Апелляционное определение по делу № 2А-98/2023 от 04.08.2023

Судья Калачева О.А.

УИД 16RS0040-01-2022-005086-71

в суде первой инстанции дело № 2а-98/2023

в суде апелляционной инстанции дело № 33а-13313/2023

Учет 028а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 августа 2023 года город Казань

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Галимова Л.Т.,

судей Шарифуллина В.Р., Гильфанова Б.К.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи <данные изъяты>

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Шарифуллина В.Р. административное дело по апелляционным жалобам ФИО1 и ФИО2 на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 31 марта 2023 года, которым постановлено:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Зеленодольского районного отделения судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО3 от 27 июля 2022 года об окончании исполнительного производства № 18504/21/16029-ИП.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Зеленодольского районного отделения судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО3, выразившееся в несвоевременном направлении взыскателю ФИО1 копии постановления от 27 июля 2022 года об окончании исполнительного производства № 18504/21/16029-ИП, копии постановления от 28 июля 2022 года об окончании исполнительного производства № 99265/22/16029-ИП.

Признать незаконным бездействие временно исполняющего обязанности начальника отделения-старшего судебного пристава Зеленодольского районного отделения судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО4, выразившееся в несвоевременном направлении взыскателю ФИО1 копии постановления от 15 августа 2022 года об отмене постановления от 28 июля 2022 года судебного пристава-исполнителя Зеленодольского районного отделения судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО3 об окончании исполнительного производства № 99265/22/16029-ИП и о возобновлении исполнительский действий.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушение прав, свобод и законных интересов путём возложения на ФИО2 обязанности демонтировать часть забора, ограничивающего доступ к земельному участку с кадастровым номером .... отказать.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 о признании незаконными действий временно исполняющего обязанности начальника отделения-старшего судебного пристава Зеленодольского районного отделения судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО4, предусмотренных постановлением от 15 августа 2022 года об отмене постановления от 28 июля 2022 года судебного пристава-исполнителя Зеленодольского районного отделения судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО3 об окончании исполнительного производства № 99265/22/16029-ИП и возобновлении исполнительских действий, отказать.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ФИО2, заявленных к Зеленодольскому районному отделению судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения административного истца ФИО1 и ее представителя ФИО5, поддержавших доводы апелляционной жалобы и настаивавших на наличии оснований для полного удовлетворения заявленных административным истцом требований и объяснения административного истца ФИО2, ее представителя ФИО6, поддержавших доводы собственной апелляционной жалобы и возражавших относительно доводов апелляционной жалобы ФИО1, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Зеленодольскому районному отделению судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан (далее - Зеленодольского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по РТ) и к судебному приставу-исполнителю Зеленодольского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по РТ ФИО3 с требованиями о признании незаконными постановления, а также действия и бездействия.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 26 апреля 2018 года по делу № 33-5321/2018 исковые требования ФИО1 к ФИО2 были удовлетворены частично, признаны недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером .... подготовленные кадастровым инженером ООО «Земельный кадастр» 24 октября 2014 года, исключены из Единого реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером .... установленные на основании межевого плана от 24 октября 2014 года, на ФИО2 возложена обязанность демонтировать часть забора, ограничивающего доступ к земельному участку с кадастровым номером ....

31 мая 2018 года судебным приставом-исполнителем Зеленодольского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по РТ ФИО7 на основании исполнительного листа № 2-3608/2017 от 23 мая 2018 года, выданного Зеленодольским городским судом Республики Татарстан по делу № 2-3608/2017, возбуждено исполнительное производство № 58871/18/16029-ИП в отношении ФИО2 в пользу взыскателя ФИО1, с предметом исполнения: возложение на ФИО2 обязанности демонтировать часть забора, ограничивающего доступ к земельному участку с кадастровым номером .....

27 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем Зеленодольского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по РТ ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №18504/21/16029-ИП по тому основанию, что требования исполнительного документа были исполнены в полном объеме.

Копия постановления от 27 июля 2022 года об окончании исполнительного производства № 18504/21/16029-ИП не была направлена взыскателю.

28 июля 2022 года временно исполняющим обязанности начальника отделения - старшего судебного пристав Зеленодольского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по РТ ФИО4 вынесено постановление об отмене постановления судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 27 июля 2022 года об окончании исполнительного производства № 18504/21/16029-ИП и возобновлении исполнительного производства, исполнительному производству присвоен № 99265/22/16029-ИП.

28 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 99265/22/16029-ИП в связи с фактическим исполнением требований, изложенных в исполнительном документе на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

15 августа 2022 года временно исполняющим обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Зеленодольского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по РТ ФИО4 вынесено постановление об отмене постановления судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 28 июля 2022 года об окончании исполнительного производства № 99265/22/16029-ИП и возобновлении исполнительного производства.

