Решение по делу № 2[2]А-143/2022 от 30.06.2022 | Ясненский районный суд (Оренбургская область)

КОПИЯ

УИД 56RS0044-02-2022-000210-51

Дело № 2(2)а-143/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Светлый 30 июня 2022 года

Ясненский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Злобиной М.В.,

при секретаре Быстровой В.И.,

с участием административного истца прокурора Светлинского района Оренбургской области Мороз Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Светлинского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Спутниковский сельсовет Светлинского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления и обязании ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Светлинского района Оренбургской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления в деятельности администрации муниципального образования Спутниковский сельсовет (далее по тексту – МО «Спутниковский сельсовет»).

Проверкой установлено, что на территории МО «Спутниковский сельсовет» организована несанкционированная свалка отходов производства и потребления (твердого коммунального отхода, строительного мусора, навалы опиловки деревьев, навоза и иных бытовых отходов) расположенная: в 77 метрах по направлению на северо-восток от ориентира – земельный участок с кадастровым номером №, адрес: /адрес/

Бытовые и коммунальные отходы располагаются на прилегающей территории и рельефе местности размером от 10 до 20 кв.м.

На данной свалке скапливаются отходы, которые располагаются на земельном участке, не оборудованном под данный вид деятельности (отсутствуют ограждения и контейнеры для временного складирования отходов). Земельные участки, на которых выявлены места несанкционированного размещения отходов, относится к землям общего пользования и находятся в ведении администрации МО «Спутниковский сельсовет».

Очистка территории общего пользования МО «Светлинский поссовет» осуществляется нерегулярно. Характер отходов свидетельствует о длительности нахождения данной несанкционированной свалки на территории муниципального образования.

Таким образом, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию отходов, расположенных на территории муниципального образования Светлинский поссовет, органом местного самоуправления в достаточном объеме не осуществляется.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Спутниковский сельсовет», выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, расположенной в 77 метрах по направлению на северо-восток от ориентира – земельный участок с кадастровым номером №, адрес: /адрес/.

Обязать администрацию муниципального образования Спутниковский сельсовет в срок до 01 сентября 2022 года ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную в 77 метрах по направлению на северо-восток от ориентира – земельный участок с кадастровым номером №, адрес: /адрес/

Административный истец прокурор Светлинского района Оренбургской области Мороз Д.А., в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации МО Спутниковский сельсовет Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени, дате и месте судебного разбирательства.

Учитывая, что данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, суд на основании ст.150-152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотреть настоящее административное дело по существу в отсутствие неявивишегося представителя административного ответчика.

Заслушав пояснения прокурора Светлинского района Оренбургской области Мороз Д.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании части 1 статьи 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (утв. Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28.12.2001 № 607-ст), несанкционированные свалки отходов – это территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

В соответствии с п.п. 18-20 ч.ч. 1, 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 4 Закона Оренбургской области от 21.02.1996 «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области», ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту – Федеральный закон № 89-ФЗ), абз. 2 ст. 4 Закона Оренбургской области от 21.06.1996 «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области», Устава МО «Спутниковский сельсовет» к вопросам местного значения сельского поселения относятся: участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, организация благоустройства территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Согласно ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с п.п. 2, 4 ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения и захламления земель.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В силу п. 2 ст. 21 Федерального закона № 52-ФЗ содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно п. 69 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 на территориях общего пользования сельских поселений, городских и муниципальных округов, на территориях садоводства или огородничества, в том числе вне границ указанных территорий, в охранных зонах линий электропередачи, электрических станций и подстанций, а также в лесах, лесопарковых зонах и на землях сельскохозяйственного назначения запрещается устраивать свалки отходов.

Как установлено в судебном заседании прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления в деятельности администрации муниципального образования Спутниковский сельсовет (далее по тексту – МО «Спутниковский сельсовет»).

Данная несанкционированная свалка образовалась вследствие ненадлежащей работы и бездействия администрации МО «Спутниковский сельсовет» по организации сбора и вывоза отходов производства и потребления.

С учетом изложенного, МО «Спутниковский сельсовет» в нарушение требований Федерального закона № 131-ФЗ, ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона № 89-ФЗ не принимаются меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха, захламления прилегающих к свалке земель, а также меры по устранению нарушений требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, допускаемые при эксплуатации свалки, в целях предотвращения ее негативного воздействия на окружающую среду.

Размещение отходов производства и потребления на почвенном покрове является потенциальной угрозой загрязнения земель, так как земельный участок под размещение свалки надлежащим образом не отведен. Вышеуказанная свалка не отвечают экологическим, санитарно-гигиеническим нормам и требованиям, в связи с чем, представляют собой экологическую опасность, негативно воздействуют на здоровье населения и может являться причиной возникновения заразных заболеваний опасных для животных и человека.

На основании вышеизложенного суд, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Светлинского района Оренбургской области к администрации муниципального образования Спутниковский сельсовет Светлинского района Оренбургской области.

Руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Светлинского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Спутниковский сельсовет», выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, расположенной в 77 метрах по направлению на северо-восток от ориентира – земельный участок с кадастровым номером №, адрес: /адрес/

Обязать администрацию муниципального образования Спутниковский сельсовет ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную в 77 метрах по направлению на северо-восток от ориентира – земельный участок с кадастровым номером №, адрес: /адрес/ в срок до 01 сентября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Ясненский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись

Мотивировочная часть решения изготовлена 04 июля 2022 года

Судья: подпись