Решение по делу № 2А-1944/2023 от 16.08.2023

Дело 000а – 000

(УИД 23 RS 0000-000)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город-курорт Анапа «16» августа 2023 года

Анапский районный суд (...) в составе судьи Немродова А.Н.

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Профессиональное управление долгами» к судебному приставу исполнителю Анапского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по (...) ФИО1, заместителю начальника Анапского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по (...) старшему судебному приставу Анапского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по (...) ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по (...) о признании незаконным решения, бездействий и обязании устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ :

Общество с ограниченной ответственностью «Профессиональное управление долгами» обратилось с административным исковым заявлением к судебному приставу исполнителю Анапского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по (...) ФИО1, заместителю начальника Анапского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по (...) старшему судебному приставу Анапского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по (...) ФИО2 о признании незаконными действий выразившихся в вынесении постановления от 00.00.0000 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству 000-ИП от 00.00.0000, возбужденному на основании исполнительного документа – судебного приказа 000 от 00.00.0000 мирового судьи судебного участка № (...) на предмет исполнения о взыскании с должника ФИО3 кредитной задолженности в ползу ООО «Профессиональное управление долгами», а также бездействия, допущенного в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 при исполнении требований исполнительного документа в части не направления запросов в ГИБДД с целью установления наличия в собственности должника транспортных средств, Органы ЗАГС - с целью установления наличия зарегистрированного брака, Пенсионный фонд РФ направляется 2 запроса: 1 - устанавливается СНИЛС, 2 — по СНИЛС устанавливается место работы, УФМС Миграционная служба - о смене места регистрации, и смене фамилии должника, ИФНС - о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и нахождение в качестве учредителя или директора юридического лица, Росреестр - Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о наличии недвижимости, Гостехнадзор Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (трактор и т.п.), Центр занятости - с целью установления наличия пособия по безработице, Госинспекция по судам Центр государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, АО РЕЕСТР - с целью установления наличия ценных бумаг (акций, облигаций и т.п.), сотовые операторы - с целью установления зарегистрированных мобильных номеров, Лицензионно разрешительный отдел Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, с целью наличия зарегистрированного огнестрельного оружия (охотничье ружье), ТВ - оператор интернет провайдер. о наличии заключенных договоров с должником и адресов, к которым прикреплен абонент. (Дом.ру, Триколор и т.п. ), ГИБДД, о наличии договоров ОСАГО, отсутствия контроля за соблюдением судебным приставом – исполнителем положений ФЗ «Об исполнительном производстве», обязании устранить допущенное нарушение путем принятии мер по отмене постановления о прекращении исполнительного производства.

Определением судьи Анапского районного суда от 00.00.0000 указанное заявление оставлено без движения, как несоответствующее требованиям статей ст. ст. 125 и 220 КАС РФ. При этом административному истцу был предоставлен срок для устранения перечисленных в определении недостатков в срок до 00.00.0000 включительно и разъяснено, что в случае неисполнения определения об оставлении административного искового заявления без движения, оно будет считаться не поданным и возвращено.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.

Определением Анапского районного суда (...) от 00.00.0000 административное исковое заявление было возвращено административному истцу

На определения Анапского районного суда (...) от 00.00.0000 и 00.00.0000 административным истцом была подана частная жалоба, по результатам рассмотрения которой апелляционным определением судьи (...)вого суда от 00.00.0000 определения Анапского районного суда (...) от 00.00.0000 и 00.00.0000 были отменены дело направлено в суд первой инстанции для рассмотрения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.

00.00.0000 определением Анапского районного суда административное исковое заявление принято к производству.

00.00.0000 определением Анапского районного суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по (...).

