УИД: 66OS0000-01-2021-001309-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург

04 октября 2022 года

27 сентября 2022 года

Номер производства 3а-531/2022

Номер производства 3а-545/2022

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лаа Ч.А. с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного производства № 3а-531/2022

по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к административным ответчикам - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки», с участием заинтересованного лица - ФГБУ «ФКП Росреестра», в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому федеральному округу,

об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№> и <№> равной их рыночной стоимости,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – административный истец) обратился в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№> по основанию установления их рыночной стоимости по состоянию на 22 декабря 2020 года и 23 декабря 2020 года, соответственно. В обоснование заявленных требований, административным истцом был представлен отчет об оценке № 60-11/2021-2 от 07 апреля 2022 года (далее – Отчет), выполненный оценщиком общества с ограниченной ответственностью «НОТА-ГРУПП» Т.

Поскольку от представителя ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» ФИО2 поступили возражения на Отчет, по ходатайству представителя административного истца ФИО3 суд определением от 07 июня 2022 год приостановил производство по административному делу, назначив судебную экспертизу, проведение которой поручил эксперту К.. 30 августа 2022 года в адрес суда поступило заключение эксперта №22/08 от 08 августа 2022 года.

Представителем Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области ФИО4 направлен отзыв, в котором административный ответчик просит рассмотреть дело в его отсутствие, разрешение вопроса об удовлетворении заявленных административным истцом требований оставляет на усмотрение суда. Представителем ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому федеральному округу ФИО5 направлен отзыв, в котором подтверждены дата определения и размер кадастровой стоимости земельных участков.

В судебном заседании приняла участие представитель административного истца ФИО3, которая заявленные требования поддержала, просила суд установить кадастровую стоимость земельных участков в размерах их рыночной стоимости, определенной по результатам судебной экспертизы.

Иные лица, участвующие в деле, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ФГБУ «ФКП Росреестра», в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому федеральному округу, ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» - о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом; явку представителей не обеспечили. Протокольным определением от 04 октября 2022 года суд возобновил производство по административному делу.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд установил, что административный истец является собственником земельных участков:

-с кадастровым номером <№>, общей площадью 10 000 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – объекты дорожного сервиса, адрес: <адрес>;

-с кадастровым номером <№>, общей площадью 5 000 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – объекты дорожного сервиса, адрес: <адрес>.

Согласно представленным Выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости, актуальная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> по состоянию на 22 декабря 2020 года составляет 13604 900 руб.; актуальная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> по состоянию на 23 декабря 2020 года составляет 6904600 руб.

Кадастровая стоимость указанных выше земельных участков была определена Актом ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» от 17 февраля 2021 года № АОКС-66/2021/000122 в связи с изменением характеристик земельных участков (вида разрешенного использования). Сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№> были внесены в Единый государственный реестр недвижимости 24 февраля 2021 года.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Кадастровая стоимость данного земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков производится государственная кадастровая стоимость земель, за исключением случаев определенных п. 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (часть 2 статьи 3 Федерального закона).

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Пользуясь предоставленным статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости спорных земельных участков, административный истец обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.

Административным истцом в обоснование заявленных требований о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№> представил Отчет, согласно которому:

-рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> по состоянию на 23 декабря 2020 года определена в размере 1322 000 руб.;

-рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> по состоянию на 22 декабря 2020 года определена в размере 2375 000 руб.

Представитель ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» в письменном отзыве указал на несоответствие представленного отчета об оценке требованиям законодательства.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки. Согласно разъяснениям, данным в п. 23 приведенного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28, в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении.

В целях устранения возникших у административного ответчика сомнений относительно обоснованности представленного в материалы дела Отчета судом была назначена судебная экспертиза, производство которой было поручено эксперту К.

Согласно заключению № 22/08 от 08 августа 2022 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> по состоянию на 22 декабря 2020 года определена в размере 4 050000 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> по состоянию на 23 декабря 2020 года определена в размере 2 320000 руб.

В соответствии со статьей 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Оценивая экспертное заключение по правилам статьи 168 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд отмечает, что определенная в нем итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, поскольку эксперт К. провел анализ рынка недвижимости, к которому относятся оцениваемые земельные участки, и по результатам анализа определил ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№>. Экспертом проведен подбор объектов-аналогов сопоставимых с объектами оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнены необходимые корректировки цен предложений. Содержащиеся в заключении сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных при расчете итоговой величины рыночной стоимости названного объекта недвижимости. В экспертном заключении мотивирован отказ от применения затратного и доходного оценочных подходов, обоснованно применен сравнительный подход к оценке земельных участков с кадастровыми номерами <№> на основе метода сравнения продаж (качественный метод оценки). В заключении присутствуют ссылки на источники используемой информации и копии материалов и распечаток, что позволяет проверить используемые сведения, и приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных экспертом. Заключение судебной экспертизы подготовлено лицом, имеющим соответствующее образование и предупрежденным об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В свою очередь административными ответчиками каких-либо убедительных доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности экспертного заключения и определенной в нем величины рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№>, не представлено.

В названной ситуации ставить указанное экспертное заключение под сомнение у суда оснований не имеется.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что административный истец уточнил заявленные административные исковые требования, предлагая определить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <№> по результатам судебной экспертизы, а также проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд находит, что кадастровая стоимость земельных участков должна быть установлена в размере, определенном в заключении эксперта.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1, удовлетворить.

Установить по состоянию на 22 декабря 2020 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 4050 000 (четыре миллиона пятьдесят тысяч) руб.

Установить по состоянию на 23 декабря 2020 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 2 320 000 (два миллиона триста двадцать тысяч) руб.

Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№> и <№> считать 17 декабря 2021 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 11 октября 2022 года.

Судья С.Н. Полевщикова