Дело *а-2817/2022
УИД: 52RS0*-46
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
*** Новгород 11 октября 2022 года
(***)
Московский районный суд *** Новгород в составе председательствующего судьи Русинова А.В., при секретаре судебного заседания Худина А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению
индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Московского РОСП г.Н.Новгорода УФССП России по *** ФИО2, старшему судебному приставу Московского РОСП г.Н.Новгорода УФССП России по *** ФИО3, УФССП РФ по *** о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ИП ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Московского РОСП г.Н.Новгорода УФССП России по *** Т.Д.В., УФССП России по ***, начальнику отделения – старшему судебному приставу Московского РОСП г. Н.Новгорода П.Н.А. о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.
Требования мотивированы тем, что на исполнении в Московском РОСП г. Н.Новгорода УФССП России по *** находилось исполнительное производство *-ИП от ЧЧ*ММ*ГГ*, возбужденное на основании исполнительного листа ФС * по делу *, выданного ЧЧ*ММ*ГГ* Московским районным судом *** Новгорода, предусматривающему взыскание задолженности в размере 135 556,03 рублей с должника ФИО5 АлексА.ны.
Согласно информации с официального сайта ФССП, исполнительное производство *-ИП от ЧЧ*ММ*ГГ* было окончено ЧЧ*ММ*ГГ*, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
С ЧЧ*ММ*ГГ* и до настоящего времени ИП ФИО1 не получил оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства, тем самым были нарушены ч. 2, ч.6 ст.47 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 22-ФЗ «Об исполнительном производстве».
ЧЧ*ММ*ГГ* ИП ФИО1 на имя начальника отдела - старшего судебного пристава Московского РОСП *** Новгорода на Интернет-сайт ФССП была направлена жалоба в порядке подчиненности (рег. *).
ЧЧ*ММ*ГГ* в адрес взыскателя от заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Московского РОСП *** Новгорода - ФИО4, поступил ответ на жалобу, согласно которому документы приобщены к материалам ИП. В дальнейшем будет принято процессуальное решение по результатам рассмотрения заявления.
На текущую дату (ЧЧ*ММ*ГГ*) оригинал исполнительного листа ФС * по делу * и постановление об окончании исполнительного производства *-ИП от ЧЧ*ММ*ГГ* в адрес взыскателя не поступили.
Таким образом, судебным приставом исполнителем Т.Д.В., ответственной за направление в адрес взыскателя оригинала исполнительного листа ФС * по делу *, выданного ЧЧ*ММ*ГГ* Московским районным судом *** Новгорода, грубо нарушены сроки направления вышеуказанных процессуальных документов.
В свою очередь, бездействие начальника отделения старшего судебного пристава Московского РОСП *** Новгорода ФИО3 в части отсутствия контроля и принятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов, привело к нарушению прав взыскателя, выразившееся в том, что в течение длительного времени ИП ФИО1 лишен возможности повторно предъявить указанный исполнительный документ к принудительному исполнению, что приводит к затягиванию сроков исполнения требований исполнительного документа.
Таким образом, бездействие сотрудников Московского РОСП г.Н.Новгорода УФССП России по *** препятствует законному исполнению судебного акта.
На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Московского РОСП *** Новгорода Т.Д. В., выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Московского РОСП *** Новгорода ФИО3, выразившееся в непринятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 направить оригинал исполнительного листа ФС * по делу *, выданного ЧЧ*ММ*ГГ* Московским районным судом *** Новгорода. Также предоставить в адрес Взыскателя номер штрихового почтового идентификатора для отслеживания почтового отправления. В случае утери оригинала исполнительного документа просит обязать судебного пристава- исполнителя ФИО2 направить в адрес ИП ФИО1 справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа. В случае невозможности предоставления вышеуказанной справки просит обязать должностных лиц Московского РОСП *** Новгорода самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в суд.
В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Определением суда от ЧЧ*ММ*ГГ* к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО5 и Московский РОСП г.Н.Новгорода УФССП России по ***.
Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Московского РОСП г.Н.Новгород УФССП России по *** Т.Д.В., представитель УФССП России по ***, старший судебный пристав - начальник Московского РОСП г.Н.Новгорода УФССП по *** П.Н.А., заинтересованные лица Московский РОСП г.Н.Новгорода УФССП РФ по ***, ФИО5 в суд не явились, о дне, месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом.
Учитывая требования ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Из частей 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ч. 1 ст. 19, закрепляющей равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями.
Учитывая данные конституционные предписания, КАС РФ возлагает обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке гл. 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).
В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона об исполнительном производстве исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 данной статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.
Согласно частям 1 и 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным законом; судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона;
Пунктом 3 ч. 1, ч. 2, 5 ст. 46 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в Б. или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.
В случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.
