Дело № 2-3616/2025
22RS0011-02-2025-004033-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 октября 2025 года г. Рубцовск
Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Зелепухиной Н.А.
при секретаре Шкуриной А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Рубцовска Алтайского края в интересах Б.А.В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты страховой пенсии по старости, возложении обязанности совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор хххххх обратился в суд в интересах Б.А.В., в котором просил признать незаконным решение Управления ПРФР в г. Рубцовске и Рубцовском районе от ДД.ММ.ГГ. *** об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости Б.А.В.; возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии и выплатить Б.А.В. повышенную фиксированную выплату к пенсии с учетом нахождения на иждивении сына Б.С.С., ДД.ММ.ГГ. года рождения за период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ..
В обоснование требований указано, что прокуратурой города Рубцовска проведена проверка по обращению Б.Л.В. о несогласии с решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ. *** об отказе в установлении ей повышеной фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с нахождением у нее на иждивении сына - Б.С.С., ДД.ММ.ГГ. г.р., а также о перерасчете повышения фиксированной выплаты с ДД.ММ.ГГ.. Б.Л.В. была установлена досрочная трудовая пенсия по старости, как матери пятерых и более детей с ДД.ММ.ГГ. (с ДД.ММ.ГГ. досрочная страховая пенсия по старости) в соответствии со ст.ст. 28, 32 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. *** «О государственных пенсиях в Российской Федерации». По заявлению Б.А.В. от ДД.ММ.ГГ. ей произведен перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГ. путем замены периодов работы совпадающих с ними периодами ухода за детьми, ДД.ММ.ГГ. г.р., ДД.ММ.ГГ. г.р., 15.01.2003г.р., ДД.ММ.ГГ. г.р., до достижения ими возраста полутора лет. За периоды ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет установлена величина ИПК - 24,3 (2,7 - ИПК за уход за 1-ым ребенком + 5,4 - ИПК за период ухода за 2-ым ребенком+ 8,1 - ИПК за период ухода за 3-им ребенком + 8,1 - ИПК за период ухода за 4-ым ребенком). В связи с достижением Б.С.С. совершеннолетия, с ДД.ММ.ГГ. произведен перерасчет страховой пенсии по старости Б.А.В. с учетом повышенной фиксированной выплаты на одного иждивенца несовершеннолетнюю Б.Д.С., ДД.ММ.ГГ. года рождения. Согласно информации Фонда пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю Б.А.В. обращалась ДД.ММ.ГГ. для перерасчета фиксированной выплаты на Б.С.С., ДД.ММ.ГГ. года рождения, истцом были представлены: справка СОШ *** от ДД.ММ.ГГ. и справка о составе семьи от ДД.ММ.ГГ.. В связи с тем, что Б.С.С., ДД.ММ.ГГ. года рождения, являлся получателем социальной пенсии по случаю потери кормильца, ответчиком было принято решение от ДД.ММ.ГГ. *** об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости Б.А.В. ДД.ММ.ГГ.Б.А.В. обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии, предоставив справку от ДД.ММ.ГГ. на Б.С.С., об обучении в ФГОУ ВО «Бурятский государственный университет им. Джоржи ФИО1» с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.. Ответчиком было вынесено распоряжение о перерасчете Б.С.С. пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты с ДД.ММ.ГГ., с учетом нахождения на иждивении двоих детей. Однако при принятии ответчиком решения об установлении Б.А.В. с ДД.ММ.ГГ. повышенного размера фиксированной части страховой пенсии, не учтено право заявителя на перерасчет указанной выплаты с ДД.ММ.ГГ., т.е. после достижением Б.С.В. совершеннолетия и продолжением им обучения по очной форме, в организации осуществляющей образовательную деятельность. Исходя из требований закона не требуется предоставление заявителем доказательств о нахождении детей на иждивении, обучающихся по очной форме обучения до достижения ими возраста 23 лет. ДД.ММ.ГГ. в адрес Б.А.В. ответчиком был направлен ответ, что перерасчет произведен в соответствии с пенсионным законодательством. Ответчиком не оказывалось Б.А.В. какая-либо разъяснительная работа, в связи с вступившими в силу с ДД.ММ.ГГ. изменениями федерального законодательства, а так же содействие в восстановлении ее прав на получение причитающихся социальных выплат, в связи с нахождением на иждивении сына Б.С.В., ДД.ММ.ГГ. года рождения, который достиг совершеннолетия и продолжил обучение по очной форме в организации осуществляющей образовательную деятельность. Б.А.В. имеет право на выплату ей недополученной части фиксированной выплаты к страховой пенсии за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора г.Рубцовска К.., материальный истец Б.А.В. исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебном заседании отсутствовал, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, ранее представил письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 400-ФЗ нетрудоспособными членами семьи признаются в том числе дети, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.
