33а-1728/20232а-806/2023
судья Нестеров С.И.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
5 июля 2023 года
г. Рязань
Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего судьи Хмельниковой Е.А.,
судей Лукашевича В.Е., Артюхина А.А.,
при секретаре Поповой Е.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области о признании незаконным наложения взыскания с апелляционной жалобой ФИО1 на решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 1 февраля 2023 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Хмельниковой Е.А., объяснения административного истца ФИО1, поддержавшего апелляционную жалобу, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области о признании незаконным наложения взыскания. В обоснование требований указал, что от начальника отряда колонии, где отбывает наказание в виде лишения свободы, в октябре 2022 года он узнал о наложении на него администрацией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области взыскания в виде выговора от 19 октября 2018 года за нарушение режима содержания («расправил спальное место до отбоя»). С наложенным взысканием он не согласен, поскольку за время нахождения в ФКУ СИЗО-1 он никаких нарушений действующего законодательства и Правил внутреннего распорядка СИЗО не допускал, администрация учреждения объяснений по данному факту у него не брала, проверку с целью установления всех обстоятельств не провела, о наложенном взыскании его не уведомила. Просит признать незаконными действия администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области по объявлению ему 19.10.2018 выговора, возложить на ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области обязанность устранить нарушение его прав, свобод и законных интересов, а именно отменить акт № об объявлении ему выговора.
Суд отказал в удовлетворении административного иска, постановив указанное решение.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска. Полагает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, судом дана неправильная оценка доказательствам, доводы об отсутствии в его действиях вины оставлены без внимания.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ФСИН России, УФСИН России по Рязанской области просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, судебная коллегия полагает, что оно отмене не подлежит по следующим основаниям.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее по тексту - Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ).
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Согласно статьи 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Положениями статьи 36 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.
На момент возникновения спорных правоотношений действовали Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Минюста России от 14 октября 2005 года N 189 (далее – Правила).
В соответствии с Приложением N 1 к Приказу Минюста РФ от 14 октября 2005 года N 189 в редакции приказа Минюста РФ от 27 декабря 2010 года N 410 подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны соблюдать порядок содержания под стражей в следственных изоляторах, выполнять законные требования администрации СИЗО, после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя (п.п.1,2,7 раздел1).
Согласно пункту 13 Правил в СИЗО приказом СИЗО устанавливается распорядок дня, разработанный на основе примерного распорядка дня (приложение N 4), с учетом наполняемости СИЗО, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств.
Распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, приема пищи, участия в следственных действиях и судебных заседаниях, прогулок и т.д. Предусматривается время для непрерывного восьмичасового сна подозреваемых и обвиняемых.
За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания, в том числе выговор в соответствии пунктом 2 статьи 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1, обвиняемый в совершении преступления, с 03 августа 2018 года содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области.
03 августа 2018 года по прибытии в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области ФИО1 был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов под роспись, в том числе с распорядком дня, согласно которому время отбоя было обозначено в 22.00, (время подготовки ко сну – 21.30-22.00).
18 октября 2018 года оператором ПСОТ ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области ФИО6, инспектором ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области ФИО7 были составлены рапорты по факту нарушения ФИО1 режима содержания, выразившегося в том, что он не заправил свое спальное место после подъема, на законные требования сотрудников администрации прекратить данное нарушение не реагировал. От дачи объяснений по допущенному им нарушению административный истец отказался, что зафиксировано в соответствующем акте от 19 октября 2018 года.
По результатам рассмотрения материалов по факту совершения обвиняемым ФИО1 нарушения установленного порядка содержания под стражей дисциплинарной комиссией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области вынесено решение, содержащееся в протоколе заседания комиссии от 19 октября 2018 года, о привлечении ФИО1 к взысканию в виде выговора.
Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области ФИО2 от 19 октября 2018 года заключенному под стражу ФИО1 за нарушение установленного порядка содержания под стражей, предусмотренного п.п.1, 2, 7 раздела № 1 Приложения № 1 ПВР СИЗО № 189 и п.п.1,2 ст.36 ФЗ № 103 на основании ст. ст.38, 39 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ объявлен выговор. Согласно содержанию данного постановления, оно объявлено ФИО1, который от подписи отказался.
Отказывая в удовлетворении требований о признании незаконным наложения указанного взыскания, суд первой инстанции пришел к выводу, что постановление о применении к ФИО1 меры взыскания принято в установленные законом сроки, в соответствии с действующим законодательством, уполномоченным должностным лицом, с соблюдением процедуры применения данной меры дисциплинарной ответственности, а также с учетом обстоятельств допущенных ФИО1 нарушений, его личности и поведения.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.
Так, порядок применения мер взыскания к лицам, содержащимся под стражей, урегулирован статьей 39 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ.
Согласно данной норме, взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.
Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.
До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.
Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.
Проанализировав приведенные нормы права, оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что факт нарушения обвиняемым ФИО1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы доказан, в связи с чем, основания для взыскания в виде выговора с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности и поведения ФИО1 имелись.
При установленных выше обстоятельствах, а также с учётом данных об ознакомлении ФИО1 как с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов, так и с распорядком дня его доводы об отсутствии вины в допущенном нарушении судебная коллегия находит несостоятельными.
В целом доводы апелляционной жалобы повторяют позицию административного истца, изложенную в суде первой инстанции, которой в оспариваемом решении дана надлежащая правовая оценка.
Предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суд апелляционной инстанции не усматривает.
Руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 1 февраля 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное определение изготовлено 17 июля 2023 г.