РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 октября 2022 года город Ногинск,
Московская область
Ногинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Грибковой Т.В.,
при секретаре Беляевой А.А.,
с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1, представителя административного ответчика по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к военному комиссариату городов Ногинск, Электросталь и <адрес> об оспаривании действий,
установил:
ФИО3 обратился в суд с указанным иском к военному комиссариату по городам Ногинск, Электросталь и <адрес> (далее – Военный комиссариат).
Требования мотивированы тем, что в период действия отсрочки от призыва на военную службу в связи с обучением в ГАПОУ МО «<адрес> базовый музыкальный колледж имени А.Н. Скрябина», предоставленной решением призывной комиссии городского округа <адрес> (далее – Призывная комиссия) от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ, при наличии справки № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающей продолжение обучения, – Военным комиссариатом вручена ФИО3 повестка о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы.
Просил признать незаконными действия Военного комиссариата, связанные с вручением ему повестки о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом – в соответствии с требованиями главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), обеспечил явку в суд представителя по доверенности – ФИО1, который предъявленные требования поддержал по доводам административного искового заявления, дал суду объяснения аналогичного содержания.
В судебном заседании представитель административного ответчика по доверенности – ФИО4 просил отказать в удовлетворении административного иска по доводам письменных возражений.
Заинтересованное лицо обеспечило явку в суд представителя по доверенности ФИО5, который покинул судебное заседание в связи с отказом ФИО3 от административного иска к Призывной комиссии и прекращением производства в указанной части.
С учетом мнения представителей сторон, в соответствии с положениями статей 150 и 152, части 6 статьи 226 КАС РФ – судебное разбирательство по административному делу проведено при данной явке.
Выслушав объяснения представителей сторон, проверив их доводы в обоснование предъявленных требований и возражений, исследовав материалы административного дела и оценив собранные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, – суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Право граждан, организаций, иных лиц обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, – предусмотрено частью 1 статьи 218 КАС РФ.
По смыслу части 1 статьи 218, части 8 статьи 226, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца. При этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем, административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.
Порядок призыва на военную службу в Российской Федерации и основания освобождения граждан от исполнения воинской обязанности урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о воинской обязанности), а также другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 4 статьи 26 Закона о воинской обязанности).
В силу пункта 1 статьи 1 Закона о воинской обязанности воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее – граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
По правилам пункта 2 статьи 8 Закона о воинской обязанности воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 той же статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, – по месту их пребывания.
Согласно требованиям абзаца второго пункта 1 статьи 10 Закона о воинской обязанности в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 данного Закона.
В силу подпункта «а» пункта 1, пункта 2 статьи 22 Закона о воинской обязанности на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу.
Категории граждан, не подлежащих призыву на военную службу, а также основания для освобождения граждан от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, – приведены в статье 23 Закона о воинской обязанности, основания предоставления отсрочки от призыва на военную службу предусмотрены статьей 24 того же Закона.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 24 Закона о воинской обязанности отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, – на срок до одного года.
В силу подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Закона о воинской обязанности право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, – в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами (абзац третий).
Предусмотренная подпунктом «а» пункта 2 статьи 24 Закона о воинской обязанности отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением случая, если первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым данного подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта.
По правилам пункта 1 статьи 26 Закона о воинской обязанности призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Согласно требованиям пунктов 3, 4 той же статьи на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата. Порядок призыва граждан на военную службу определяется Законом о воинской обязанности, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу пункта 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение), – вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.
Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.
Применительно к части 3 статьи 62, частям 8, 11 статьи 226 КАС РФ, в ходе судебного разбирательства по административному делу установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате с ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу сроком до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 24 Закона о воинской обязанности – на период освоения образовательной программы ГАПОУ МО «<адрес> базовый колледж имени А.Н. Скрябина».
Получив повестку о явке в Военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, ФИО3 представил справку № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающую продолжение им обучения в ГАПОУ МО «<адрес> базовый колледж имени А.Н. Скрябина» на IV курсе по очной форме обучения.
Однако ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком вручена административному истцу повестка о явке ДД.ММ.ГГГГ к 06:30 – для отправки к месту прохождения военной службы.
При этом из личного дела призывника следует, что решение о признании ФИО3 годным к прохождению военной службы принято Призывной комиссией ДД.ММ.ГГГГ, отменено Призывной комиссией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о несоответствии приведенным законоположениям действий Военного комиссариата по организации и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу ФИО3, имеющего отсрочку от ее прохождения сроком до ДД.ММ.ГГГГ, что применительно к части 1 статьи 218, пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, – является основанием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ.
Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
удовлетворить административный иск ФИО3 к военному комиссариату городов Ногинск, Электросталь и <адрес> об оспаривании действий.
Признать незаконными действия военного комиссариата городов Ногинск, Электросталь и <адрес> по выдаче ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 повестки о явке для отправки к месту прохождения военной службы.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ногинский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Т.В. Грибкова