Из материалов дела усматривается, что на основании исполнительного листа ФС * от ЧЧ*ММ*ГГ*, выданного Московским районным судом г. Н.Новгород по делу * судебным приставом-исполнителем *** отделения судебных приставов г. Н.Новгород Т.Д.В. ЧЧ*ММ*ГГ* возбуждено исполнительное производство *-ИП по взысканию задолженности по договору с КБ «ФИО6.» с ФИО5 в пользу ИП ФИО1
В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесены следующие постановления:
- ЧЧ*ММ*ГГ* об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника,
- ЧЧ*ММ*ГГ* об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в Б. или иной кредитной организации,
- ЧЧ*ММ*ГГ* о взыскании исполнительского сбора,
- ЧЧ*ММ*ГГ* о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации
- ЧЧ*ММ*ГГ* судебным приставом-исполнителем Т.Д.В. составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно.
- ЧЧ*ММ*ГГ* судебным приставом-исполнителем Т.Д.В. вынесено постановление, в соответствии с которым, судебный пристав
постановил:
исполнительное производство окончить на основании п. 6 ст. 14. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46, ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47, ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, исполнительный документ исполнительный лист ФС * от ЧЧ*ММ*ГГ* возвратить взыскателю ИП ФИО1 все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения отменить.
При этом, доказательств исполнения своей обязанности по направлению взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа административными ответчиками в материалы дела не представлено.
Факт нарушения оспариваемым бездействием прав и законных интересов административного истца, нашел свое подтверждение.
Установленные по делу обстоятельства являются основанием для удовлетворения административного иска в части признания бездействия судебного пристав-исполнителя Московского РОСП г. Н.Новгород Т.Д.В. и начальника отделения – старшего судебного пристава Московского РОСП г. Н.Новгород УФССП России по *** П.Н.А. незаконным, понуждении направить взыскателю оригинал исполнительного листа ФС * по делу *, выданного ЧЧ*ММ*ГГ* Московский районным судом г. Н.Новгород.
Требования о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Т.Д.В. выдать справку об утере исполнительного документа в случае его утраты, а также понуждении самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в суд удовлетворению не подлежат в силу следующего.
Пунктом 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Порядок действий должностных лиц территориального органа Федеральной службы судебных приставов по восстановлению утраченных исполнительных документов, в том числе старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП России, регламентирован разделом 2 Положения «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств» утвержденного приказом ФССП России от ЧЧ*ММ*ГГ* *, п. 2.2 которого предусмотрено, что это должностное лицо организует восстановление материалов утраченного исполнительного производства, в том числе по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (его представителя) справку об утрате исполнительного производства.
Вместе с тем такие действия старшего судебного пристава не могут быть произвольными. До выдачи судебным приставом-исполнителем взыскателю указанной справки, должны быть подтверждены, как поступление исполнительного документа в соответствующее структурное подразделение территориального органа ФССП России, так и его последующая утрата.
Только в этом случае могут быть в полной мере обеспечены права всех участников исполнительного производства, в том числе должника, который исходя из приведенных положений ч. 1 ст. 128 Закона об исполнительном производстве вправе в судебном порядке оспорить действия должностных лиц территориального органа ФССП России по восстановлению утраченного исполнительного производства или исполнительного документа, если полагает, что они не соответствуют действующему законодательству и названному Положению, а также нарушают или затрагивают его права и интересы.
В материалах дела и материалах исполнительного производства отсутствуют сведения об утрате исполнительного документа, сведения об обращении взыскателя с заявлением о выдаче справки об утрате исполнительного документа. Требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и начальника отделения, выразившегося в неисполнении обязанности по восстановлению утраченных исполнительных документов, административным истом не заявлено, нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствий к их осуществлению в данном случае судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Московского РОСП г.Н.Новгорода УФССП России по *** ФИО2, старшему судебному приставу Московского РОСП г.Н.Новгорода УФССП России по *** ФИО3, УФССП РФ по *** о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, - удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Н.Новгорода УФССП России по *** ФИО2, выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа.
Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Московского РОСП г. Н.Новгорода УФССП России по *** ФИО3, выразившееся в непринятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов.
Обязать судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г.Н.Новгорода УФССП России по *** ФИО2 направить копию постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного листа ФС * по делу *, выданного ЧЧ*ММ*ГГ* Московским районным судом *** Новгород взыскателю.
В удовлетворении исковых требований о понуждении судебного пристава- исполнителя Московского РОСП г.Н.Новгорода УФССП России по *** ФИО2 направить в адрес ИП ФИО1 справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа, а также о понуждении в случае невозможности предоставления вышеуказанной справки должностных лиц Московского РОСП *** Новгорода самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в суд, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Московский районный суд *** Новгород в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.В.Русинов