Дело № 2а-217/2023 18 мая 2023 года

УИД 29RS0022-01-2023-000031-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Кохановской Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Яковлевой Ю.А.,

с участием представителя административного истца - помощника Приморского межрайонного прокурора Архангельской области Бакиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске в помещении Приморского районного суда Архангельской области административное дело по административному иску заместителя Приморского межрайонного прокурора Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

установил:

заместитель Приморского межрайонного прокурора Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой в ходе проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М» на основании водительского удостоверения серии и номера №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. При этом, по данным ГБУЗ АО «Приморская центральная районная больница» ФИО1 состоит на учете в этом лечебном учреждении с диагнозом <данные изъяты>. Сведения о снятии с учета с указанным диагнозом отсутствуют. Наличие данного заболевания является противопоказанием к управлению транспортными средствами. В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявленных медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Просит суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М», предоставленного ему на основании водительского удостоверения серии и номера №, выданного ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Бакина Е.С. административное исковое заявление поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил об отложении рассмотрения дела в связи с необходимостью поиска представителя по делу для защиты интересов.

Заинтересованное лицо – Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Приморский» представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Поскольку возникший спор затрагивает интересы неопределенного круга лиц, участвующих в дорожном движении, прокурор вправе обратиться с данным иском в суд в защиту нарушенного права.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абз. 9 ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В п. 1 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно п. 8 раздела III «Болезни нервной системы» Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, заболевание по коду <данные изъяты> относится к психическим расстройствам и расстройствам поведения, наличие которого является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение номер и серия № категории «В, В1 (AS), М», что подтверждается карточкой водительского удостоверения ФИО1

Согласно данным, представленным ГБУЗ Архангельской области «Приморская ЦРБ», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит под диспансерным наблюдением врача психиатра-нарколога ГБУЗ АО «Приморская ЦРБ» с апреля 2014 года, с диагнозом: <данные изъяты>. По данным анамнеза достигнута медикаментозная ремиссия с ноября 2014 года. С марта 2018 года не получает <данные изъяты> терапию. Последнее обращение по данному заболеванию в ГБУЗ АО «Приморская ЦРБ» 26 марта 2020 года. Сведения о снятии с учета с указанным диагнозом отсутствуют.

Доказательств снятия ФИО1 с учета по имеющемуся заболеванию суду не представлено.

Согласно справке-характеристике УУП ОП по Приморскому району ОМВД России «Приморский» ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, официального нигде не работает, вредных привычек не имеет. Со стороны соседей жалоб и заявлений в ОП по Приморскому району вне поступало, характеризуется удовлетворительно, к административной ответственности не привлекался, ранее не судим.

Согласно протоколу обследования ООО «медицинский центр «Женева» от 7 октября 2022 года в отношении ФИО1 <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе с использованием систем видеоконференц-связи, и также письменные и вещественные доказательства, аудио-видеозаписи, заключения экспертов, электронные документы.

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела (ст. 60 КАС РФ).

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

На основании ст. 77 КАС РФ в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

По ходатайству стороны административного ответчика, оспаривающей наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, по делу назначена амбулаторная судебно-психиатрическая (наркологическая) экспертиза.

Согласно заключению комиссии экспертов № 28-48/2023 от 28 апреля 2023 года, <данные изъяты> Наличие у ФИО1 <данные изъяты>, нахождение данного заболевания в действующем перечне медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604, свидетельствует о невозможности ФИО1 осуществлять деятельность, связанную с управлением транспортным средством любой категории, в том числе категории В, В1, М.

Оснований не доверять вышеуказанному заключению комиссии экспертов у суда не имеется, поскольку эксперты предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, комиссия экспертов состояла из квалифицированных врачей-специалистов в области психиатрии, неврологии, с длительным стажем экспертной работы, само экспертное заключение составлено с использованием надлежащего метода анализа экспертного исследования по материалам гражданского дела и медицинской документации, с учетом всех имеющихся в материалах дела доказательств.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, поэтому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При установленных обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 страдает заболеванием, включенным в перечень противопоказаний к управлению транспортными средствами, что в соответствии с законодательством является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление заместителя Приморского межрайонного прокурора Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации №, на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М», предоставленного ему на основании водительского удостоверения серии и номера №, выданного ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение является основанием для изъятия у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации №, водительского удостоверения серии и номера №, выданного ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Копию решения направить в Управление ГИБДД УМВД России по Архангельской области и отделение ГИБДД ОМВД России «Приморский» для исполнения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2023 года.

Председательствующий Н.Н. Кохановская