Решение по делу № 2А-1655/2025 от 28.03.2025

Дело № 2а-1655/2025

УИД 76RS0013-02-2025-000596-84

Мотивированное решение изготовлено 28 марта 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Поповой Е.Л.

при секретаре Орловой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 марта 2025 года в городе Рыбинске Ярославской области дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 10 по Ярославской области к ФИО1 о взыскании налогов, пени,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 10 по Ярославской области обратилась в суд с иском к ФИО1, просила взыскать:

- земельный налог в сумме 691 руб. за 2018 год, пени в сумме 148,77 руб. за период с 4 декабря 2018 года по 28 июня 2020 года;

- налог на имущество физических лиц в сумме 726 руб. за 2018 год, пени в сумме 147,81 руб. за период с 4 декабря 2018 года по 28 июня 2020 года;

- пени за нарушение срока уплаты страховых взносов на ОМС в сумме 250,16 руб. за период с 29 октября 2019 года по 28 июня 2020 года;

- пени за нарушение срока уплаты страховых взносов на ОПС в сумме 1486,11 руб. за период со 2 июля 2019 года по 28 июня 2020 года;

- пени за нарушение срока уплаты ЕНВД в сумме 1288,50 руб. за период с 31 октября 2018 года по 11 января 2019 года.

В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО1 в 2017 и 2018 годах являлся собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

За 2017 год ФИО1 начислен земельный налог в сумме 1036 руб., который был заплачен налогоплательщиком с нарушением установленного закона срока, в связи с чем, налоговым органом начислены пени в сумме 119,34 руб. за период с 4 декабря 2018 года по 28 июня 2020 года.

За 2018 год ФИО1 начислен земельный налог в сумме 691 руб., который не был заплачен налогоплательщиком в срок до 2 декабря 2019 года, в связи с чем, налоговым органом начислены пени в сумме 28,47 руб. за период с 3 декабря 2019 года по 28 июня 2020 года.

ФИО1 в 2017 и 2018 годах является собственником жилого дома с кадастровым номером № и строения с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>.

За 2017 год ФИО1 начислен налог на имущество физических лиц в сумме 1032 руб., который был заплачен налогоплательщиком с нарушением срока, в связи с чем, налоговым органом начислены пени в сумме 118,87 руб. за период с 4 декабря 2018 года по 28 июня 2020 года.

За 2018 год ФИО1 начислен налог на имущество физических лиц в сумме 726 руб., который не был заплачен налогоплательщиком в срок до 2 декабря 2019 года, в связи с чем, налоговым органом начислены пени в сумме 29,90 руб. за период с 3 декабря 2019 года по 28 июня 2020 года.

В период с 28 ноября 2016 года по 11 октября 2019 года ФИО1 состоял на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя, являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, не производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

За 2018 году ФИО1 была начислена сумма по уплате страховых взносов на ОПС в размере 26 545 руб., которая была заплачена налогоплательщиком с нарушением установленных законом сроков, в связи с чем, налоговым органом начислены пени в сумме 419,35 руб. за период со 2 июля 2019 года по 28 июня 2020 года.

За 2019 году ФИО1 была начислена сумма по уплате страховых взносов на ОПС в размере 22 883,49 руб., которая была заплачена налогоплательщиком с нарушением установленных законом сроков, в связи с чем, налоговым органом начислены пени в сумме 1066,76 руб. за период с 29 октября 2019 года по 28 июня 2020 года.

За 2019 году ФИО1 была начислена сумма по уплате страховых взносов на ОМС в размере 5366,56 руб., которая была заплачена налогоплательщиком с нарушением установленных законом сроков, в связи с чем, налоговым органом начислены пени в сумме 250,16 руб. за период с 29 октября 2019 года по 28 июня 2020 года.

ФИО1 являлся плательщиком ЕНВД.

19 октября 2017 года ФИО1 представил в налоговый орган декларацию, согласно которой за 3 квартал 2017 года в бюджет в качестве ЕНВД подлежало уплате 40 536 руб., которые были заплачены налогоплательщиком, но с нарушением сроков, установленных законом.

19 октября 2018 года ФИО1 представил в налоговый орган декларацию, согласно которой за 3 квартал 2018 года в бюджет в качестве ЕНВД подлежало уплате 42 114 руб., которые были заплачены налогоплательщиком, но с нарушением сроков, установленных законом.

За нарушение срока уплаты ФИО1 ЕНВД налоговым органом начислены пени в сумме 1288,50 руб. за период с 31 октября 2018 года по 11 сентября 2019 года.

12 февраля 2020 года и 29 июня 2020 года налоговым органом в адрес ФИО1 были выставлены требования № и № соответственно об уплате налоговой задолженности, включающей заявленные ко взысканию в настоящем административном исковом заявлении суммы.

В полном объеме требования налогового органа ФИО1 не исполнены.

