УИД 28RS0024-01-2023-000289-88

Дело № 2а-221/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2023 года город Шимановск

(решение в окончательной форме принято 29 мая 2023 года)

Шимановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Скрастиной И.С.,

при секретаре Зайнетдиновой И.Г.,

с участием помощника прокурора Шимановского района Аксеновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Шимановский» к ФИО1 о дополнении ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Шимановский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении на срок административного надзора, с сохранением ранее установленных административных ограничений, административным ограничением в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ была осуждена мировым судьей Амурской области по Шимановскому городскому судебному участку по ч. 1 ст. 158 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы. ФИО1 освободилась из ФКУ ИК-12 по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Хабаровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ей заменена неотбытая часть наказания в виде 1 месяца лишения свободы на 1 месяц исправительных работ с удержанием 5% из заработной платы в доход государства. Решением Хабаровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания в ночное время суток с 22.00 часов по 06.00 часов; запрета выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания в местах продажи алкогольной продукции: магазины, кафе, бары, рестораны, с целью приобретения алкогольной продукции. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была поставлена на учет в МО МВД России «Шимановский» с заведением дела административного надзора. ДД.ММ.ГГГГ она была ознакомлена с установленными судом административными ограничениями и своими обязанностями, а также письменно предупреждена об ответственности, предусмотренной Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Также ФИО1 были разъяснены положения части 3 статьи 4 названного Федерального закона. Решением Шимановского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 на срок административного надзора дополнены с сохранением раннее установленных административных ограничений административными ограничениями в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых или иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. При этом, ФИО1, имея не погашенную судимость, в 2023 году привлекалась к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 20.1 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей; ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности за административные правонарушения правонарушителем не обжаловались, вступили в законную силу. Согласно бытовой характеристике, ФИО1, проживающая по адресу: <адрес>, с сожителем, ранее неоднократно судима, на иждивении детей не имеет; не трудоустроена, на жизнь зарабатывает случайными заработками; по характеру общительная, лживая; злоупотребляет спиртными напитками; по месту жительства зарекомендовала себя с удовлетворительной стороны, жалоб, замечаний в ее адрес не поступало; поддерживает отношения с лицами, ранее судимыми, условно осужденными и ведущими антиобщественный и противоправный образ жизни; на профилактические беседы реагирует адекватно; склонна к совершению преступлений и правонарушений. Учитывая изложенное, и руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ, административный истец обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд.

Представитель административного истца МО МВД России «Шимановский» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении административного дела без его участия, а также просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

На основании статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении административного дела без ее участия, а также согласна с требованиями административного истца.

Согласно разъяснениям, указанным в абзаце 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной.

Поскольку явка ФИО1 судом не признавалась обязательной, суд в соответствии со статьей 272 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствии административного ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора Шимановского района Амурской области поддержала административные исковые требования МО МВД России «Шимановский» по тем же основаниям, просила удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, статьей 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании статьи 2 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Согласно части 2 статьи 272 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что приговором мирового судьи Амурской области по Шимановскому городскому судебному участку ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), и ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 месяцев с применением статьи 73 УК РФ условно с испытательным сроком на 1 год 6 месяцев.

Постановлением Шимановского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение по данному приговору ФИО1 отменено и приговор обращен к реальному исполнению наказания в виде 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заменена неотбытая часть наказания по приговору мирового судьи по Шимановскому городскому судебному участку от ДД.ММ.ГГГГ в виде 1 месяца лишения свободы на 1 месяц исправительных работ с удержанием 5% из заработной платы в доход государства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобождена из ФКУ ИК-12 УФСИН России по Хабаровскому краю по постановлению Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ по статье 80 УК РФ с не отбытым сроком – 1 месяц. Срок отбывания наказания в виде исправительных работ истек ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года со дня постановки на учет в УМВД России по избранному месту жительства или пребывания за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Также ФИО1 установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в ночное время (с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут); запрета выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания в местах продажи алкогольной продукции: магазины, кафе, бары, рестораны, с целью приобретения алкогольной продукции.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была поставлена на учет административного надзора в МО МВД России «Шимановский» с заведением дела административного надзора, она была ознакомлена с установленными судом административными ограничениями и своими обязанностями, а также письменно предупреждена об ответственности, предусмотренной Федеральным законом №64-ФЗ.

Решением Шимановского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 на срок административного надзора дополнены ранее установленные административные ограничения административными ограничениями в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых или иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была ознакомлена с установленными судом административными ограничениями и своими обязанностями, а также письменно предупреждена об ответственности, предусмотренной Федеральным законом №64-ФЗ.

Однако, ФИО1, имея не погашенную судимость и находясь под административным надзором, привлекалась к административной ответственности.

Так, постановлением УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Шимановский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением заместителя начальника полиции (по ООП) МО МВД России «Шимановский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Указанные постановления вступили в законную силу.

В соответствии со статьей 4.6. КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Таким образом, являясь поднадзорным лицом, ФИО1 в течение года совершила два административных правонарушения, в том числе посягающее на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20 КоАП РФ), а также против порядка управления за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре (глава 19). Так, ФИО1 проявила своим поведением безразличие к общественным интересам, к государству и к своему исправлению.

Согласно бытовой характеристике, ФИО1, проживающая по адресу: <адрес>, с сожителем, ранее неоднократно судима, на иждивении детей не имеет; не трудоустроена, на жизнь зарабатывает случайными заработками; по характеру общительная, лживая; злоупотребляет спиртными напитками; по месту жительства зарекомендовала себя с удовлетворительной стороны, жалоб, замечаний в ее адрес не поступало; поддерживает отношения с лицами, ранее судимыми, условно осужденными и ведущими антиобщественный и противоправный образ жизни; на профилактические беседы реагирует адекватно; склонна к совершению преступлений и правонарушений.

Принимая во внимание, что состоящая на учете административного надзора в МО МВД России «Шимановский» ФИО1 в течение года совершила два административных правонарушения, а также учитывая сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица, недостаточность оказания индивидуального профилактического воздействия ранее установленными административными ограничениями для исправления поднадзорного лица, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» основания для дополнения административных ограничений и установления в отношении поднадзорного лица административного ограничения на срок административного надзора в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Кроме того, для достижения целей административного надзора, предупреждения совершения ФИО1 преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд полагает необходимым сохранить ФИО1 ранее установленные административные ограничения.

Данные административные ограничения согласуются с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180, 270-273 КАС РФ, Федеральным законом Российской Федерации от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление МО МВД России «Шимановский» удовлетворить.

ФИО1, <данные изъяты> на срок административного надзора дополнить административные ограничения административным ограничением в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Ранее установленные административные ограничения сохранить.

Разъяснить ФИО1, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в случае уклонения от административного надзора - ответственность, предусмотренную статьей 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Шимановский районный суд Амурской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: