковых требований к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 42 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю о признании незаконными действий по привлечению 12.08.2022 года к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 ФИО17 в удовлетворении административного иска к ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными действий по привлечению 12.08.2022 года к дисциплинарной ответственности в виде выговора отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в срок месяц со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд Красноярского края.

Председательствующий подпись О.В. Максимова

Решение в окончательной форме изготовлено 11 октября 2022 года.

Копия верна

Судья О.В. Максимова