В обосновании заявленных административных требований указано, что согласно сведениям о ходе исполнительного производства от 00.00.0000, полученным с портала государственных услуг РФ, судебным приставом исполнителем по исполнительному производству 000-ИП от 00.00.0000 не были сделаны все необходимые запросы, предусмотренные гл. 7 гл. 8 ФЗ-229, а именно – нет запроса а ЗАГС, не установлено местонахождение должника, не получены ответы на запросы в нарушение 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судебный пристав-исполнитель Анапского ГОСП ГУФССП России по (...) ФИО1 вынесла постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю 00.00.0000 000, данное постановление утверждено заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебным приставом Анапского ГОСП ГУФССП России по (...) ФИО2

Указанное постановление вынесено по материалам исполнительного производства 000-ИП от 00.00.0000 и в нарушение гл. 7 гл. 8 229-ФЗ не осуществлен комплекс исполнительных действий и мер принудительного исполнения, в частности, не сделаны запросы: ГИБДД - с целью установления наличия в собственности должника транспортных средств, Органы ЗАГС - с целью установления наличия зарегистрированного брака, Пенсионный фонд РФ направляется 2 запроса: 1 - устанавливается СНИЛС, 2 - по СНИЛС устанавливается место работы, УФМС Миграционная служба - о смене места регистрации, и смене фамилии, ИФНС - о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя - о нахождение в качестве учредителя или директора юридического лица, Росреестр - Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии - о наличии недвижимости, Гостехнадзор Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (трактор и т.п.), Центр занятости - с целью установления наличия пособия по безработице. Пристав вправе удержать 50 % пособия. Направляется по району регистрации, Госинспекция по судам Центр государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, АО Реестр - с целью установления наличия ценных бумаг (акций, облигаций и т.п.), Сотовые операторы - с целью установления зарегистрированных мобильных номеров, лицензионно разрешительный отдел Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РБ. С целью наличия зарегистрированного огнестрельного оружия (охотничье ружье), ТВ - оператор интернет провайдер. В случае если должник не проживает по месту регистрации, направляется запрос о наличии заключенных договоров с должником и адресов, к которым прикреплен абонент. (Дом.ру, Триколор и т.п. ), ОСАГО. При наличии ответа из ГИБДД, на сайте союза автостраховщиков можно установить наличие полиса и организацию. По запросу в страховую организацию устанавливается лица, допущенные к управлению к транспортным средствам.

Согласно ч. 2 ст. 46 229-ФЗ в случаях, предусмотренных пунктами 2-7 части 1 ст. 46 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, в соответствии с Приказом СССП России от 00.00.0000 000 (ред. от 00.00.0000) «Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами ФССП в процессе исполнительного производства в акте указываются обстоятельства невозможности исполнения и период, в течение, которого осуществлялось исполнительное производство (указывается период со дня предъявления исполнительного документа к исполнению до дня окончания по нему исполнения цифрами и прописью). Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

В нарушении Федерального Закона - ч. 2 ст. 46 229-ФЗ судебным приставом-исполнителем ФИО1 при вынесении постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 00.00.0000 000 не составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю (вместе с постановлением от 00.00.0000 000 взыскателю - ООО «Профессиональное управление долгами» упомянутый выше акт представлен не был).

Документальная фиксация факта отсутствия у должника имущества, на которое по закону можно обратить взыскания задолженности, является обязательной для принятия решения об окончании исполнительного производства. При этом судебный пристав - исполнитель ФИО1 в нарушение закона не осуществила выход в адрес должника.

Судебным приставом-исполнителем и непосредственным руководителем структурного разделения нарушен Закон, а именно - ч. 6 ст. 47 ФЗ-229, постановление об окончании и исполнительного документа взыскателю от 00.00.0000 000 вместе с оригиналом исполнительного документа и актом в адрес взыскателя не позднее дня, следующего за днем вынесения - не направлены.

Также в постановлении от 00.00.0000 000 не разъяснен порядок обжалования, согласно которому оно (постановление) может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде в десятидневный срок (ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (в ред. от 27.12.2019 г.) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом.

