Решение по делу № 2-17/2023 от 03.04.2023

Дело №2-17/2023

УИД 23RS0011-01-2023-000023-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Геленджик 03 апреля 2023 г.

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего — судьи Чурсиной Г.В.,

при секретаре судебного заседания Бойко Е.В.,

с участием:

представителя истца: ФИО1 – ФИО2, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчиков: администрации муниципального образования город-курорт Геленджик и управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик – ФИО3, действующего на основании доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик и управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании права собственности на объект капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам о признании права собственности на объект недвижимости.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 2135 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земельные участки для размещения многофункционального административно-торгового комплекса», кадастровый №, по адресу: <адрес>.

15 июня 2020 года администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик ей выдано разрешение № на строительство «Многофункционального административно-торгового комплекса по <адрес> в <адрес>».

Срок действия указанного выше разрешения был установлен – до 15 октября 2022 года в соответствии с разделом ПОС (Проект организации строительства), частью 19 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

06 октября 2022 года разрешение от 15 июня 2020 года № было продлено до ДД.ММ.ГГГГ.

10 октября 2022 года строительство Многофункционального административно-торгового комплекса по <адрес> в <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № было окончено, подготовлена соответствующая техническая документация.

28 октября 2022 года в администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик подано заявление о получении разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Многофункционального административно-торгового комплекса по <адрес> в <адрес>».

07 ноября 2022 письмом № управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик ей было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию.

В обоснование отказа администрация указала, что ею не представлены необходимые для рассмотрения вопроса документы.

Однако спорный объект соответствует строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует виду разрешенного использования земельного участка, поэтому просит признать за ней право собственности на объект капитального строительства – «Многофункциональный административно-торговый комплекс по <адрес> в <адрес>».

В судебном заседании истец в лице своего представителя исковые требования признала полностью и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчиков - администрации муниципального образования город-курорт Геленджик и управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в разрешении заявленных требований полагается на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в её отсутствие, против удовлетворения заявленных исковых требований возражений не заявлено.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 2135 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земельные участки для размещения многофункционального административно-торгового комплекса», кадастровый №, по адресу: <адрес>.

Статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания, сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лица.

На основании статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст. 260).

Согласно п.2 ст. 263 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

15 июня 2020 года администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик, ФИО1 выдано разрешение № на строительство «Многофункционального административно-торгового комплекса по <адрес> в <адрес>». Кадастровый номер земельного участка, в пределах которого планируется расположение объекта капитального строительства №

Срок действия указанного разрешения был установлен – до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с разделом ПОС (Проект организации строительства), частью 19 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

06 октября 2022 года разрешение от 15 июня 2020 года № было продлено до 31 декабря 2022 года.

28 октября 2022 года в администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик ФИО1 подано заявление о получении разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Многофункционального административно-торгового комплекса по <адрес> в <адрес>».

В силу ч.1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

07 ноября 2022 письмом № управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик истцу отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию по тем основаниям, что заявителем не представлены документы, предусмотренные ч.3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута;

2) градостроительный план земельного участка, представленный для получения разрешения на строительство, или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, ре-конструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проект планировки территории в случае выдачи раз-решения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка;

3) разрешение на строительство;

4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда);

6) акт, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации (в части соответствия проектной документации требованиям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 настоящего Кодекса), в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора);

7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и под-писанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии), а также документы, подтверждающие передачу гарантирующим поставщикам электрической энергии в эксплуатацию приборов учета электрической энергии многоквартирных домов и помещений в многоквартирных домах, подписанные представителями гарантирующих поставщиков электрической энергии;

8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно- технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;

9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с частью 1 статьи 54 настоящего Кодекса) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 настоящего Кодекса требованиям проектной документации (включая проектную документацию, в которой учтены изменения, внесенные в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса), в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти (далее – орган федерального государственного экологического надзора), выдаваемое в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса;

10) документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

11) акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, утвержденный соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», при проведении реставрации, консервации, ремонта этого объекта и его приспособления для современного использования;

12) технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»;

Давая правовую оценку доводам ответчика, суд находит отказ необоснованным, незаконным, нарушающим законные права и интересы истца в силу следующего.

