Решение по делу № 2А-1592/2022 от 16.03.2023 - о признании незаконным отказа в пересмотре обращений о предварительном согласовании предоставления земельных участков, о возложении обязанности повторного рассмотрения обращения.

Дело № 2а-90/2023

УИД 16RS0041-01-2022-003209-23

Учёт 3.022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 марта 2023 года город Лениногорск Республика Татарстан

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Ивановой С.В., при секретаре судебного заседания Кирилловой В.Ф., с участием административного истца ФИО, представителя административного истца ФИО, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Палата имущественных и земельных отношений» муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан, Исполнительному комитету муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан о признании незаконным отказа в пересмотре обращений о предварительном согласовании предоставления земельных участков, о возложении обязанности повторного рассмотрения обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к административному ответчику муниципальному казенному учреждению Палата имущественных и земельных отношений Лениногорского муниципального района Республики Татарстан (далее – МКУ ПИиЗО МО ЛМР РТ), Исполнительному комитету муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан (далее - ИК МО «ЛМР» РТ) о признании незаконным отказа в пересмотре обращений о предварительном согласовании предоставления земельных участков, о возложении обязанности повторного рассмотрения обращения.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в МКУ ПИиЗО МО ЛМР РТ с заявлением о пересмотре обращений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в связи с незаконными отказами и получил отказ в пересмотре. В адрес ФИО1 были направлен отказ от ДД.ММ.ГГГГ. С данным отказом административный истец полностью не согласен, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Административный истец полагает, что по факту основанного на сведениях Росреестра о частичном расположении испрашиваемых земельных участков в ЗОУИТ, учитывая противоречащее действующему законодательству пункта 10 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, предусмотренное подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации основание для отказа в связи с расположением земельных участков в территориальной зоне СН-З. Административный истец утверждает, что предоставил все факты нарушения действий уполномоченных органов предоставления данной услуги, что является законным основанием для пересмотра. Все обращения с жалобой в ИК МО «ЛМР» РТ были отписаны ложной информацией. МКУ ПИиЗО МО ЛМР РТ вопреки своим обязанностям обеспечить возможность участия граждан в решении вопросов касающихся их прав на землю, не исполняют требования подпункта 3 пункта 10 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, вместо этого указывают на непредусмотренные законом основания о несоответствии территориальной зоны, указывают на несуществующие обстоятельства о расположении объектов недвижимости на земельных участках, тем самым целенаправленно оказывают незаконное влияние на исход решения, нарушая нормы законодательства для ущемления прав заявителя. Так как законных оснований для отказа не было, на неоднократные обращения административного истца о пересмотре оказания муниципальной услуги предварительного согласования предоставления земельных участков с приложенным к обращениям согласования ПАО Татнефть индивидуального жилого строительства, Палата имущественных и земельных отношений, нарушая нормы законодательства, предложила ему без правоустанавливающих актов решения предварительного согласования, которые являются основанием для такого обращения в Комиссию по внесению изменения в ПЗЗ. Административный истец считает, что это было сделано для подлога актов ПАО Татнефть, которые не связаны со строительством, так как строительство было согласовано, а предполагалась подготовка подложных актов несогласования изменения территориальной зоны.

На основании изложенного, административный истец, уточнив исковые требования, просит признать незаконным отказ № от ДД.ММ.ГГГГ в пересмотре обращений о предварительном согласовании предоставления земельных участков <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес>; обязать МКУ ПИЗО МО ЛМР РТ рассмотреть повторно обращение от ДД.ММ.ГГГГ входящий № о пересмотре муниципальной услуги о предварительном согласовании предоставления земельных участков <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес>, с вынесением законного решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии с земельным законодательством.

В судебном заседании административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО, действующая на основании доверенности, уточненные заявленные требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика МКУ ПИиЗО МО ЛМР РТ в судебное заседание не явился, в представленном письменном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении требований административного истца отказать.

Представитель административного ответчика ИК МО «ЛМР» РТ в судебное заседание в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном письменном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении требований административного истца отказать.

Заинтересованное лицо руководитель Исполнительного комитета муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в представленном письменном отзыве просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в удовлетворении требований административного истца отказать.

Представитель заинтересованного лица ПАО «Татнефть» СП Управление ТГИ маркшейдерских работ «Татнефть – Добыча» в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд считает возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания.

Выслушав пояснения административного истца, представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий, в том числе принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 вышеназванного Кодекса.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Земельного Кодекса Российской Федерации; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 указанного Кодекса (подпункты 1, 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 16 статьи 11.10 Земельного Кодекса Российской Федерации установлены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, в том числе:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 Земельного Кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в МКУ ПИиЗО МО ЛМР РТ с заявлениями об оказании муниципальной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка, расположенного по условному адресу: <адрес>.

В оказании муниципальной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка отказано по основаниям, предусмотренным подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного Кодекса Российской Федерации: запрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне озеленения специального назначения, которая предназначена для организации и благоустройства санитарно-защитных, технических зон, участков инженерных объектов и коммуникаций (л.д. 27-30).