Частью 8 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ, в частности, предусмотрено, что в случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи производится соответствующий перерасчёт размера фиксированной выплаты к страховой пенсии. Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 6 ст.21 Федерального закона №400-ФЗ).
Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н был утверждён перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
Для перерасчёта размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчёта, предусмотренных Федеральным законом № 400-ФЗ.
Перерасчёт размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 23, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчёте размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ).
Заявление пенсионера о перерасчёте размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчёта документов, подлежащих представлению заявителем с учётом положений ч. 7 ст. 21 указанного федерального закона (ч. 2 ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ).
Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (ч. 2 ст. 26 Федерального закона Федерального закона № 400-ФЗ).
Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде РоссийскойФедерации, утверждённого постановлением Верховного Совета РоссийскойФедерации от 27.12.1991 № 2122-1 (в редакции Указа Президента РоссийскойФедерации от 24.12.1993 № 288, Федерального закона Российской Федерации от05.05.1997 № 77-ФЗ), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляетгосударственное управление финансами пенсионного обеспечения в РоссийскойФедерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средстванаходятся в государственной собственности Российской Федерации.Пенсионный, фонд Российской Федерации ведёт свою деятельность черезрегиональные отделения.
Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительнуюработу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся ккомпетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения оПенсионном фонде Российской Федерации).
Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политикиРоссийской Федерации, как они определены Конституцией РоссийскойФедерации, является одной из основных конституционных обязанностейгосударства, осуществляемых им через соответствующие органы.
Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.
Следовательно, гражданин, при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о получаемой пенсии, о порядке определения её размера и условиях перерасчёта, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.
В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, на иждивении которого находятся нетрудоспособные члены семьи, в пенсионный орган с заявлением о перерасчёте размера пенсии, указанное лицо применительно к п. 2 ст. 23 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ч. 2 ст. 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеет право на выплату недополученных сумм пенсии за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будет нарушено установленное Конституцией Российской Федерации право на социальное обеспечение в размере, определённом законом.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Б.А.В. является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГ.. При назначении пенсии Б.А.В. установлено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом нахождения на иждивении детей.
ДД.ММ.ГГ.Б.А.В. прекращена выплата повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, на иждивенца Б.С.С.,ДД.ММ.ГГ. года рождения.
Согласно решения Управления ПФР в г.Рубцовске и Рубцовском районе от ДД.ММ.ГГ. *** Б.А.В. было отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, т.к. факт нахождения на ее иждивении Б.С.С.,ДД.ММ.ГГ. года рождения не подтвержден. Из данного решения следует, что для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в связи с нахождением на иждивении Б.С.С.,ДД.ММ.ГГ. года рождения, Б.А.В. были представлены: справка из жилищных органов, справка об учебе Б.С.С., который обучался по очной форме, прописан совместно с матерью, получал пенсию по случаю потери кормильца. Б.А.В. работала, получала пенсию в размере 11480,56 руб., помогала сыну материально, покупала вещи и предметы первой необходимости. Пенсионный орган указал, что представленные заявителем документы не позволяли сделать вывод о том, что помощь получаемая Б.С.С. от Б.А.В. является постоянным и основным источником средств к существованию.
