Дело №5-314/2025

23RS0047-01-2025-002452-06

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Краснодар 19 мая 2025 года

Судья Советского районного суда города Краснодара Арестов Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Краснодарского края, зарегистрированного по адресу: <данные изъяты>), в совершении правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении № 2-16 от 05.03.2025, 19.02.2025 в «11» час. «00» мин. при проведении внеплановой, выездной проверки за соблюдением законодательства пожарной безопасности в помещениях и на территории ГБУЗ Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Краснодарского края, по адресу: Краснодар, <адрес>, нарушен кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации, а именно: повторное не невыполнение пунктов № 1,2, 4. 5, 6 предписания ОНД и ПР КО г. Краснодара об устранении выявленных нарушений от № 8/3 от 28.01.2022 г.: отсутствует второй эвакуационный выход со 2-го по 12-й этажи здания (ч. 4 ст. 4 ФЗ-123, ст.6 ФЗ- 123, 4.2.10 СП 1.13130.2020); допущена эксплуатация после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, не отвечающие нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (ч. 3 ст. 80 Ф3-123, п. 16 (н) Правил противопожарного режима Российской Федерации утверждены постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 №1479); помещения временных складов (металлические гаражи) не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации (ч. 4 ст. 4 Ф3-123, ст.6 Ф3-123, Таблица А1 СП 484.131 1500.2020); Помещения временных складов (гаражей) не оборудованы системой оповещения людей при пожаре (ч. 4 ст. 4 Ф3-123. ст.6 Ф3-123. Раздел 7, таблица 2 СП 3.13 130.2009); не выдержаны минимальные противопожарные расстояния от временных строений до основного здания (менее 15 метров) (ч. 4 ст. 4 Ф3-123, ст.6 Ф3-123, п. 4.15 СП 4.13130.2013), то есть, предусмотрена административная ответственность по ст. 19.5 ч. 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ГБУЗ здравоохранения «Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Краснодарского края по доверенности ФИО1 в судебном заседании считала, что оснований для привлечения к административной ответственности не имеется, Учреждение ранее не привлекалось по ч. 12, 13 ст. КоАП РФ, состав ч. 14 ст. 19.5 КоАп РФ отсутствует, о чем указала в представленном отзыве.

Представитель лица, составившего протокол об административном правонарушении по доверенности ФИО2, в судебном заседании пояснил, что Учреждение ранее привлекалось по другой статье КоАП РФ.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, приходит к следующему.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В силу части 14 статьи 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 26.1 КоАП РФ определены обстоятельства, которые подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых, находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В подтверждение виновности Учреждения юрисдикционным органом представлен акт проверки от 28.02.2025 и протокол об административном правонарушении от 05.03.2025.

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Федерального закона от 3 1.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» инспектор не вправе проводить контрольные (надзорные) мероприятия, совершать контрольные (надзорные) действия, не предусмотренные решением контрольного (надзорного) органа.

В решении заместителя начальника отдела - начальника отделения административной практики и дознания отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Краснодарскому краю ФИО4 от 29.01.2025 №-В/РВП в качестве предмета проверки указана оценка исполнения ранее принятого по результатам контрольно (надзорных) мероприятий решения - предписания ОНД и ПР г. Краснодара о принятии мер, направленных на устранение выявленных нарушений обязательных требований, влекущих непосредственную угрозу жизни и здоровью людей - предписание ОНД и ПР г. Краснодара об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 31.03.2023 г. № 60/3 (срок исполнения 10.12.2023, продление до 01.12.2024).

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что протокол об административном правонарушении № 2/16 от 05.03.2025 составлен за повторное невыполнение пунктов №1,2, 4, 5, 6 предписания ОНД и ПР г. Краснодара об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 28.01.2022 № 8/3, что не соответствует предмету проверки.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении № 2-16 от 05.03.2025, 19.02.2025 в «11» час. «00» мин. при проведении внеплановой, выездной проверки за соблюдением законодательства пожарной безопасности в помещениях и на территории ГБУЗ Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Краснодарского края, по адресу: Краснодар, <адрес>, нарушен кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации, а именно: повторное не невыполнение пунктов № 1,2, 4. 5, 6 предписания ОНД и ПР КО г. Краснодара об устранении выявленных нарушений от № 8/3 от 28.01.2022 г.: отсутствует второй эвакуационный выход со 2-го по 12-й этажи здания (ч. 4 ст. 4 ФЗ-123, ст.6 ФЗ- 123, 4.2.10 СП 1.13130.2020); допущена эксплуатация после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, не отвечающие нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (ч. 3 ст. 80 Ф3-123, п. 16 (н) Правил противопожарного режима Российской Федерации утверждены постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 №1479); помещения временных складов (металлические гаражи) не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации (ч. 4 ст. 4 Ф3-123, ст.6 Ф3-123, Таблица А1 СП 484.131 1500.2020); Помещения временных складов (гаражей) не оборудованы системой оповещения людей при пожаре (ч. 4 ст. 4 Ф3-123. ст.6 Ф3-123. Раздел 7, таблица 2 СП 3.13 130.2009); не выдержаны минимальные противопожарные расстояния от временных строений до основного здания (менее 15 метров) (ч. 4 ст. 4 Ф3-123, ст.6 Ф3-123, п. 4.15 СП 4.13130.2013).

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 27.1 КоАП РФ в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий проводить осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов.

Осуществляя надзорные мероприятия, несколькими должностными лицами в течение определенного длительного времени должны были осуществляться действия, направленные на проверку исполнения ранее выданного предписания от 31.03.2023, при этом такие действия фактически должны состоять из выезда для осмотра помещений и территории ГБУЗ Наркологический диспансер», где должны были быть исполнены пункты ранее выданного предписания.

Таким образом, указанные нарушения носят идентичный характер в части указания на невыполение пунктов ранее выданного предписания.

При этом суд принимает во внимание, что согласно представленной в материалы настоящего дела документацией, нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении №2/16 от 05.03.2025, Учреждением частично устранены (пункты 1-2), частично (списание и снос помещений временных складов - пункты 4-6) находятся в процессе устранения.

Часть 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 указанной статьи.

Частью 12 предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, частью 13 - за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Исходя из положений п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного ч. 2 настоящей статьи.

Учреждение ранее не привлекалось к административной ответственности на основании частей 12, 13 статьи 19.5 КоАП РФ, в связи с чем, состав административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, отсутствует.

В силу закона неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, оценив всю совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу о том, что вина юридического лица в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения своего подтверждения не нашла, в связи с чем прекращает производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Краснодарского края на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара ФИО3