Копия постановления от 15 августа 2022 года об отмене постановления об окончании исполнительного производства не была своевременно направлена взыскателю ФИО1

Посчитав незаконным бездействие должностных лиц Зеленодольского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по РТ, ФИО1 просила признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Зеленодольского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по РТ ФИО3 от 27 июля 2022 года об окончании исполнительного производства № 18504/21/16029-ИП; бездействие судебного пристава-исполнителя Зеленодольского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по РТ ФИО3, выразившееся в несвоевременном направлении взыскателю копии постановления от 27 июля 2022 года об окончании исполнительного производства № 18504/21/16029-ИП, копии постановления от 28 июля 2022 года об окончании исполнительного производства № 99265/22/16029-ИП; а также просила признать незаконным бездействие временно исполняющего обязанности начальника отделения-старшего судебного пристава Зеленодольского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по РТ ФИО4, выразившееся в несвоевременном направлении взыскателю ФИО1 копии постановления от 15 августа 2022 года об отмене постановления от 28 июля 2022года об окончании исполнительного производства и просила возложить обязанность на ФИО2 демонтировать часть забора, ограничивающего доступ к земельному участку с кадастровым номером ....

Кроме того, с административным иском в суд обратилась должник по исполнительным производствам № 18504/21/16029-ИП и № 99265/22/16029-ИП - ФИО2, с требованиями о признании незаконным постановлениявременно исполняющего обязанности начальника отделения-старшего судебного пристава Зеленодольского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по РТ ФИО4 от 15 августа 2022 года об отмене постановления об окончании исполнительного производства от 28 июля 2022 года судебного пристава-исполнителя Зеленодольского районного отделения судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО3 и о возобновлении исполнительных действий, на том основании, что требования исполнительного документа по исполнительному производству исполнены ею в полном объеме.

Как указала административный истец, в постановлении временно исполняющего обязанности начальника отделения-старшего судебного пристава Зеленодольского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по РТ ФИО4 не указаны основания принимаемого решения.

Определением суда от 25 октября 2022 года оба административных дела объединены в одно производство.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Главное управление федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, временно исполняющий обязанности начальника отделения - старшего судебного пристав Зеленодольского РОСП ГУ ФССП по Республике Татарстан ФИО4, в качестве заинтересованных лиц привлечены судебные приставы-исполнители Зеленодольского РОСП ГУ ФССП по РТ ФИО8, ФИО9, Исполнительный комитет Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района РТ, ФИО10, ФИО11, ФИО12, несовершеннолетние <данные изъяты>

31 марта 2023 года судом принято решение о частичном удовлетворении административного иска ФИО1, об отказе в удовлетворении административного иска ФИО2, в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе ФИО1 ставится вопрос о частичной отмене решения суда от 31 марта 2023 года по мотиву его незаконности и необоснованности. Заявитель апелляционной жалобы полагает, что у суда первой инстанции имелись предусмотренные законом основания для полного удовлетворения заявленного административного иска, поскольку ФИО2 так и не исполнила обязанность демонтировать часть забора, ограничивающего доступ к земельному участку с кадастровым номером .... при бездействии судебных приставов-исполнителей. А потому заявитель апелляционной жалобы посчитала, что решение суда принято при неправильном применении норм материального права.

Также с апелляционной жалобой на решение от 31 марта 2023 года обратилась ФИО2, выражая свое несогласие с отказом в удовлетворении заявленного ею требования о признании незаконным постановления временно исполняющим обязанности начальника отделения - старшего судебного пристав Зеленодольского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по РТ ФИО4 от 15 августа 2022 года об отмене постановления судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 28 июля 2022 года об окончании исполнительного производства № 99265/22/16029-ИП и возобновлении исполнительного производства. заявитель апелляционной жалобы настаивает на наличии оснований для удовлетворения административного иска. Указывается, что в нарушение требований закона суд пришел к неправильному выводу о правомерности действий судебного пристава-исполнителя, поскольку требования исполнительного документа были выполнены должником и обеспечен проход к жилому дому ФИО1

Лица, участвующие в деле, о времени и месте настоящего судебного заседания извещены.

Административные ответчики Зеленодольское районное отделение судебных приставов ГУ ФССП России по РТ, Главное управление федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, а также заинтересованное лицо - исполнительный комитет Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района РТ, своих представителей в суд не направили.

Административные ответчики - судебные приставы-исполнители Зеленодольского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по РТ ФИО3, ФИО8, ФИО9, временно исполняющий обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО4, а также заинтересованные лица - ФИО10, ФИО11, ФИО12, несовершеннолетние <данные изъяты> в суд не явились.

В соответствии с частью 1 статьи 150 и частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.

Суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса (статья 360 КАС РФ).

Из материалов дела видно, что на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 26 апреля 2018 года по делу № 33-5321/2018 исковые требования ФИО1 к ФИО2 были удовлетворены частично, признаны недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером .... подготовленные кадастровым инженером ООО «Земельный кадастр» 24 октября 2014 года, исключены из Единого реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером .... установленные на основании межевого плана от 24 октября 2014 года, на ФИО2 возложена обязанность демонтировать часть забора, ограничивающего доступ к земельному участку с кадастровым номером ....

27 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем Зеленодольского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по РТ ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 18504/21/16029-ИП по тому основанию, что требования исполнительного документа были исполнены в полном объеме.

