2а-3587/2022

26RS0003-01-2022-004819-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2022 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Эминова А.И.,

при секретаре судебного заседания Кучеренко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 ФИО6, ФИО2, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4, к администрации г. Ставрополя, Комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, заинтересованные лица Министерство строительства и архитектуры Ставропольского края, ПАО «Сбербанк»,о признании решения об отказе в перечислении средств социальной выплаты незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 Е.А., ФИО8 Д.А., действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО8 И.Е. и ФИО8 У.Е., обратились в суд с административным иском к администрации г. Ставрополя, Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о признании решения об отказе в перечислении средств социальной выплаты незаконным, обосновав свои требования тем, что в № году между ФИО8 Е.А. и ФИО8 Д.А. заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака от <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в их семье родился сын ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО4, что подтверждено свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>. В целях реализации жилищных прав в августе 2020 года их семья обратилась в администрацию <адрес> с заявлением и необходимыми документами по вопросу признания их семьи нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе». Постановлением администрации города Ставрополя от 10.12.2019 года № 3488 «О признании молодой семьи участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения <адрес>» их семья, составом 4 человека, признана участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения города Ставрополя». ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с основным мероприятием «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» их семье выдано извещение о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья от ДД.ММ.ГГГГ № на общую сумму 897 624 рублей. Поскольку срок действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты, установленный постановлением правительства №, составляет не более 7 месяцев с даты выдачи, указанной в этом свидетельстве, в целях реализации их права, ДД.ММ.ГГГГ между ним и ПАО «Сбербанк России» заключен договор №.8ДД.ММ.ГГГГ.0758800 об открытии банковского счета для обслуживания целевых жилищных программ на основании предоставленного извещения. В настоящее время Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя отказывает в социальной выплате ввиду того, что указанное жилье приобретено их семьей в собственность после получения извещения о предоставлении социальной выплаты и использование социальной выплаты на указанную в заявке банка цель не представляется возможным и носит нецелевой характер. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО8 Е.А. и ФИО5, заключен договор купли - продажи квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, состоящей их 3 комнат, общей площадью 101,10 кв.м. По указанному договору общая стоимость квартиры составляет 6 369 000 рублей, из которых: 750 000 рублей - собственные средства семьи ФИО8 Е.А.; 5 619 000 рублей - кредитные средства по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между ним - ФИО8 Е.А. и Акционерным обществом «Московский индустриальный банк», АО «МИнБанк». ДД.ММ.ГГГГ депонируемая сумма в размере 5 619 000 рублей (цена жилого помещения) в полном объёме переведена на расчетный счет продавца. При этом, нарушений действующего законодательства, либо условий данной программы банком установлено не было. Социальная выплата могла быть предоставлена молодой семье для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по кредитам, предоставляемым для приобретения жилья. Их семья, проживающая на территории города Ставрополя Ставропольского края, признанная в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий, а также участником данной программы, выполнила все условия, предусмотренные данной программой. При покупке вышеуказанной квартиры они руководствовались условиями муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе», будучи уверенными в том, что в скором времени им выдадут субсидию по программе и ею можно будет воспользоваться, погасив часть ипотечного кредита в банке. Доводы Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя об отсутствии в договоре купли-продажи существенных условий с указанием реквизитов извещения и банковского счета для обслуживания целевых жилищных программ, не имеют правового значения, поскольку их семья соответствовала требованиям, предъявляемым программой. Социальная выплата может быть предоставлена их семье для погашения основной суммы долга по кредиту от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между ФИО8 Е.А. и Акционерным обществом «Московский индустриальный банк», АО «МИнБанк», предоставляемого для приобретения жилья, поскольку государство, включая молодую семью в качестве участника указанной подпрограммы, и признавая тем самым ее право на получение социальной выплаты, взяло на себя определенное публично-правовое обязательство по ее социальной поддержке, то исключается произвольный отказ от него. Административные истцы просили признать отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя перечислить бюджетные средства (средства социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья) в сумме 897 624 рублей в банк на погашение суммы долга по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между ФИО8 Е.А. и Акционерным обществом «Московский индустриальный банк», АО «МИнБанк», с целью оплаты приобретённого жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе», муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей города Ставрополя» на банковский счет для обслуживания целевых жилищных программ №, открытый в Ставропольском отделении № 5230 ПАО «Сбербанк» имя ФИО7

В судебное заседание административные истцы ФИО7 ФИО2, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки не представлено, в связи с чем, суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, на основании статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации приходит к выводу о рассмотрении данного административного дела в отсутствие неявившихся лиц, признав их явку в суд необязательной, с участием их представителя по доверенности ФИО9

Представитель административного истца ФИО7 по доверенности ФИО9 в судебном заседании требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков - администрации г. Ставрополя, Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя по доверенности ФИО10, в судебном заседании требования не признала, представив письменный отзыв, согласно которому в апреле 2019 семья ФИО1 обратилась в администрацию г. Ставрополя с заявлением и необходимыми документами по вопросу признания их семьи нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения города Ставрополя». Постановлением администрации города Ставрополя от 07.06.2019 года № 1595 «О признании граждан нуждающимися в жилом помещении для участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» семья ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении для участия в Подпрограмме. Постановлением администрации города Ставрополя от 10.12.2019 года № 3488 «О признании молодой семьи участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения города Ставрополя» семья ФИО1 признана участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения города Ставрополя». Уведомлением от 12.01.2022 года № 08/19-175с до сведения ФИО7 было доведено, что согласно выписке из списка молодых семей, участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, - претендентов на получение социальных выплат в пределах средств бюджета Ставропольского края (за исключением средств бюджета Ставропольского края, направленных на предоставление социальных выплат с привлечением средств федерального бюджета) в 2022 году, от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1 составом четыре человека включена в указанный список. Планируемый размер социальной выплаты составляет 897 624 рубля. Также сообщено о необходимости в течение 15 рабочих дней со дня получения уведомления представить в администрацию города Ставрополя документы для получения извещения о предоставлении социальной выплаты. Указанный в уведомлении пакет документов подразумевал использование социальной выплаты на приобретение жилья у любых физических и (или) юридических лиц жилья (за исключением близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер), как на первичном, так и вторичном рынках жилья путем: оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения; оплаты цены договора строительного подряда на строительство жилого дома; для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере; уплату цены договора участия в долевом строительстве, предусматривающего в качестве объекта долевого строительства жилое помещение; уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения или строительство жилого дома; оплаты цены договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи края жилого помещения на первичном рынке жилья, в том числе оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено таким договором с уполномоченной организацией) и (или) оплата услуг указанной организации; погашение суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплата процентов по жилищному кредиту на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома или по кредиту на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам; уплаты цены договора участия в долевом строительстве, который предусматривает в качестве объекта долевого строительства жилое помещение, содержащего одно из условий привлечения денежных средств участников долевого строительства, установленных пунктом 5 части 4 статьи 4 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», или уплата цены договора уступки участником долевого строительства прав требований по договору участия в долевом строительстве; уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита на уплату цены договора участия в долевом строительстве или на уплату цены договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве. Согласно условиям программы социальная выплата удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты. В соответствии с пунктом 42 Правил предоставления в 2022 году социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям, являющимся участниками мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», проживающим на территории Ставропольского края, в рамках реализации подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Ставропольском крае» государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры», являющихся Приложением 2 к подпрограмме «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Ставропольском крае» государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры», утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 29 декабря 2018 года № 625-п (далее соответственно - Правила, Подпрограмма), в течение 5 рабочих дней со дня получения от банка заявки и копий документов, указанных в пунктах 34 - 38 и 40 Правил, орган местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края: проверяет сведения, содержащиеся в заявке банка, и копии документов, указанных в пунктах 34 - 38 и 40 Правил, на соответствие сведениям, содержащимся в выданных извещениях о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья молодой семье (далее соответственно извещение, социальная выплата), и требованиям, предусмотренным пунктами 27 и 31 Правил; в случае соответствия сведений, содержащихся в заявке банка, сведениям, содержащимся в выданных извещениях, и требованиям, предусмотренным пунктами 27 и 31 Правил, перечисляет банку средства, предоставляемые молодым семьям в качестве социальной выплаты; в случае несоответствия сведений, содержащихся в заявке банка, сведениям, содержащимся в выданных извещениях, и (или) нарушения требований, предусмотренных пунктами 27 и 31 Правил, письменно уведомляет об этом банк и не производит перечисление банку средств, предоставляемых молодым семьям в качестве социальной выплаты. 14.02.2022 года в Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя ФИО7 предоставлено заявление (обязательство) об использовании социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья молодой семьи, являющейся участником Подпрограммы и пакет документов, а именно: копии паспортов ФИО7, ФИО2; копии свидетельств о рождении ФИО8 У.Е, ФИО8 И.Е.; копия свидетельства о браке; копии свидетельств о регистрации по месту жительства ФИО8 У.Е., ФИО8 И.Е.; копии документов, подтверждающих регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета каждого члена семьи ФИО1; документы, подтверждающие наличие достаточных средств для оплаты приобретаемого жилья в части, превышающей размер социальной выплаты. Документы, указанные в Уведомлении, предполагающие использование социальной выплаты для погашения суммы основного долга и уплаты процентов по жилищному кредиту представлены не были. ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Ставрополя семье ФИО1 ФИО6 выдано извещение от ДД.ММ.ГГГГ № на общую сумму 897624 рублей. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО8 Е.А. и ПАО «Сбербанк России» заключен договор №.8ДД.ММ.ГГГГ.0758800 об открытии банковского счета для обслуживания целевых жилищных программ на основании предоставленного извещения. В администрацию города Ставрополя ДД.ММ.ГГГГ поступила заявка банка на перечисление бюджетных средств на оплату жилья, приобретаемого в рамках Подпрограммы. Форма использования социальной выплаты в данной заявке банка указана в счет погашения кредита. Из представленных документов установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО8 Е.А. и ФИО5 заключен договор купли-продажи квартиры с целью покупки трехкомнатной квартиры общей площадью 101,10 кв.м., по адресу: <адрес>. Общая стоимость квартиры составляет 6 369 000 рублей, из которых: 750 000 рублей - собственные средства семьи ФИО7; 5 619 000 рублей - кредитные средства по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между ФИО7 и Акционерным обществом «Московский индустриальный банк», АО «МИиБанк». Ввиду того, что указанное жилое помещение приобретено ФИО7 в собственность после получения извещения о предоставлении социальной выплаты использование социальной выплаты на указанную в заявке банка цель, вышеуказанные цели Правил не представляется возможным и носит нецелевой характер. В случае использования семьей ФИО7 социальной выплаты для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения установлено, что в предоставленном договоре не указаны средства социальной выплаты (реквизиты извещения (номер, дата выдачи, орган, выдавший данное извещение) и банковского счета для обслуживания целевых жилищных программ, с которого будет осуществляться операция по оплате жилья. Отсутствует нотариально заверенное обязательство о переоформлении приобретенного с использованием социальной выплаты жилья в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в извещении о предоставлении социальной выплаты, в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилья. В связи с тем, что ФИО8 Е.В. были поданы заявление и документы не на цели, указанные в Правилах, письмом от ДД.ММ.ГГГГ №с семье ФИО8 Е.А. отказано в финансировании расходов в сумме 897 624 рублей для предоставления социальной выплаты на оплату договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, просила суд отказать в удовлетворении заявленных административных требований ФИО8 Е.А., ФИО8 Д.А. в полном объеме.