Согласно генеральному плану <адрес>, утвержденному решением Лениногорского городского Совета муниципального образования «<адрес>» Лениногорского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №, спорные земельные участки расположены в зоне озелененной территории специального назначения; согласно Правилам землепользования и застройки <адрес>, утвержденным решением Лениногорского городского Совета муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № – в территориальной зоне <данные изъяты> в которой установлены основные виды разрешенного использования недвижимости: озеленение специального назначения; питомники для воспроизводства объектов озеленения специального назначения; объекты благоустройства. Указанный перечень является исчерпывающим и не предусматривает размещение объектов индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к председателю МКУ ПИЗО МО ЛМР РТ с заявлением о пересмотре муниципальной услуги о предварительном согласовании предоставления земельных участков <данные изъяты> расположенных по адресу: <адрес>, с вынесением законного решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии с земельным законодательством (л.д. 31-32).

Как следует из ответа МКУ ПИЗО МО ЛМР РТ № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 (на вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) относительно пересмотра муниципальной услуги предварительного согласования предоставления земельных участков, оказание муниципальной услуги «По предварительному согласованию предоставления земельного участка», предусмотренной Административным регламентом, утвержденным постановлением Исполнительного комитета муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>», <адрес>, ранее указанных в обращениях ФИО1, уже было принято решение, по итогам рассмотрения которых были направлены мотивированные ответы исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Результаты проведенных МКУ ПИЗО МО ЛМР РТ мероприятий признаны правомерными. Решения об отказе в предоставлении административной услуги по предварительному согласованию запрашиваемых земельных участков, вынесены в строгом соответствии с действующими на территории Лениногорского муниципального района и <адрес> муниципальными нормативно – правовыми актами, не противоречащими федеральному и республиканскому законодательству. При рассмотрении настоящего заявления об оказании муниципальной услуги по пересмотру предварительного согласования земельных участков МКУ ПИЗО МО ЛМР РТ лишена полномочий и законных оснований, так как с момента ранее данного ответа на аналогичные заявления ни в законодательство, ни в муниципальные нормативно – правовые акты (в том числе и регламенты) изменений и дополнений, дающих возможность именно пересмотра, не вносилось.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, административный истец ФИО1 мотивирует его тем, что предоставил все факты нарушения уполномоченными органами действий по предоставлению данной услуги, что является законным основанием для пересмотра его обращений. Все обращения с жалобой в Исполнительный комитет муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан были отписаны ложной информацией. МКУ Палата имущественных и земельных отношений муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан вопреки своим обязанностям обеспечить возможность участия граждан в решении вопросов касающихся их прав на землю, не исполняет требования подпункта 3 пункта 10 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, вместо этого указывает на непредусмотренные законом основания о несоответствии территориальной зоны, указывает на несуществующие обстоятельства о расположении объектов недвижимости на земельных участках, тем самым целенаправленно оказывает незаконное влияние на исход решения, нарушая нормы законодательства для ущемления прав заявителя.

Разрешая заявленные административным истцом требования, суд приходит к следующему.

Статья 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации регулирует особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

В подпункте 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В силу подпункта 4 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка, утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Согласно пунктам 6 - 8.2 статьи 11.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", жалоба, поступившая в орган, предоставляющий государственную услугу, орган, предоставляющий муниципальную услугу, многофункциональный центр, учредителю многофункционального центра, в организации, предусмотренные частью 1.1 статьи 16 настоящего Федерального закона, либо вышестоящий орган (при его наличии), подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, многофункционального центра, организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16 настоящего Федерального закона, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений: 1) жалоба удовлетворяется, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной или муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами; 2) в удовлетворении жалобы отказывается. 8. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в части 7 настоящей статьи, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы. 8.1. В случае признания жалобы подлежащей удовлетворению в ответе заявителю, указанном в части 8 настоящей статьи, дается информация о действиях, осуществляемых органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, многофункциональным центром либо организацией, предусмотренной частью 1.1 статьи 16 настоящего Федерального закона, в целях незамедлительного устранения выявленных нарушений при оказании государственной или муниципальной услуги, а также приносятся извинения за доставленные неудобства и указывается информация о дальнейших действиях, которые необходимо совершить заявителю в целях получения государственной или муниципальной услуги. 8.2. В случае признания жалобы не подлежащей удовлетворению в ответе заявителю, указанном в части 8 настоящей статьи, даются аргументированные разъяснения о причинах принятого решения, а также информация о порядке обжалования принятого решения.

Прокуратурой Республики Татарстан проведена проверка по обращению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой установлено, что принятие мер прокурорского реагирования по результатам рассмотрения обращения не имеется (л.д. 24-26).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в структурное подразделение ПАО «Татнефть» им. ФИО с просьбой о согласовании строительства жилых домов на спорных земельных участках. По результатам рассмотрения обращения письмом от ДД.ММ.ГГГГ строительство согласовано.