Так же ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (в ред. от 30.12.2020 г.) «Об исполнительном производстве» установлены задачи исполнительного производства, коими являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, 2 в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом - исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются установление фактов соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», их полнота, эффективность и достаточность, осуществление эля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 указанного Закона, выяснение причин, по которым исполнительный документ не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано конным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и (применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и временное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, действия судебного пристава в рамках данного исполнительного производства соответствуют целям и задачам, преследуемым Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и нарушают права взыскателя, поскольку судебный пристав-исполнитель не принял надлежащих эффективных мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов взыскателя по исполнительному производству.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое явление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании вышеизложенного административный истец ООО «Профессиональное управление долгами» в лице представителя по доверенности от 00.00.0000 – ФИО5, просит суд признать незаконным вынесенное постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 00.00.0000 000, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, допущенное в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 при исполнении требований исполнительного документа 000 от 00.00.0000, признать незаконным бездействие заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Анапского ГОСП ГУФССП России по (...) ФИО2 в части отсутствия контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем Закона ч. 6 ст. 47 ФЗ-229 по нарушению указанному в настоящем иске, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 в части нарушения Закона ч. 6 ст. 47 ФЗ-229 по нарушению указанному в настоящем иске.

Представитель административного истца «Профессиональное управление долгами», в надлежащем порядке извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явился, поданный административный иск содержит в себе ходатайство ФИО5 о проведении заседания в отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель Анапского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по (...) ФИО1, в надлежащем порядке извещенная о времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явилась, причин неявки не сообщила, представила ходатайство о проведении судебного заседания в ее отсутствие. В материалы дела представлены возражения судебного пристава - исполнителя Анапского городского отдела судебных приставов УФССП России по (...) ФИО1 относительно заявленных административных требований, в обосновании которых указано следующее.

На принудительное исполнение в Анапский городской отдел поступил судебный приказ 000 о взыскании задолженности в размере 34 204 рубля с должника ФИО3 в пользу ООО «Профессиональное управление долгами».

В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» 00.00.0000 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство 000-ИП.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 00.00.0000 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 64 Федерального закона от 00.00.0000 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», для установления имущественного положения должника направлены запросы в регистрирующие органы (ГИБДД, Росреестр, ФРС) и кредитные организации с целью установления счетов и движения по ним.

Согласно ответам, полученным из регистрирующих органов, у должника отсутствует движимое и недвижимое имущество. Денежные средства на депозит Анапского отдела не поступали.

Согласно ответа из ПФ должник не трудоустроен.

Актом выхода, по указанному в исполнительном документе адресу, судебным приставом-исполнителем должник не установлен, квартира продана около 4 лет назад.

Судебным приставом-исполнителем в соответствии с п. 3 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства, исполнительный документ направлен взыскателю согласно реестра почтовых отправлений.

Окончание исполнительного производства не является основанием прекращения для взыскания суммы долга и в соответствии с. ч. 2 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление о возбуждении исполнительного производства на основании других исполнительных документов, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание ( в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее двух месяцев после дня окончания исполнительного производства либо до истечения указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника.

Взыскателем повторно предъявлен исполнительный документ 000 к исполнению.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, в соответствии со ст. 64 ФЗ от 00.00.0000 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», для установления имущественного положения должника направлены запросы в регистрирующие органы (ГИБДД, Росреестр, ФРБ) и кредитные организации с целью установления счетов и движении по ним.

Сформирован и направлен запрос в письменном виде с целью установления недвижимого имущества за должником.

Таким образом, считает, что административное исковое заявление ООО «Профессиональное управление долгами» о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя необоснованно.

На основании изложенного, просит суд отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Административный ответчик – заместитель начальника отделения заместитель старшего судебного пристава Анапского ГОСП ГУ ФССП России по (...) ФИО2, представитель административного ответчика - главного управления Федеральной службы судебных приставов по (...), заинтересованное лицо ФИО3, в надлежащем порядке извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явились, причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении либо проведении заседания в их отсутствие не представили.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает, что неявка в процесс указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению настоящего административного дела.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные административные исковые требования законными и обоснованными, которые подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке главы 22 настоящего кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ.

Как закреплено в ст. 4 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Как усматривается из материалов дела в Анапском городском отделении судебных приставов ГУФССП России по (...) у судебного пристава - исполнителя ФИО1 находилось исполнительное производство 000-ИП от 00.00.0000 о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу ООО «Профессиональное управление долгами», которое окончено 00.00.0000 по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 46, ст. ст. 6,14 ФЗ «Об исполнительном производстве», предмет взыскания - исполнение задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 34 204 рубля.