28 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО3, после выхода по месту совершения исполнительских действий, вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 99265/22/16029-ИП в связи с фактическим исполнением требований, изложенных в исполнительном документе на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

15 августа 2022 года временно исполняющим обязанности начальника отделения - старшего судебного пристав Зеленодольского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по РТ ФИО4 вынесено постановление об отмене постановления судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 28 июля 2022 года об окончании исполнительного производства № 99265/22/16029-ИП и возобновлении исполнительного производства.

17 августа 2022 года, 7 сентября 2022 года и 7 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем Зеленодольского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по РТ ФИО8 осуществлялись выходы по адресу места совершения исполнительных действий, по результату которых установлено, что требования исполнительного документа исполнены.

В связи с этим 7 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем Зеленодольского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по РТ ФИО8 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 99265/22/16029-ИП в связи с фактическим исполнением требований, изложенных в исполнительном документе.

Разрешая заявленные требования и частично удовлетворяя административный иск ФИО1, суд первой инстанции исходил из того, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № 99265/22/16029-ИП допущено незаконное бездействие, поскольку постановление об окончании исполнительного производства от 27 июля 2022 года было вынесено незаконно, кроме того, указанное постановление, равно как и постановление старшего судебного пристава о его отмене не были направлены взыскателю. Отказывая в удовлетворении требования ФИО1 о понуждении ФИО2 демонтировать часть забора, ограничивающего доступ к земельному участку с кадастровым номером ...., суд первой инстанции исходил из того, что данная обязанность была установлена вступившим в законную силу судебным актом, исполнительное производство было возобновлено после отмены оспариваемого постановления о его окончании от 28 июля 2022 года и было окончено постановлением от 7 ноября 2022 года, которое является предметом оспаривания по иному административному делу.

Отказывая в удовлетворении административного иска ФИО2, суд исходил из установленных по делу обстоятельств, а также того, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для окончания 28 июля 2022 года исполнительного производства № 99265/22/16029-ИП, в связи с чем постановление старшего судебного пристава о его отмене от 15 августа 2022 года посчитал законным и обоснованным.

Суд апелляционной инстанции с такими выводами суда первой инстанции соглашается ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Решение суда отвечает указанным выше нормативным положениям.

Вопреки доводам апелляционной жалобы ФИО2, судом первой инстанции была дана надлежащая правовая оценка собранным по делу доказательствам, что позволило суду прийти к выводу о незаконности постановления судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 28 июля 2022 года об окончании исполнительного производства № 99265/22/16029-ИП в связи с фактическим исполнением требований, изложенных в исполнительном документе, а потому суд посчитал обоснованным его отмену временно исполняющим обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Зеленодольского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по РТ ФИО4 15 августа 2022 года.

Суд апелляционной инстанции также полагает, что требования исполнительного документа, возлагавшего на ФИО2 обязанность демонтировать часть забора, ограничивающего доступ к земельному участку с кадастровым номером ...., выполнены на день принятия оспариваемого постановления, не были.

Порядок исполнения указанного требования должен был определяться исходя из того, что результаты межевания земельного участка с кадастровым номером .... подготовленные кадастровым инженером ООО «Земельный кадастр» 24 октября 2014 года по заданию ФИО2, были признаны недействительными, как и сведения о границах указанного земельного участка.

А потому установка ФИО2 ограждения, ограничивающего доступ к земельному участку с кадастровым номером .... принадлежащего ФИО1, была признана судом незаконной, а забор – подлежащим демонтажу (сносу).

В то же время, как правильно указал суд первой инстанции, отклоняя требование ФИО1 о понуждении ФИО2 к исполнению решения суда и демонтажу ограждения, ограничивающего доступ к земельному участку с кадастровым номером .... исполнительное производство по исполнению указанного требования было возобновлено и продолжалось до его окончания 7 ноября 2022 года.

При этом законность постановления судебного пристава-исполнителя Зеленодольского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по РТ ФИО8 об окончании исполнительного производства № 99265/22/16029-ИП в связи с фактическим исполнением требований, изложенных в исполнительном документе, является предметом судебного разбирательства по административному делу, находящемуся в производстве Зеленодольского городского суда Республики Татарстан № 2а-765/2023, решение суда от 1 июня 2023 года не вступило в законную силу.

Принимая во внимание изложенное, правовых оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 в полном объеме, а также для удовлетворения административного иска ФИО2, у суда первой инстанции не имелось.

При таких обстоятельствах решение суда должно быть признано законным и обоснованным, в связи с чем не подлежащим отмене.

Выводы суда подробно и обстоятельно мотивированы, должным образом отражены в обжалуемом судебном постановлении, основаны на фактических обстоятельствах дела и подтверждаются совокупностью исследованных доказательств.

Иные доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции, давшего им соответствующую оценку, оснований не согласиться с выводами которого суд апелляционной инстанции не усматривает, доводы вышеизложенных установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и выводов суда первой инстанции по данному делу не опровергают.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 31 марта 2023 года по данному административному делу оставить без изменения, апелляционные жалобы ФИО1 и ФИО2 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия; кассационная жалоба на него может быть подана через суд первой инстанции в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 8 августа 2023 года.