Частью 3.2. статьи 55 Градостроительного кодекса РФ установлено, что документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в пунктах 1, 2, 3 и 9 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, запрашиваются органами, указанными в части 2 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.

Частью 3.3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ установлено, что документы, указанные в пунктах 1, 4, 5, 6, 7 и 8 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. Если документы, указанные в части 3.3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, находятся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, такие документы запрашиваются органом, указанным в части 2 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, в органах и организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.

На основании Постановления Правительства РФ от 02 апреля 2022 года № 575 «Об особенностях подготовки, согласования, утверждения, продления сроков действия документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков, выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства, разрешений на ввод в эксплуатацию», для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию с 13 апреля 2022 года до 01 января 2023 года не требуются документы, предусмотренные пунктами 2, 4, 6, 10, части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ.

Пункты 5, 13 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ на основании Федерального закона от 03 августа 2018 года № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» утратили силу.

Вместе с тем, если застройщик самостоятельно не представил документы, предусмотренные следующими пунктами части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ:

- 1 правоустанавливающие документы на земельный участок;

- 3 разрешение на строительство;

- 7 акт о подключении (технологическом присоединении) построенного, реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (в случае, если такое подключение (технологическое присоединение) этого объекта предусмотрено проектной документацией);

- 8 схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;

- 9 заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с частью 1 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ требованиям проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с частью 1.3 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ частью такой проектной документации), заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти (далее – орган федерального государственного экологического надзора), выдаваемое в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ;

то такие документы запрашиваются органом местного самоуправления в органах и организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, что установлено частью 3.3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с частью 10 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

В противном случае на возведенное на земельном участке строение распространяются правила статьи 222 Гражданского кодекса РФ о самовольной постройке.

Согласно положений статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Судом установлено, что спорный объект возведен на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, на основании полученного разрешения на строительство, с соблюдением градостроительных норм и правил.

Указанное строение не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается заключением экспертов ООО «НовоТех», от ДД.ММ.ГГГГ № по проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы, согласно которому строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, по своим параметрам, функциональному назначению и архитектурно-планировочному решению является многофункциональным административно-торговым комплексом, соответствует противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, строительным, градостроительным и иным нормам и правилам, предъявляемым к соответствующему типу зданий, угрозу жизни и здоровью граждан не создаёт.

Суд, исходя из положений статей 55, 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, принимает заключение экспертов ООО «НовоТех» от ДД.ММ.ГГГГ № в качестве допустимого доказательства, поскольку выводы экспертов соответствуют установленным по делу обстоятельствам и вытекают из имеющихся в материалах дела письменных доказательств, эксперты предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает такой способ защиты как признание права.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права.

Принимая во внимание, что возведенное ФИО1 строение по своему архитектурно-планировочному решению является многофункциональным административно-торговым комплексом, соответствует противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, строительным, градостроительным и иным нормам и правилам, предъявляемым к соответствующему типу зданий, и не создает угрозы для жизни и здоровья других лиц, соответствует виду разрешенного использования земельного участка, суд считает возможным признать за истцом право собственности на указанный объект капитального строительства.

Руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик и управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании права собственности на объект капитального строительства удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженкой <адрес> (паспорт №), право собственности на объект капитального строительства - многофункциональный административно-торговый комплекс по <адрес> в <адрес>», расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов – земельные участки для размещения многофункционального административно-торгового комплекса, по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для получения адресных заключений, подготовки технического плана объекта капитального строительства, постановки на кадастровый учет недвижимого имущества и государственной регистрации права собственности на объект капитального строительства - многофункциональный административно-торговый комплекс по <адрес> в <адрес>».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

В окончательной форме решение суда

принято 07 апреля 2023.