На запрос Исполнительного комитета Лениногорского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, направленный в связи с обращением ФИО1 обращением по вопросу изменения территориальной зоны участков с зоны <данные изъяты> на зону <данные изъяты>, главным маркшейдером – начальником СП «Татнефть – Добыча» ПАО «Татнефть» ФИО ДД.ММ.ГГГГ изменение территориальной зоны не согласовано в связи с расположением спорных участков в охранной зоне объектов ПАО «Татнефть», установленной распоряжением руководителя Исполнительного комитета муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ охранных зон трубопроводов НГДУ «Лениногорскнефть» и охранной зоне линии электропередач, установленной на основании распоряжения руководителя Исполнительного комитета муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы границ охранных зон с особыми условиями использования территорий вокруг скважин (охранные зоны) НГДУ «Лениногорск» ПАО «Татнефть». На основании пункта 8 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в силу прямого действия закона указанные зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными при отсутствии сведений о них в Едином государственном реестре недвижимости.

В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ председателем комиссии по Правилам землепользования и застройки Лениногорского муниципального района Республики Татарстан ФИО ФИО1 предоставлен письменный ответ об отклонении предложения об изменении территориальной зоны спорных участков. Отклонение комиссией приложения ФИО1 о внесении в Правила землепользования и застройки изменений, связанных с изменением территориальной зоны участков с зоны <данные изъяты> на зону <данные изъяты>, так как приложенные изменения не соответствовали генеральному плану <адрес>, утвержденному решением Лениногорского городского Совета муниципального образования «<адрес>» Лениногорского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому спорные участки расположены в зоне озелененной территории специального назначения, не предусматривающей индивидуальное жилищное строительство и на территории которой расположены объект ПАО «Татнефть» с установленными для них зонами с особыми условиями использования территорий (часть 3 статьи 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

По информации ПАО «Татнефть» от ДД.ММ.ГГГГ строительство жилых домов на спорных участках согласовано с ФИО1 ошибочно без учета зон с особыми условиями использования территорий, в связи с чем по результатам служебной проверки сотрудник, подготовивший ответ, привлечен к дисциплинарной ответственности.

Исполнительным комитетом Лениногорского муниципального района Республики Татарстан рассмотрено обращение ФИО1 о предоставлении документации о санитарно – защитных зонах на спорных участках. Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ в архиве Исполнительного комитета муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан документов – оснований для определения зоны <данные изъяты> на запрашиваемой территории не имеется.

Из Карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки <адрес>, утвержденных решением Лениногорского городского Совета муниципального образования «<адрес>» Лениногорского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №, спорные участки находятся в зонах с особыми условиями использования территорий объектов ПАО «Татнефть» (санитарно – защитные зоны нефтяных скважин и объектов нефтедобычи).

В связи с чем Лениногорской городской прокуратурой Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ в Исполнительный комитет Лениногорского муниципального района Республики Татарстан внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства.

В настоящее время в целях устранения выявленных нарушений органом местного самоуправления ведется работа по разработке проектов изменений генерального плана и правил землепользования и застройки, с Государственным бюджетным учреждением «Фонд пространственных данных Республики Татарстан» заключено соответствующее соглашение.

Вместе с тем, устранением органом местного самоуправления выявленных несоответствии с отображением на карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки <адрес>, утвержденных решением Лениногорского городского Совета муниципального образования «<адрес>» Лениногорского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №, зон с особыми условиями использования территорий при фактическом расположении на данной территории объектов ПАО «Татнефть» с их зонами с особыми условиями использования территорий и с учетом установленных Правилами землепользования и застройки <адрес>, утвержденных решением Лениногорского городского Совета муниципального образования «<адрес>» Лениногорского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №, видов разрешенного использования земельных участков на территориальной зоне <данные изъяты> исключает принятие органом местного самоуправления решения о предварительном согласовании предоставления спорных земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, принимая оспариваемое решение, административный ответчик обоснованно руководствовался вышеуказанными нормами Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку основанием для принятия решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам, а именно невозможность размещения объектов недвижимости.

Разрешая по существу возникший спор, суд, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, примерив положения вышеуказанного законодательства, приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении иска. При этом суд исходит из того, что отказ в предварительном согласовании предоставления земельных участков может иметь место, если вид использования земельных участков испрашиваемых заявителем, не соответствует утвержденному плану планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории. Данное требование закона обусловлено тем, что для каждой территориальной зоны устанавливается градостроительный регламент (виды разрешенного использования земельных участков, входящих в состав зоны). Единообразное использование земельных участков в границах территориальной зоны обеспечивает устойчивое развитие территории и возможность градостроительного планирования.

Таким образом, указанные обстоятельства являются основанием для оставления административного искового заявления без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>, к Муниципальному казенному учреждению «Палата имущественных и земельных отношений» муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан, Исполнительному комитету муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан о признании незаконным отказа № от ДД.ММ.ГГГГ в пересмотре обращений о предварительном согласовании предоставления земельных участков, о возложении обязанности повторного рассмотрения обращения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лениногорский городской суд Республики Татарстан.

Судья Лениногорского городского суда

Республики Татарстан подпись Иванова С.В.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна: судья Иванова С.В.

Подлинник данного документа подшит в деле № 2а-90/2023, хранящемся в Лениногорском городском суде РТ