Решение по делу № 2-1557/2023 от 20.09.2023

дело № 2-1557/2023

УИД 34RS0003-01-2023-001406-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2023 года город Волгоград

Кировский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Наумова Е.В.,

при секретаре судебного заседания Осинцевой К.А.,

с участием: истца ФИО4, представителя истца ФИО4 по ордеру ФИО7, представителя ответчика ОСФР по <адрес> по доверенности ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании <ДАТА> в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратился в суд с иском к ОСФР по <адрес>, в котором просит: признать незаконным решение ОСФР по <адрес> от 12.04.2023г. № об отказе в установлении страховой пенсии по старости; обязать ОСФР по <адрес> засчитать в специальный стаж по Списку №2 раздела Х подраздела А пункта 3 код 2110А030-1754а, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, периоды:

- службы в Советской Армии в период с 27.05.1986г. по 24.05.1988г. (01-11-27) в календарном исчислении,

- с 26.09.1994г. по 31.03.2004г. в должности мастера смены в цехе № аммиачно-холодильно-компрессорный ВОАО «Химпром»,

- с 01.04.2004г. по 25.07.2004г. в должности мастера смены отделений 1041, 1371, 506 в цехе № – водоснабжения ВОАО «Химпром»,

- с 26.07.2004г. по 16.09.2004г. в должности мастера смены отделений 1041, 1371, 506 аммиачно-холодильные станции в цехе № – производство холода и водооборота ВОАО «Химпром»,

- с 17.09.2004г. по 21.11.2006г. в должности начальника отделений 1041, 1371, 506 аммиачно-холодильные станции в цехе № – производство холода и водооборота ВОАО «Химпром»,

- с 22.11.2006г. по 31.12.2012г. в должности заместителя начальника цеха по холодоснабжению в цехе № производство холода и водооборота ВОАО «Химпром»; обязать ОСФР по <адрес> назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости с 01.05.2023г.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он 02.04.2023г. обратился в клиентскую службу пенсионного фонда по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по Списку № в возрасте 55 лет с 01.05.2023г. Однако, решением ответчика № от 12.04.2023г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия 12 лет 6 месяцев специального стажа, требуемого для определения права на пенсию в возрасте 55 лет. В специальный страховой стаж по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. включено 6 лет 01 месяц 03 дня период работы с 24.08.1988г. по 25.09.1994г. в должности машиниста холодильных установок цеха № аммиачно-холодильно- компрессорный ВОАО «Химпром». Однако, решением ответчик исключил из подсчета специального стажа периоды работы:

- с 26.09.1994г. по 31.03.2004г. в должности мастера смены в цехе № аммиачно-холодильно-компрессорный ВОАО «Химпром»,

- с 01.04.2004г. по 25.07.2004г. в должности мастера смены отделений 1041, 1371, 506 в цехе № – водоснабжения ВОАО «Химпром»,