Взыскателем повторно предъявлен исполнительный документ 000 к исполнению.

В соответствии с ч.ч. 1, 17 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, выдавший исполнительный документ.

Согласно ч. 1 ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей);

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории РФ, на территориях иностранных государств, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности;

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством РФ;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 68 Закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Как следует из материалов дела, с целью установления имущественного положения должника, а также в соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в органы, осуществляющие государственную регистрацию права.

Судебным приставом-исполнителем ФИО1 сделаны запросы в ГИБДД с целью установления наличия в собственности должника транспортных средств, направлены 00.00.0000, 00.00.0000; органы ЗАГС от 00.00.0000, Пенсионный фонд 2 запроса: 1-устанавливается СНИЛС, 2- по СНИЛС устанавливается место работы от 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000; УФМС – о смене места регистрации и смене фамилии должника от 00.00.0000, 00.00.0000; ИФНС о регистрации в качестве ИП и нахождении в качестве учредителя или директора юридического лица от 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000; Росреестр о наличие недвижимости от 00.00.0000, 00.00.0000, ГИБДД о наличие договоров ОСАГО от 00.00.0000.

Согласно полученных ответов у должника отсутствует движимое и недвижимое имущество.

Согласно ответа ПФ должник не трудоустроен.

Актом выхода установлено, что должник по указанному в исполнительном документе адресу не проживает, квартира продана около 4 лет назад.

Запросы в Гостехнадзор Государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (трактор и т.п.), центр занятости – с целью установления наличия пособия по безработице, госинспекцию по судам (Центр государственной инспекции по маломерным судам МЧС России), АО РЕЕСТР – с целью установления наличия ценных бумаг (акций, облигаций и т.п.), сотовым операторам – с целью установления зарегистрированных мобильных номеров, лицензионно разрешительный отдел Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, с целью наличия зарегистрированного огнестрельного (охотничье ружье), ТВ-операторам интернет провайдер о наличие заключенных договоров с должником и адресов, к которым прикреплен абонент (Дом.ру, Триколор и т.п.) – судебным приставом-исполнителем ФИО1 не направлялись.

Судебным приставом-исполнителем, постановление об окончании от 00.00.0000 000 вместе с оригиналом исполнительного документа согласно представленного в материалы дела реестра почтовых отправлений направлено в адрес взыскателя 00.00.0000, т.е. с нарушением срока.

При вынесении постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 00.00.0000 000 судебным приставом-исполнителем ФИО1 не составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

В постановлении от 00.00.0000 000 разъяснен порядок обжалования, согласно которому оно (постановление) может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде в десятидневный срок (ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Федеральным законом от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» закреплена обязанность судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, равно на понуждение должника к полному, правильному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 36 Закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч.ч. 2-6 настоящей статьи.

Сроки в исполнительном производстве носят не пресекаемый характер и необходимы для принятия судебным приставом – исполнителем законного и обоснованного решения об окончании исполнительного производства, либо дальнейшего нахождения его на исполнении.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества, исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю.

В силу ст. 37 КАС РФ лицами, участвующими в деле, являются стороны и заинтересованные лица.

Согласно ч. 1 ст. 38 КАС РФ сторонами в административном деле являются административный истец и административный ответчик.

В соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 38 КАС РФ под административным ответчиком понимается лицо, к которому предъявлено требование по спору, возникающему из административных или иных публичных правоотношений, либо в отношении которого административный истец, осуществляющий контрольные или иные публичные функции, обратился в суд. Административными ответчиками могут быть органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, комиссии референдума, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица, государственные и муниципальные служащие.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 221 КАС РФ состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего кодекса. К участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Согласно разъяснениям п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий – к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались – к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России. К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП РФ, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России. В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Согласно ч.ч. 1 – 3 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, в порядке, установленном настоящим законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим законом, Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

В силу п. 1.1 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов, утвержденного Приказом Минюста России от 21.05.2013 г. № 74, территориальным органом Федеральной службы судебных приставов является Управление (отдел) Федеральной службы судебных приставов, действующее на территории субъекта Российской Федерации. Территориальный орган осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои структурные подразделения (п. 1.5 Положения). Территориальный орган ФССП России является юридическим лицом (п. 3.6 Положения).

Таким образом, надлежащими административными ответчиками по настоящему делу являются судебный пристав-исполнитель, который непосредственно осуществляет функции по принудительному исполнению требований исполнительного документа, а также Управление Федеральной службы судебных приставов России по (...), обладающее самостоятельными правоспособностью и дееспособностью, в том числе и административно-процессуальными правами и обязанностями.

Как установлено п.п. 1, 3 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; либо об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу указанных норм для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Учитывая, что указанные исполнительные действия не были совершены в период, указанный стороной административного истца в своих требованиях, суд полагает необходимым заявленные требования удовлетворить в части признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 00.00.0000 000, признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившегося в части не направления запросов, допущенного в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 при исполнении требований исполнительного документа 000 от 00.00.0000, признания незаконным бездействия заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Анапского ГОСП ГУФССП России по (...) ФИО2 в части отсутствия контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем Закона ч. 6 ст. 47 ФЗ-229 по нарушению указанному в настоящем иске, признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 в части нарушения Закона ч. 6 ст. 47 ФЗ-229 по нарушению указанному в настоящем иске.

Удовлетворяя административные исковые требования в части признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 00.00.0000 000 суд не находит оснований для его отмены, поскольку на момент рассмотрения дела взыскатель повторно предъявил в Анапский ГОСП УФССП России по КК исполнительный документ – судебный приказ 000 от 00.00.0000 мирового судьи судебного участка № (...) на предмет исполнения о взыскании с должника ФИО3 кредитной задолженности в ползу ООО «Профессиональное управление долгами», на основании которого возбуждено исполнительное производство 000- ИП от 00.00.0000, в связи с чем, оснований для отмены постановления от 00.00.0000 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству 000-ИП от 00.00.0000, возбужденному на основании исполнительного документа – судебного приказа 000 от 00.00.0000 мирового судьи судебного участка № (...) на предмет исполнения о взыскании с должника ФИО3 кредитной задолженности в ползу ООО «Профессиональное управление долгами» не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ :

Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Профессиональное управление долгами» к судебному приставу исполнителю Анапского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по (...) ФИО1, заместителю начальника Анапского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по (...) старшему судебному приставу Анапского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по (...) ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по (...) о признании незаконным решения, бездействий и обязании устранить допущенное нарушение – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Анапского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по (...) ФИО1 от 00.00.0000 000 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству 000-ИП от 00.00.0000, возбужденному на основании исполнительного документа – судебного приказа 000 от 00.00.0000 мирового судьи судебного участка № (...) на предмет исполнения о взыскании с должника ФИО3 кредитной задолженности в пользу ООО «Профессиональное управление долгами».

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Анапского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по (...) ФИО1, относительно нарушения части 6 ст. 47 Федерального закона от 00.00.0000 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся в части не направлении запросов в Гостехнадзор Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (трактор и т.п.), Центр занятости, Госинспекцию по судам Центр государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, АО Реестр, Сотовые операторы, лицензионно разрешительный отдел Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РБ, ТВ - оператор интернет провайдер (Дом.ру, Триколор и т.п. ), ГИБДД о наличие договоров ОСАГО, в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 в рамках исполнительного производства 000-ИП от 00.00.0000, возбужденного на основании исполнительного документа – судебного приказа 000 от 00.00.0000 мирового судьи судебного участка № (...) на предмет исполнения о взыскании с должника ФИО3 кредитной задолженности в ползу ООО «Профессиональное управление долгами», в не своевременном направлении постановления об окончании исполнительного производства от 00.00.0000 000 и возвращении исполнительного документа взыскателю, не составлении акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

Признать незаконным бездействие заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Анапского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по (...) ФИО2 в части отсутствия контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем Анапского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по (...) ФИО1 части 6 ст. 47 Федерального закона от 00.00.0000 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в (...)вой суд через Анапский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Анапского районного суда

(...) А.Н. Немродов

Мотивированное решение суда изготовлено 00.00.0000.