Представитель административных ответчиков администрации г. Ставрополя, Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя по доверенности ФИО11 в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении на основании письменных возражений, указав, что отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя является законным и обоснованным.

Представитель заинтересованного лица ПАО «Сбербанк России» по доверенности ФИО12 в судебном заседании просил вынести решение на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица Министерства строительства и Архитектуры Ставропольского края по доверенности ФИО13 в судебном заседании пояснила, что в рамках мероприятия молодая семья была включена в список претендентов на выплату, после включения их в список семьёй не были представлены указанные в уведомлении документы, необходимые для использования социальной выплаты на погашение жилищного кредита. Считает, что отказ комитета по управлению муниципальным имуществом был законным и обоснованным, просила отказать в удовлетворении требований в полном объёме.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы данного гражданского дела, оценив собранные доказательства и в их совокупности, полагает возможным удовлетворить заявленные исковые требования по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ст. 218 КАС РФ).

Статья 226 КАС РФ предусматривает, что должен выяснить суд при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями.

Административные истцы оспаривают решение Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя от 15 августа 2022 года.

Административное исковое заявление поступило в суд 03 октября 2022 года. Соответственно, административный иск подан в установленный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, в пределах своих полномочий, обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений (пункт 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей с использованием субсидии для приобретения или строительства жилых помещений осуществляется в соответствии с государственной программой Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 года № 1710.

Порядок и цели предоставления молодым семьям - участникам мероприятия по обеспечению жильем молодых семей целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» социальных выплат на приобретение жилого помещения, а также использования таких выплат установлены Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 года № 1050.

Также предоставление социальных выплат молодым семьям регулируется Правилами предоставления в 2022 году социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям, являющимся участниками мероприятий по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», проживающим на территории Ставропольского края, в рамках реализации подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Ставропольском крае» государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры», утвержденными постановлением Правительства Ставропольского края 29.12.2018 года № 625-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» (далее – Правила).

На территории г. Ставрополя реализация мероприятий, направленных на обеспечение жильем молодых семей, осуществляется в соответствии с муниципальной программой «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе», утвержденной постановлением администрации города Ставрополя от 15.11.2019 года № 3256.

Так, молодым семьям, признанным в установленном порядке участниками вышеуказанной Программы, предоставляются социальные выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в соответствии с указанными Правилами.

Под молодыми семьями, нуждающимися в жилых помещениях, понимаются молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления и документов, подтверждающих право граждан состоять на соответствующем учете (части 3, 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом, административные истцы ФИО7 и ФИО2 состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ и являются родителями несовершеннолетних ФИО8 И.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО8 У.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается соответствующими свидетельством о заключении брака серии I-ДН № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельствами о рождении серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается административными ответчиками то обстоятельство, что постановлением администрации города Ставрополя от 10.12.2019 года № 3488 «О признании молодой семьи участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения города Ставрополя» семья ФИО1, составом семьи 4 человека признана участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения города Ставрополя».

Согласно условиям программы право молодой семьи - участницы мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты, которое не является ценной бумагой.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с основным мероприятием «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» нашей семье выдано извещение о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья от ДД.ММ.ГГГГ № на общую сумму 897 624 руб.

Поскольку срок действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты, установленный постановлением правительства №, составляет не более 7 месяцев с даты выдачи, указанной в этом свидетельстве, в целях реализации нашего права ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и ПАО «Сбербанк России» заключен договор №.8ДД.ММ.ГГГГ.0758800 об открытии банковского счета для обслуживания целевых жилищных программ на основании предоставленного извещения.

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя отказал семье ФИО1 в социальной выплате ввиду того, что указанное жилье приобретено семьей ФИО1 в собственность после получения извещения о предоставлении социальной выплаты и использование социальной выплаты на указанную в заявке банка цель не представляется возможным и носит нецелевой характер.

Порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также использования таких выплат закреплены в правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 года № 1050 предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

В соответствии с п. п. 6 п. 2 указанных правил, одной из целей использования социальной выплаты молодой семье является погашение суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплата процентов по жилищному кредиту на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома или по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения по указанным жилищным кредитам или кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО8 Е.А. и ФИО5 заключен договор купли - продажи квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, состоящей их 3 комнат, общей площадью 101,10 кв.м.

По указанному договору общая стоимость квартиры составляет 6 369 000 рублей, из которых: 750 000 рублей - собственные средства семьи ФИО7; 5 619 000 рублей - кредитные средства по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между ФИО7 и Акционерным обществом «Московский индустриальный банк», АО «МИнБанк».

В силу п. п. «е» пункта 2 Правил, социальные выплаты используются для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Договор купли - продажи квартиры является одним из видов договора приобретения жилья в собственность.

Таким образом, молодая семья может приобрести жилье по любому из предусмотренных законом гражданско-правовых договоров, в том числе и по договору купли-продажи с использованием кредитных средств, существование которых не ограничено программой.

В соответствии с п. 35 Правил, социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства о праве на получение социальной выплаты в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств. Банк проверяет соответствие данных, указанных в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты, данным, содержащимся в документах, удостоверяющих личность владельца этого свидетельства, а также своевременность представления указанного свидетельства в банк.