- с 22.11.2006г. по 22.04.2015г. в должности заместителя начальника цеха по холодоснабжению в цехе № производство холода и водооборота ВОАО «Химпром». Отказ мотивирован тем, что периоды работы в 26.09.1994г. по 22.04.2015г. исключен из подсчета специального стажа, так как «в соответствии с п.3 позиции 2110А030-1754а Списка №, утвержденного постановлением ФИО2 от 26.01.1991г. №, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются работники, которые непосредственно заняты на этих участках (газокомпрессорных, аммиачно-холодильных и ртутно-выпрямительных). Обслуживанием перечисленных установок занимаются машинисты. Начальники цехов, корпусов, сменные мастера цехов (участков), механики, энергетики, где установлены указанные установки правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуются». С решением пенсионного фонда не согласен, считает его незаконным по следующим основаниям. Пенсионный орган включил в специальный стаж период его работы после службы в Советской Армии, однако не включил в специальный стаж в льготном исчислении сам период службы в Советской Армии. Во время прохождения службы в Советской Армии в период с 27.05.1986г. по 24.05.1988г. действовало постановление Совмина ФИО5 от 03.08.1972г. № «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» абзацем 2-м пункта №л» части 109 было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости рабочим и служащим, работающим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в п. «к» и «л» данного Постановления, в том числе и периоды службы в Вооруженных силах, приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В решении пенсионный орган период службы в Советской Армии никак не учел при решении вопроса о включении в специальный стаж и не засчитал в специальный стаж в календарном порядке, чем также нарушил его права. Считает, что в льготный стаж данный период подлежит включению в календарном исчислении (01-11-27). Согласно справки № от 09.01.2015г. уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, истец полный рабочий день, полную рабочую неделю работал в ВОАО «Химпром» в цехах и производствах, предусмотренных Списками № и №, утвержденными Постановлением ФИО2 от 26.01.1991г. №, по Списку № раздела Х подраздела А пункт 3 код 2110А030-1754а: с 24.08.1988г. по 31.12.2012г. в качестве машиниста холодильных установок, мастера смены, начальника отделений, заместителя начальника цеха по холодоснабжению в аммиачно-холодильной станции. В льготной справке работодатель указал, что стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрен п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Справка выдана на основании приказов за 1988-2012г.г., штатных расписаний за 1988-2012г.г., карточки формы Т-2, тех. регламента, расчетных ведомостей по начислению заработной платы за период за 1988-2012г.г., табелей учета рабочего времени за 2001-2012г.<адрес> подтвердил его постоянную занятость по вредной профессии, однако пенсионный орган незаконно скорректировал индивидуальные сведения за период с 26.09.1994г. по 21.12.2012г. на общий стаж, чем нарушил его права на назначение досрочной страховой пенсии. Он находился на рабочем месте в течение всего рабочего дня, выполнял работу во вредных и опасных условиях труда, что подтверждается льготной справкой, трудовой книжкой, сведениями о заработной плате и другими документами. Вредные условия его работы в данном цехе не менялись. Согласно трудовой книжки в период с 27.05.1986г. по 24.05.1988г. он проходил службу в рядах Советской Армии, 24.08.1988г. принят на работу в цех № аммиачно-холодильный-компрессорный машинистом холодильных установок 5 разряда ВПО «Химпром», 26.09.1994г. переведен на должность мастера смены в том же цехе, 01.04.2004г. переведен в цех № водоснабжения мастером смены отделений 1041, 1370, 506, 26.07.2004г. переведен мастером смены отделений 1041, 1370, 506 аммиачно-холодильные станции в цех № производство холода-водооборот, 17.09.2004г. переведен в цех № производства холода и водооборота начальником отделений 1041, 1370,506 аммиачно-холодильные станции, 22.11.2006г. переведен в цех № производство холода и водооборот на должность заместителя начальника цеха по холодоснабжению и работал в этом цехе до 22.04.2015г. Фактически с 24.08.1988г. до 2015г. место работы и вредные условия не менялись на протяжении всей работы в цехе №, который был переименован в цех №. Он работал в одном и том же цехе, в одном и том же производстве холода и водооборота в аммиачно-холодильной станции, который сначала назывался аммиачно-холодильно-компрессорным цехом. Согласно льготной справке ВОАО «Химпром» специальный стаж его работы с 24.08.1988г. по 31.12.2012г. составляет 19 лет 02 месяца 09 дней, а с учетом службы в Советской Армии специальный стаж составляет 21 год 02 месяца 08 дней.

Истец ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца ФИО4 по ордеру ФИО8 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> по доверенности ФИО9 в судебном заседании исковые требования не признала, просит отказать в их удовлетворении. Считает, что исковые требования, заявленные истцом, не соответствуют пенсионному законодательству.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.6 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.15 Конституции РФ Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.17 в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии ч.ч.1,2 ст.46 Конституции РФ:

1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В судебном заседании установлено, что ФИО4 обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии.

Решением ОСФР по <адрес> № от <ДАТА> ФИО4 засчитано в специальный стаж 06 лет 01 месяцев 03 дня, в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. отказано по причине отсутствия 12 лет 6 месяцев специального стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию по старости, требуемого для определения права на пенсию в возрасте 55 лет.

При разрешении исковых требований ФИО4 суд исходит из следующего.

Истцом заявлены требования о включении в специальный стаж по Списку № раздела Х подраздела А пункта 3 код 2110А030-1754а, утвержденного Постановлением ФИО2 от 26.01.1991г. №, периоды: службы в Советской Армии в период с 27.05.1986г. по 24.05.1988г. (01-11-27) в календарном исчислении; с 26.09.1994г. по 31.03.2004г. в должности мастера смены в цехе № аммиачно-холодильно-компрессорный ВОАО «Химпром»; с 01.04.2004г. по 25.07.2004г. в должности мастера смены отделений 1041, 1371, 506 в цехе № – водоснабжения ВОАО «Химпром»; с 26.07.2004г. по 16.09.2004г. в должности мастера смены отделений 1041, 1371, 506 аммиачно-холодильные станции в цехе № – производство холода и водооборота ВОАО «Химпром»; с 17.09.2004г. по 21.11.2006г. в должности начальника отделений 1041, 1371, 506 аммиачно-холодильные станции в цехе № – производство холода и водооборота ВОАО «Химпром»; с 22.11.2006г. по 31.12.2012г. в должности заместителя начальника цеха по холодоснабжению в цехе № производство холода и водооборота ВОАО «Химпром».

