Дело № 2-676/2022

25RS0006-01-2022-001372-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Арсеньев 07 июля 2022 года

Арсеньевский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Белоусовой А.Г.,

при секретаре Сурневой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Арсеньевского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование которого указав, что ей на праве собственности принадлежит жилое помещение с кадастровым номером №, площадью 38,3 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, а также жилое помещение с кадастровым номером №, площадью 38,9 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>. Указанные жилые помещения находятся в жилом доме с кадастровым номером №, площадью 77,2 кв. м, расположенном по адресу: <адрес>. Также ей на праве собственности принадлежат два земельных участка, на которых расположен вышеуказанный жилой дом. Поскольку оба помещения принадлежат ей на праве собственности, при производстве ремонта ею была произведена перепланировка, в результате которой помещения были объединены в единый жилой дом. Она обратилась в Администрацию Арсеньевского городского округа с заявлением о выдаче решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в согласовании перепланировки ей было отказано, поскольку жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не является многоквартирным жилым домом, согласование проведенных работ не относится к компетенции администрации Арсеньевского городского округа. Кроме того, из отказа администрации Арсеньевского городского округа также следовало, что при проведении работ, указанных в представленном проекту «Реконструкция жилого дома по адресу: <адрес>», увеличилась площадь здания с 77,2 кв. м до 100,4 кв.м, что согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ является реконструкцией объекта капитального строительства. Она обратилась в управление архитектуры и градостроительства администрации Арсеньевского городского округа для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию после реконструкции жилых помещений. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № управление архитектуры и градостроительства администрации Арсеньевского городского округа отказало ей в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с тем, что до начала строительства ей не было получено разрешение на строительство и для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию оснований не имеется. Возведенный ею после реконструкции жилых помещений, жилой дом соответствует целевому назначению земельных участков, на которых он расположен. Кроме того, из технического заключения, выполненного ООО «Монолит», следует, что жилой дом соответствует установленным строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Спорный объект расположен в границах принадлежащих ей на праве собственности земельных участков, статус строения соответствует виду разрешенного использования земельного участка, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц. Кроме того, она предприняла все меры для получения разрешительной документации – акта ввода в эксплуатацию и иных документов, однако узаконить произведенную ею реконструкцию во внесудебном порядке не удалось. На основании изложенного, ФИО1 просит признать за ней право собственности на самовольную постройку – здание (индивидуальный жилой дом) с кадастровым номером №, площадью 100,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1, будучи извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в свое отсутствие, на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика администрации Арсеньевского городского округа, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражал против удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В силу абз. 3 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 N №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Как следует из иска и материалов дела ФИО1 на праве собственности принадлежат: жилое помещение с кадастровым номером №, площадью 38,3 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>; жилое помещение с кадастровым номером №, площадью 38,9 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>; земельный участок с кадастровым номером №, площадью 880+/-10 кв.м; земельный участок с кадастровым номером №, площадью 986+/-11 кв. м, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Из выписки из ЕГРН следует, что в жилом доме, с кадастровым номером № площадью 77,2 кв. м, расположенном по адресу: <адрес>, расположены помещения с кадастровыми номерами: №.

Согласно выводам технического заключения ООО «Монолит» индивидуальный жилой дом предназначен для проживания одной семьи, расположен на участках с кадастровыми номерами № и №, вид разрешенного использования – отдельностоящие односемейные дома (коттеджи) с земельными участками. Категория технического состояния здания в целом исправное состояние, так как отсутствуют дефекты и повреждения, влияющие на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Безопасное проживание в индивидуальном жилом доме, расположенном на земельных участках с кадастровыми номерами № и №, допустимо и возможно, так как требования, предъявляемые к жилым помещениям, изложенные в Постановлении Правительства РФ №47 от 28.01.2006 выполнены. Объект недвижимости (индивидуальный жилой дом), расположенный на земельных участках № и № по адресу: <адрес> имеет все признаки индивидуального жилого дома и соответствует градостроительным, техническим и санитарным регламентом.

В силу п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

ФИО1 обращалась в администрацию Арсеньевского городского округа с заявлением о выдаче решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>. В удовлетворении указанного заявления ФИО1 было отказано, поскольку данные помещения не являются частью МКД. В письме администрации Арсеньевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сообщено, что при проведении работ, указанных представленном проекте «Реконструкция жилого дома по адресу: <адрес>», разработанном ООО АСК «Градиент», увеличилась площадь здания с 77,2 кв. м до 111,7 кв. м, что согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ является реконструкцией объекта капитального строительства и не относится к перепланировке помещения.

ФИО1 обращалась в Управление архитектуры и градостроительства администрации Арсеньевского городского округа с заявлением о предоставлении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию после реконструкции жилых помещений по адресу: <адрес>. В удовлетворении данного заявления ФИО1 было отказано, поскольку разрешение на строительство (реконструкцию) жилых помещений указанным адресам Управление архитектуры и градостроительства администрации Арсеньевского городского округа не выдавало.

Судом установлено, что ФИО1 завершила реконструкцию спорного жилого дома, при этом разрешение на это в администрации Арсеньевского городского округа она не получала.

При завершении реконструкции жилого дома истцом не допущено нарушения градостроительных норм и правил, постройка не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозы здоровью и жизни граждан, она соответствует правилам землепользования и застройки, истец принимала меры к получению разрешения на его проведение.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 <данные изъяты> к администрации Арсеньевского городского округа (ИНН <***>) о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на здание (индивидуальный жилой дом) с кадастровым номером 25:26:030405:206, площадью 100,4 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда через Арсеньевский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Г. Белоусова

Мотивированное решение составлено 14.07.2022 г.