ДД.ММ.ГГ.Б.А.В. обратилась с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, учитывая нахождения на иждивении: Б.С.С.,ДД.ММ.ГГ. года рождения, представив справку ФГБОУ ВО БУ «Бурятского государственного университета им. Доржи ФИО1» от ДД.ММ.ГГ., согласно которой Б.С.С. обучается по очной форме обучения на 4 курсе, срок обучения с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ..
ОСФР по Алтайскому краю (г.Рубцовск) вынесено распоряжение об установлении Б.А.В. с ДД.ММ.ГГ. повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, с учетом нахождения на иждивении двоих детей: Б.С.С.,ДД.ММ.ГГ. года рождения, Б.Д.С., ДД.ММ.ГГ. года рождения.
ДД.ММ.ГГ.Б.А.В. обратилась с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, представив справку ФГБОУ ВО БУ «Бурятского государственного университета им. Доржи ФИО1» от ДД.ММ.ГГ., согласно которой Б.С.С. обучается по очной форме обучения на 4 курсе, срок обучения с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ..
ОСФР по Алтайскому краю (г.Рубцовск) вынесено распоряжение об установлении Б.А.В. с ДД.ММ.ГГ. повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, с учетом нахождения на иждивении двоих детей: Б.С.С.,ДД.ММ.ГГ. года рождения (до ДД.ММ.ГГ.), Б.Д.С., ДД.ММ.ГГ. года рождения.
Материальный истец Б.А.В. в судебном заседании пояснила, что она является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГ.. При назначении пенсии ей была установлена повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии по старости с учетом нахождения на иждивении детей. Согласно решения Управления ПФР в г.Рубцовске и Рубцовском районе от ДД.ММ.ГГ. *** ей было отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, т.к. факт нахождения на ее иждивении сына Б.С.С.,ДД.ММ.ГГ. года рождения не подтвержден. Она предоставила в пенсионный орган справку МБОУ СОШ ***, из которой следовало, что Б.С.С. обучался в 11 классе, дата окончания обучения- ДД.ММ.ГГ.. Сын получал пенсию по потери кормильца, достиг совершеннолетия ДД.ММ.ГГ., обучался в МБОУ СОШ ***, на момент обращения ее с заявлением в пенсионный орган сын находился у нее на иждивении, получаемая им от нее финансовая помощь являлась основным источником средств к существованию. После того, как ей было отказано в перерасчете повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, она представляла в пенсионный орган справки об обучении сына Б.С.С. по очной форме обучения за 2022- 2023 год в ФГБОУ ВО БУ «Бурятский государственный университет им. Доржи ФИО1», что подтверждается соответствующими справками *** от ДД.ММ.ГГ. и *** от ДД.ММ.ГГ.. О том, что она имеет право на перерасчет повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в связи с нахождением на ее иждивении сына Б.С.С.,ДД.ММ.ГГ. года рождения и учитывая, что он обучался по очной форме обучения, ей пенсионный орган не разъяснял. ДД.ММ.ГГ. она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете и установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, учитывая факт нахождения на иждивении сына Б.С.С.,ДД.ММ.ГГ. года рождения, представив справку ФГБОУ ВО БУ «Бурятского государственного университета им. Доржи ФИО1» от ДД.ММ.ГГ.,в которой было указано, что Б.С.С. обучается по очной форме обучения на 4 курсе, срок обучения с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.. Ответчиком был произведен ей перерасчет повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в связи с нахождением на ее иждивении сына Б.С.С.,ДД.ММ.ГГ. года рождения, только с ДД.ММ.ГГ., за прошлое время перерасчет не был произведен.
Представитель ответчика представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать, решение Управления ПРФР в г. Рубцовске и Рубцовском районе от ДД.ММ.ГГ. *** об отказе в установлении Б.А.В. повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости являлось законным, поскольку Б.А.В. не были представлены документы, позволяющие сделать вывод о том, что помощь получаемая Б.С.С. от Б.А.В. являлась постоянным источником средств к существованию, следовательно право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости отсутствовало. В период с 2022 по 2025 год отделом по взаимодействию со СМИ и связями с общественностью отделения СФР по Алтайскому краю была проведена информационная- разъяснительная работа по вопросам перерасчета и назначения пенсии с учетом иждивенцев. Данная работа осуществлялась с использованием официального сайта Социального фонда России, социальные сети отделения СФР по Алтайскому краю («Вконтакте», «Одноклассники», «Телеграмм»), краевые средства массовой информации, образовательные мероприятия.