Однако, решением ОСФР по <адрес> № от 26.07.2023г. во изменение решения об отказе в назначении пенсии № от 12.04.2023г., в специальный страховой стаж по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. с учетом п.109 Положения от 03.08.1972г. № включено 08 лет 01 месяц 01 день: с 27.05.1986г. по 24.05.1988г. – период службы в Вооруженных силах ФИО5 по призыву (01 год 11 месяцев 28 дней); с 24.08.1988г. по 31.12.1991г. – машинист холодильных установок цех № аммиачно-холодильно-компрессорный ВОАО «Химпром»; с 01.01.1992г. по 05.09.1994г. – машинист холодильных установок цех № аммиачно-холодильно-компрессорный ВОАО «Химпром».

В связи с чем, исковые требования ФИО4 о включении в специальный стаж по Списку № раздела Х подраздела А пункта 3 код 2110А030-1754а, утвержденного Постановлением ФИО2 от 26.01.1991г. №, периодов: службы в Советской Армии в период с 27.05.1986г. по 24.05.1988г. (01-11-27) в календарном исчислении, не подлежат удовлетворению.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

С <ДАТА> вступил в силу Федеральный закон от <ДАТА> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с указанной даты Федеральный закон от <ДАТА> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от <ДАТА> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона по состоянию на <ДАТА>, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пп. «б» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА> № при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый Постановлением ФИО2 от <ДАТА> № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до <ДАТА> – Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый Постановлением ФИО3 от <ДАТА> № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Списком №, утверждённым Постановлением ФИО2 от <ДАТА> №, право на льготное пенсионное обеспечение установлено работникам газогенераторных, аммиачно–холодильных и ртутно-выпрямительных установок, военизированных и других газоспасательных подразделений (код 2110А030-1754а раздела X. «Химическое производство»).

- с 26.09.1994г. по 31.03.2004г. в должности мастера смены в цехе № аммиачно-холодильно-компрессорный ВОАО «Химпром»,

- с 01.04.2004г. по 25.07.2004г. в должности мастера смены отделений 1041, 1371, 506 в цехе № – водоснабжения ВОАО «Химпром»,

- с 22.11.2006г. по 31.12.2012г. в должности заместителя начальника цеха по холодоснабжению в цехе № производство холода и водооборота ВОАО «Химпром».

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА> N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА> N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

Согласно пункту 9 названных разъяснений правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.

Между тем, профессия машиниста относятся к рабочим профессиям. Должность же мастера смены, начальника отделения, заместителя начальника цеха согласно Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденному постановлением Госстандарта Российской Федерации от <ДАТА> N 367, относится к должностям инженерно-технических работников (должности служащих).

Таким образом, исковые требования о включении в специальный стаж по Списку № раздела Х подраздела А пункта 3 код 2110А030-1754а, утвержденного Постановлением ФИО2 от 26.01.1991г. №, периодов:

- с 26.09.1994г. по 31.03.2004г. в должности мастера смены в цехе № аммиачно-холодильно-компрессорный ВОАО «Химпром»,

- с 01.04.2004г. по 25.07.2004г. в должности мастера смены отделений 1041, 1371, 506 в цехе № – водоснабжения ВОАО «Химпром»,

- с 22.11.2006г. по 31.12.2012г. в должности заместителя начальника цеха по холодоснабжению в цехе № производство холода и водооборота ВОАО «Химпром», не подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что с учётом снижения пенсионного возраста пропорционально отработанному стажу на соответствующих видах работ для назначения пенсии мужчинам по достижению возраста 55 лет по Спискам №, утвержденным постановлением ФИО2 № от <ДАТА> и постановлением ФИО3 № от <ДАТА> необходимо наличие специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев, исходя из установленных по делу обстоятельств, а именно того, что ФИО4 достиг возраста 55 лет – <ДАТА>, но не имеет специальный стаж не менее 12 лет 6 месяцев, то в силу требований ст.22 Федерального закона от <ДАТА> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости с <ДАТА> (достижение возраста 55 лет) не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд города Волгограда по правилам главы 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Мотивированный текст решения изготовлен 27 сентября 2023 года.

Судья- подпись Е.В. Наумов

Копия верна. Судья -