9 декабря 2024 года Межрайонная ИФНС России № 10 по Ярославской области обратилась к мировому судье судебного участка № 7 Рыбинского судебного района Ярославской области с заявлением о выдаче в отношении ФИО1 судебного приказа о взыскании налоговой задолженности в общей сумме 4738,35 руб.

Определением мирового судьи от 12 декабря 2024 года Межрайонной ИФНС России № 10 по Ярославской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с пропуском срока обращения к мировому судье.

Обращаясь в районный суд с настоящим административным исковым заявлением, Межрайонная ИФНС России № 10 по Ярославской области просит взыскать с ФИО1 налоговую задолженность в общем размере 4738,35 руб.,; восстановить срок для подачи административного искового заявления.

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 10 по Ярославской области в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, материал №, оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе перечислить денежные средства в счет исполнения обязанности по уплате налога до наступления установленного срока.

Из положений статьи 11.3 НК РФ следует, что совокупная обязанность формируется и подлежит учету на едином налоговом счете, который ведется в отношении каждого физического лица, являющегося налогоплательщиком. Исполнение обязанности, числящейся на едином налоговом счете, осуществляется с использованием единого налогового платежа.

На основании пункта 3 статьи 11.3 НК РФ сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности. Отрицательное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

Положениями статьи 75 НК РФ предусмотрено, что пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки (пункт 1).

Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (пункт 2).

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов (пункт 3).

Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов определяется в процентах от суммы недоимки. Если иное не установлено настоящей статьей, процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей (пункт 4).

В соответствии с пунктом 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно положениям статьи 391 НК РФ, если иное не установлено настоящим пунктом, налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (пункт 1). Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество (пункт 4).

Налоговым периодом по земельному налогу является календарный год (пункт 1 статьи 393 НК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 397 НК РФ земельный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно пункту 1 статьи 394 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Как видно из дела, ФИО1 в 2017 и 2018 годах являлся собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

За 2017 год ФИО1 начислен земельный налог в сумме 1036 руб., который был заплачен налогоплательщиком, но с нарушением установленного закона срока, в связи с чем, налоговым органом начислены пени в сумме 119,34 руб. за период с 4 декабря 2018 года по 28 июня 2020 года.

На дату обращения в суд у ФИО1 имеется непогашенная задолженность по земельному налогу за 2018 год в сумме 691 руб., пени в общей сумме 148,77 руб. за период с 4 декабря 2018 года по 28 июня 2020 года, которая включена налоговым органом в единый налоговый счет налогоплательщика и заявлена ко взысканию в настоящем административном исковом заявлении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 НК РФ квартира является объектом налогообложения.

Согласно пункту 1 статьи 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании пункта 1 статьи 409 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно пункту 2 статьи 406 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Как видно из дела, ФИО1 в 2017 и 2018 годах является собственником жилого дома с кадастровым номером № и строения с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>.

За 2017 год ФИО1 начислен налог на имущество физических лиц в сумме 1032 руб., который был заплачен налогоплательщиком, но с нарушением срока, в связи с чем, налоговым органом начислены пени в сумме 118,87 руб. за период с 4 декабря 2018 года по 28 июня 2020 года.За 2018 год ФИО1 начислен налог на имущество физических лиц в сумме 726 руб., который не был заплачен налогоплательщиком в срок до 2 декабря 2019 года, в связи с чем, налоговым органом начислены пени в сумме 29,90 руб. за период с 3 декабря 2019 года по 28 июня 2020 года.

На дату обращения в суд у ФИО1 имеется непогашенная задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2018 год в сумме 726 руб., пени в общей сумме 147,81 руб. за период с 4 декабря 2018 года по 28 июня 2020 года, которая включена налоговым органом в единый налоговый счет налогоплательщика и заявлена ко взысканию в настоящем административном исковом заявлении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 419 НК РФ, статьей 430 НК РФ индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере и страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере.

В силу пункта 2 статьи 432 НК РФ в ред., действующей на момент образования задолженности, суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование и уплачиваются не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (пункт 2 статьи 432 НК РФ).

В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя (пункт 5).

За 2018 году ФИО1 были начислены страховые взносы на ОПС в размере 26 545 руб., которые были заплачены налогоплательщиком, но с нарушением установленных законом сроков, в связи с чем, налоговым органом начислены пени в сумме 419,35 руб. за период со 2 июля 2019 года по 28 июня 2020 года.

За 2019 году ФИО1 были начислены страховые взносы на ОПС в размере 22 883,49 руб., которые были заплачены налогоплательщиком, но с нарушением установленных законом сроков, в связи с чем, налоговым органом начислены пени в сумме 1066,76 руб. за период с 29 октября 2019 года по 28 июня 2020 года.