Суд приходит к выводу о том, что решение Управления ПФР в г.Рубцовске и Рубцовском районе от ДД.ММ.ГГ. *** об отказе Б.А.В. в перерасчете повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии является незаконным, учитывая, что Б.С.С. обучался в МБОУ СОШ *** в 11 классе и находился на иждивении матери Б.А.В., получаемая им от нее финансовая помощь являлась основным источником средств к существованию, заявитель представила документы, обратилась с заявлением о перерасчете пенсии с соблюдением установленного порядка и при наличии оснований для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии,
В силу п. 1 ч. 1 статьи 23 Федерального закона "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Таким образом, перерасчет пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии, следовательно требования истца о возложении на ответчика обязанности установить Б.А.В. фиксированную выплату к страховой пенсии с учетом нахождения на ее иждивении Б.С.С., ДД.ММ.ГГ. года рождения, подлежат удовлетворению с ДД.ММ.ГГ., поскольку Б.А.В. обратилась с заявлением о перерасчете – ДД.ММ.ГГ..
В материалах пенсионного дела Б.А.В., предоставленного стороной ответчика к возражениям на исковое заявление отсутствуют какие-либо письменные доказательства, подтверждающие исполнение ответчиком Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, предусматривающего обеспечение Пенсионным фондом Российской Федерации разъяснительной работы среди населения по вопросам выплат пенсий и подлежащие применению к спорным отношениям во взаимосвязи с положениями пенсионного законодательства, регулирующими вопросы установления фиксированной выплаты к пенсии, о порядке определения ее размера и условиях перерасчета.
Суд приходит к выводу, что пенсионный орган незаконно отказал в 2021 году, а в дальнейшем не разъяснил Б.А.В. ее право на перерасчет фиксированной выплаты к пенсии в период 2022- 2024 год, а так же с января 2025 года по март 2025 года, с учетом нахождения на ее иждивении Б.С.С., ДД.ММ.ГГ. года рождения, в связи с чем, она обратилась с соответствующим заявлением только ДД.ММ.ГГ..
В случае же своевременного надлежащего разъяснения ответчиком истцу положений пенсионного законодательства на перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии, Б.С.А. имела бы возможность в более ранние сроки реализовать данное право и восстановить свои пенсионные права.
Следовательно, Б.С.А. имеет право на выплату ей недополученной части фиксированной выплаты страховой пенсии за прошлое время, учитывая, что право на перерасчет фиксированной выплаты возникло у Б.С.А. в соответствии с приведенными требованиями закона, период выплаты должен быть произведен с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ..
Таким образом, суд приходит к выводу, что следует возложить на Отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность произвести Б.А.В. перерасчет размера фиксированной выплаты к пенсии с учетом нахождения на ее иждивении Б.С.С., ДД.ММ.ГГ. года рождения, за период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ..
На основании изложенного, исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые прокурора г. Рубцовска Алтайского края в интересах Б.А.В. (паспорт ***, выдан ДД.ММ.ГГ., межрайонным отделом № 10 УФМС России по Алтайскому краю) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю - удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Управления УПФР в г. Рубцовске и Рубцовском районе *** от ДД.ММ.ГГ. об отказе Б.А.В. в установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, с учетом нахождения на ее иждивении Б.С.С., ДД.ММ.ГГ. года рождения.
Возложить на Отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность произвести Б.А.В. перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом нахождения на ее иждивении Б.С.С., ДД.ММ.ГГ. года рождения, за период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ..
В удовлетворении остальной части иска прокурора г. Рубцовска Алтайского края в интересах Б.А.В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю - отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.А.Зелепухина
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ..