Решение по делу № 2А-5785/2025 от 26.05.2025

50RS0№-24 Дело №а-5785/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2025 года <адрес>

Красногорский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Белоусовой М.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО3, представителя административного ответчика по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии г. о. Красногорск МО, Военному комиссариату г. о. Красногорск МО, ФКУ "Военный комиссариат МО" о признании незаконным и отмене заключения, возложении обязанности,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с требованиями к Призывной комиссии г. о. Красногорск МО, Военному комиссариату г. о. Красногорск МО, ФКУ "Военный комиссариат МО" о признании незаконным и отмене заключения, возложении обязанности.

В обоснование своих требований истец указал, что состоит на воинском учете в Военном комиссариате г.о. <адрес>. Призывной комиссией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было вынесено заключение, в соответствии с которым ФИО1 признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Решением Красногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным решение (заключение) призывной комиссии городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея законных оснований, на Призывную комиссию городского округа <адрес> возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении в запас вооруженных сил Российской Федерации и выдаче военного билета.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно явился в военный комиссариат на заседание призывной комиссии, где ему было озвучено заключение о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не имея законных оснований.

Административный истец полагает указанное заключение незаконным, поскольку решением суда уже было установлено отсутствие правовых оснований для вынесения такого заключения.

На основании изложенного, административный истец просил признать незаконным и отменить заключение призывной комиссии городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея законных оснований; обязать военный комиссариат выдать ФИО1 военный билет установленного образца.

Административный истец ФИО1 в лице представителя по доверенности в судебном заседании требования поддержал.

Представитель административного ответчика Военного комиссариат г. о. Красногорск МО по доверенности в судебном заседании возражал против иска по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Административные ответчики Призывная комиссия г. о. Красногорск МО, ФКУ "Военный комиссариат МО" в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещавшихся о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд.

Исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

На основании ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика – законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия).

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) административного ответчика необходимо установить совокупность условий – как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов

Как усматривается из материалов дела, административный истец оспаривает решение от ДД.ММ.ГГГГ, с административным иском обратился ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ соблюден.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ).

Статья 28 Федерального закона №53-ФЗ закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас.

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 названного Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (пункт 1.1 этой же статьи).

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), содержащим в пункте 34 аналогичное предписание.

Положением в пункте 17 определено, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом №53-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации.

Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях (пункты 18 и 19 Положения).

В силу пункта 34 Положения при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Федерального закона №53-ФЗ.

Согласно пункту 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 названной статьи).

Согласно пункту 1 статьи 31 Федерального закона № 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (пункт 2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу.

Исходя из смысла названных норм, именно на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных выше нормативных положений возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Действующее законодательство устанавливает обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.

При этом законом на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не возложена обязанность самостоятельно (без повестки) явиться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Как установлено судом, ФИО1 состоял на воинском учете в Военном комиссариате г.о. <адрес>.

При первоначальной постановке на воинский учет в 2013 году на основании результатов медицинской комиссии административному истцу была выставлена категория Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Впоследствии при поступлении ФИО1 в ФГБОУ ВО «Московский государственный педагогический университет» административному истцу на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу сроком до ДД.ММ.ГГГГ, которая была продлена до ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 официально трудоустроен в ГКОУ Школа 2124 «Центр развития и коррекции».

Подпунктом "в" пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации за исключением граждан, являющихся педагогическими работниками образовательных организаций, которые призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля.

Таким образом, ФИО1 с 2014 года являясь педагогическим работником, подлежал призыву только в период с 1 мая по 15 июля в период осуществления им работы по трудовому договору и до достижения 27 лет.

По достижении ФИО1 27-летнего возраста ДД.ММ.ГГГГ он был снят с воинского учета.

ДД.ММ.ГГГГ Призывной комиссией <адрес> было вынесено заключение, в соответствии с которым ФИО1 признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований с освидетельствованием по категории «Б-4», годен к военной службе с незначительными ограничениями, что повлекло выдачу административному истцу взамен военного билета справки по форме №/у.

Решением Красногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-5820/2024 признано незаконным решение (заключение) призывной комиссии городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. не прошедшим военную службу по призыву, не имея законных оснований. На Призывную комиссию городского округа <адрес> возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в запас вооруженных сил Российской Федерации и выдаче военного билета.

Признавая решение от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, суд исходил из того, что материалы дела не содержат доказательств, указывающих, что в указанный период ФИО1 каким-либо образом уклонялся от получения повесток, отказывался от явки в отдел военного комиссариата, либо иным образом препятствовал осуществлению его призыва на военную службу.

Решение суда в апелляционном порядке не обжаловалось, вступило в законную силу.

Вступившие в законную силу судебные акты по административным делам является обязательным для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц и подлежит неукоснительному исполнению (ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", статья 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В этой связи, в случае возложения судом обязанности повторно рассмотреть какой-либо вопрос ввиду неправильности его первоначального разрешения, наделенный публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (пункт 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации").

В нарушение приведенных предписаний закона (с учетом его толкования, данного Пленумом Верховного Суда Российской Федерации), при исполнении вступившего в законную силу решения Красногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и повторном рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ вопроса о зачислении ФИО1 в запас как лица, достигшего возраста 27 лет, призывная комиссия не учла правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела и повторно приняла решение о зачислении ФИО1 в запас как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований по достижению возраста 27 лет, не установив какие-либо обстоятельства, которые не были проверены Красногорским городским судом <адрес> при рассмотрении административного дела №а-5820/2024 и вынесении решения от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, требования административного иска в части признания незаконным и отмене заключения призывной комиссии городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея законных оснований, подлежат удовлетворению.

Статьей 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается, в частности, решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (часть 2).

В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений (пункт 1 части 3).

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений.

В данном случае при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений.

Принимая во внимание, что ответчиком дважды принято решение по одним и тем же основаниям, игнорируя правовую позицию, изложенную судом в решении по административному делу №а-5820/2024, возложение обязанности на ответчика повторно рассмотреть вопрос о зачислении ФИО1 в запас и выдаче военного билета, не устранит препятствия к реализации прав заявителя.

В порядке п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд полагает надлежащим способом восстановления нарушенных прав административного истца возложение обязанности на Военный комиссариат по <адрес> выдать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., военный билет.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление REF Дело \* MERGEFORMAT ФИО1 к Призывной комиссии г. о. Красногорск МО, Военному комиссариату г. о. Красногорск МО, ФКУ "Военный комиссариат МО" о признании незаконным и отмене заключения, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение (заключение) призывной комиссии городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. не прошедшим военную службу по призыву, не имея законных оснований.

Возложить обязанность на Военный комиссариат по <адрес> выдать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., военный билет.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Белоусова М.А.

В окончательной форме решение суда принято ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>