Решение по делу № 2А-3181/2022 от 14.03.2023

УИД 64RS0030-01-2022-001541-45

№ 2а-325/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ступино Московской области 14 марта 2023 года

Ступинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Шутьевой Л.В., при секретаре Борисовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области к ФИО1 ФИО5 о признании регистрации средства массовой информации радиоканала «Радио сто и один» недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о признании недействительной регистрацию СМИ радиоканала «Радио сто и один», запись о регистрации серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано, что Радиоканал «Радио сто и один» впервые зарегистрирован в качестве средства массовой информации Управлением Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Саратовской области, внесена запись о регистрации серии № от 12.05.2008г.

В 2013 г. произведена перерегистрация Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, в связи с изменением формы периодического распространения массовой информации, внесена запись о регистрации СМИ серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Средство массовой информации радиоканал «Радио сто и один» Распространяется на территории Саратовской области (Ртищевский район).

Статус СМИ - действующее. Выявлен невыход СМИ в свет более 1 года с момента последнего выхода СМИ в свет. В ходе проведения мероприятия систематического наблюдения в сфере средств массовой информации на предмет соблюдения законодательства РФ «О СМИ» в отношении средства массовой информации - радиоканала «Радио сто и один», выявлено неосуществление деятельности со стороны редакции СМИ радиоканала «Радио сто и один» более 1 года с момента последнего выхода СМИ в свет.

По имеющимся сведениям, установлено, что СМИ радиоканал «Радио сто и один» не включен ни в одну лицензию на осуществление телерадиовещания. Последняя лицензия № была аннулирована ДД.ММ.ГГГГ Информация о деятельности редакции СМИ радиоканала «Радио сто и дин» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На основании выписки из реестра СМИ, учредителем СМИ радиоканала Радио сто и один» является физическое лицо ФИО1 ФИО5. Заявленная форма распространения СМИ – радиоканал. Заявленная периодичность - круглосуточно. Заявленный объем вещания - 24 часа в сутки. Заявленная тематика СМИ - информационно-музыкальная, развлекательная. Заявленный язык - русский.

Уведомления об изменении местонахождения учредителя, редакции, периодичности выпуска, максимального объема средства массовой информации в регистрирующий орган не поступали.

Уведомление о прекращении деятельности СМИ по решению учредителя в регистрирующий орган не поступало.

По информации, полученной от Гостелерадиофонда обязательные экземпляры выпусков СМИ радиоканала «Радио сто и один» в 2021-2022 г. не поступали.

Признание регистрации СМИ радиоканала «Радио сто и один» (№ от ДД.ММ.ГГГГ) недействительной имеет юридическое значение также для граждан и юридических лиц, которые желают зарегистрировать средство массовой информации под названием «Радио сто и один» или тождественным ему (статья 13 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от ДД.ММ.ГГГГ №).

При этом требование Управления Роскомнадзора по Саратовской области о признании недействительным регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательском и иной экономической деятельности.

Требования Управления Роскомнадзора по Саратовской области, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации

Представитель административного истца в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного разбирательства административный истец извещён надлежащим образом; ходатайствует о рассмотрении административного дела в отсутствие его представителя.

Административный ответчик, в судебное заседание не явился; о дне, времени и месте слушания дела извещен.

Проверив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2); если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации (пункт 3).

В соответствии со статьей 18 этого Закона учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации главным редактором.

Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации (статья 20 указанного Закона).

В самом Законе Российской Федерации "О средствах массовой информации" отсутствует понятие "выход в свет".

Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодического распространения информации, как в печатной форме, так и в электронном виде).

Из материалов дела усматривается, что Радиоканал «Радио сто и один» впервые зарегистрирован в качестве средства массовой информации Управлением Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Саратовской области, внесена запись о регистрации серии № от 12.05.2008г.

Уведомление о прекращении деятельности СМИ по решению учредителя в регистрирующий орган не поступало.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Согласно статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации (ст. 8 Закона "О средствах массовой информации" в редакции на дату регистрации СМИ).

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным (статья 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" в редакции на дату регистрации СМИ).

Исходя из положений Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.

Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации.

При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации").

С учетом изложенного исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175 -180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации радиоканала «Радио сто и один» недействительной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение месяца.

Мотивированное решение составлено 17 марта 2023 года.

Федеральный судья Шутьева Л.В.