За 2019 году ФИО1 были начислены страховые взносы на ОМС в размере 5366,56 руб., которые были заплачены налогоплательщиком с нарушением установленных законом сроков, в связи с чем, налоговым органом начислены пени в сумме 250,16 руб. за период с 29 октября 2019 года по 28 июня 2020 года.

На дату обращения в суд у ФИО1 имеется непогашенная задолженность по пени в сумме 250,16 руб. за период с 29 октября 2019 года по 28 июня 2020 года в связи с нарушением сроков уплаты взносов на ОМС за 2018 год; задолженность по пени в сумме 1486,11 руб. за период со 2 июля 2019 года по 28 июня 2020 года в связи с нарушением сроков уплаты вносов на ОПС за 2018 и 2019 годы. Задолженность включена налоговым органом в единый налоговый счет налогоплательщика и заявлена ко взысканию в настоящем административном исковом заявлении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 346.28 НК РФ в ред., действовавшей в период осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности, налогоплательщиками ЕНВД являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории муниципального района, городского округа, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, в которых введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом, и перешедшие на уплату единого налога в порядке, установленном настоящей главой.

Организации и индивидуальные предприниматели переходят на уплату единого налога добровольно.

Согласно статье 346.30 НК РФ налоговым периодом по единому налогу признается квартал.

Положениями статьи 346.32 НК РФ предусмотрено, что уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по месту постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика единого налога в соответствии с пунктом 2 статьи 346.28 настоящего Кодекса (пункт 1).

Налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода (пункт 3).

Как видно из дела, ФИО1, будучи индивидуальным предпринимателем, являлся плательщиком единого налога на вмененный доход (далее - ЕНВД).

За нарушение срока уплаты ФИО1 ЕНВД налоговым органом начислены пени в сумме 1288,50 руб. за период с 31 октября 2018 года по 11 сентября 2019 года. Задолженность включена налоговым органом в единый налоговый счет налогоплательщика и заявлена ко взысканию в настоящем административном исковом заявлении.

При обращении в суд налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении срока для подачи административного искового заявления.

В соответствии с частью 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд в числе прочих, проверяет соблюдение административным истцом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Положениями пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ в ред., действовавшей на дату выставления самого раннего требования от 12 февраля 2020 года № 11769, предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней за счет имущества, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, пеней, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 2 статьи 48 НК РФ).

Конституционный суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков обращения в суд и невозможность их восстановления является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Как видно из дела, самое ранее требование об уплате налога было выставлено налоговым органом ФИО1 12 февраля 2020 года № и включало в себя налог на имущество физических лиц за 2018 год в сумме 726 руб., земельный налог за 2018 год в сумме 691 руб., пени в сумме 21,09 руб.

Срок исполнения требования налогоплательщиком был установлен до 25 марта 2020 года.

Общая сумма налоговой задолженности 3000 руб. не превышала.

Далее 29 июня 2020 года ФИО1 налоговым органом было выставлено требование №., которое включало в себя задолженность по ЕНВД, пени, по налогу на имущество физических лиц, пени, по земельному налогу, пени, по страховым взносам на ОПС и ОМС.

Срок исполнения требования налогоплательщиком был установлен до 18 ноября 2020 года.

В течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования общая сумма налоговой задолженности ФИО1 превысила 3 000 руб.

Таким образом, налоговый орган обязан был обратиться в суд с требованиями о взыскании всей налоговой задолженности, отраженной в требованиях, в срок до 18 мая 2021 года (18 ноября 2020 года+6 месяцев).

Обращение к мировому судье судебного участка № 7 Рыбинского судебного района Ярославской области имело место быть 9 декабря 2024 года, за пределами установленного законом срока, в связи с чем, мировой судья отказал в принятии заявления Межрайонной ИФНС России № 10 по Ярославской области о вынесении судебного приказа.

С настоящим административным исковым заявлением Межрайонная ИФНС России № 10 по Ярославской области обратилась в суд 25 февраля 2025 года, также за пределами установленного законом срока.

Обращаясь в суд, административный истец просит восстановить срок, ссылаясь на то, что он был пропущен по уважительной причине.

К уважительным причинам пропуска срока для обращения в суд относятся обстоятельства объективного характера, которые не зависят от налогового органа и находятся вне его контроля, при соблюдении им такой степени внимательности и предусмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного законом порядка для обращения в суд.

Однако убедительных доказательств того, что данный срок был пропущен административным истцом более чем на два года по уважительной причине, в дело не представлено.

Невозможность должного контроля налогоплательщиков в связи с их большим количеством, на что ссылается административный истец, уважительной причиной для восстановления срока не является.

Учитывая изложенное, принимая во внимание положения названных норм, суд приходит к выводу об отказе в восстановлении административному истцу срока для обращения в суд и как следствие об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 10 по Ярославской области к ФИО1 о взыскании налогов, пени оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.Л. Попова