ДД.ММ.ГГГГ депонируемая сумма в размере 5 619 000 рублей (цена жилого помещения) в полном объёме переведена на расчетный счет продавца. При этом, нарушений действующего законодательства, либо условий данной программы банком установлено не было.

В соответствии с п. 47 Правил, орган местного самоуправления в течение 14 рабочих дней со дня получения от банка заявки на перечисление средств из местного бюджета на банковский счет проверяет ее на соответствие данным о выданных свидетельствах о праве на получение социальной выплаты и при их соответствии перечисляет банку средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты, при условии соответствия представленных документов настоящим Правилам.

При несоответствии заявки данным о выданных свидетельствах о праве на получение социальной выплаты либо при несоответствии представленных документов настоящим Правилам перечисление указанных средств не производится, о чем орган местного самоуправления в указанный срок письменно уведомляет банк.

Однако, вышеуказанные правила, утвержденные постановлением правительства № 1050, а также принятое в его соответствии постановление Правительства Ставропольского края от 29.12.2018 года № 625-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края "Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» не содержат в качестве основания для отказа в предоставлении социальной выплаты - приобретение помещения после получения извещения о представлении социальной выплаты на указанную в заявке банка цель.

Таким образом, социальная выплата могла быть предоставлена молодой семье для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по кредитам, предоставляемым для приобретения жилья.

Семья ФИО1, проживающая на территории города Ставрополя Ставропольского края, признанная в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий, а также участником данной программы, выполнила все условия, предусмотренные данной программой.

Доводы Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя об отсутствии в договоре купли-продажи существенных условий с указанием реквизитов извещения и банковского счета для обслуживания целевых жилищных программ, не имеют правового значения, поскольку семья ФИО1 соответствовала требованиям, предъявляемым программой.

Социальная выплата может быть предоставлена семье Красько для погашения основной суммы долга по кредиту от 28.06.2022 года № №, заключенному между ФИО7 и Акционерным обществом «Московский индустриальный банк», АО «МИнБанк», предоставляемого для приобретения жилья, поскольку государство, включая молодую семью в качестве участника указанной подпрограммы, и, признавая, тем самым, ее право на получение социальной выплаты, взяло на себя определенное публично-правовое обязательство по ее социальной поддержке, то исключается произвольный отказ от него.

Согласно Постановлению Пленума ВС РФ № 21 от 28 июня 2022 года «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм.

Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

В связи с этим, судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности) (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ). В частности, проверяя законность решения, действия (бездействия) по основанию, связанному с несоблюдением требования пропорциональности (соразмерности) и обусловленным этим нарушением прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, судам с учетом всех значимых обстоятельств дела надлежит выяснять, являются ли оспариваемые меры обоснованными, разумными и необходимыми для достижения законной цели, не приводит ли их применение к чрезмерному обременению граждан и организаций.

Указанным положениям Пленума оспариваемое решение Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствует.

Таким образом, молодая семья, отвечающая вышеприведенным критериям, вправе приобрести жилое помещение по любому из предусмотренных законом гражданско-правовых договоров, в том числе с использованием кредитных средств.

При таких обстоятельствах, учитывая, что семья ФИО1 выполнила все условия, предусмотренные подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения города Ставрополя», у Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя отсутствовали основания для отказа в перечислении средств социальной выплаты на банковский счет для обслуживания целевых жилищных программ, открытый в ПАО «Сбербанк» на имя ФИО8 И.А. Соответственно, оспариваемое решение Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявлениеФИО7, ФИО2, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4,к администрации г. Ставрополя, Комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, заинтересованные лица Министерство строительства и архитектуры Ставропольского края, ПАО «Сбербанк»,о признании решения об отказе в перечислении средств социальной выплаты незаконным, – удовлетворить.

Признать отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя от 15.08.2022 года № 08/19-74260 незаконным.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя перечислить бюджетные средства (средства социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья) в сумме 897 624 рублей в банк на погашение суммы долга по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между ФИО7 и Акционерным обществом «Московский индустриальный банк», АО «МИнБанк», с целью оплаты приобретённого жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе», муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей города Ставрополя» на банковский счет для обслуживания целевых жилищных программ №, открытый в Ставропольском отделении № 5230 ПАО «Сбербанк» имя ФИО7.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной редакции.

Мотивированное решение суда изготовлено 17 октября 2022 года.

Судья А.И.Эминов