г. д. № 2-3034/2022

М-2483/2022

УИД 05RS0018-01-2022-012940-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2022 г. г. Махачкала

Кировский районный суд г.Махачкала Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Гаджимагомедова Г.Р.,

при секретаре судебных заседаний ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3034/2022 по иску ФИО2 к Администрации ГОсВД "город Махачкала", Министерству по земельным и имущественным отношениям РД, третьим лицам Управлению по земельным ресурсам и землеустройству Администрации г.Махачкала, ГКУ "Республиканскому управлению отгонного животноводства", Управлению Росреестра по РД, СНТ "Кавказ" о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации ГОсВД "город Махачкала", Министерству по земельным и имущественным отношениям РД, третьим лицам Управлению по земельным ресурсам и землеустройству Администрации г.Махачкала, ГКУ "Республиканскому управлению отгонного животноводства", Управлению Росреестра по РД, СНТ "Кавказ" об:

- исключении из государственного кадастрового учета сведений о земельном участке №165 площадью 500 кв.м., с кадастровым номером 05:50:000066:29 в части границ земельного участка №165 площадью 500 кв.м., выделенных 25 марта 1982 года решением Исполкома Махачкалинского городского Совета народных депутатов № 69 б «О выделении земельного участка садоводческому товариществу «Кавказ», расположенного по адресу: Россия, Республика Дагестан, г. Махачкала, п. Кривая балка СНТ «Кавказ» участок 165 в соответствии со следующими координатами согласно схеме расположения на кадастровом плане территории, указанном в межевом плане, а именно его следующих характерных точек границ соответственно координат X и Y: н1 240512,70 (X) 347424,28 (Y); -н2 240513,71 (X) 347444,03 (Y); -н3 240488,95 (X) 347445,71 (Y); -н4 240487,91 (X) 347426,04 (Y); - н1 240512,70 (X) 347424,28 (Y);

- признании права собственности ФИО2 на земельный участок площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: Россия, Республика Дагестан, г. Махачкала, п. Кривая балка СНТ «Кавказ» участок 165 в соответствии со следующими координатами согласно схеме расположения на кадастровом плане территории, указанном в межевом плане, а именно его следующих характерных точек границ соответственно координат X и Y: н1 240512,70 (X) 347424,28 (Y); -н2 240513,71 (X) 347444,03 (Y); -н3 240488,95 (X) 347445,71 (Y); -н4 240487,91 (X) 347426,04 (Y); - н1 240512,70 (X) 347424,28 (Y);

- указании, что решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок, расположенный по адресу: Россия, Республика Дагестан, г. Махачкала, п. Кривая балка СНТ «Кавказ» уч. 165 в соответствии со следующими координатами согласно схеме расположения на кадастровом плане территории, указанном в межевом плане, а именно его следующих характерных точек границ соответственно координат X и Y: н1 240512,70 (X) 347424,28 (Y); -н2 240513,71 (X) 347444,03 (Y); -н3 240488,95 (X) 347445,71 (Y); -н4 240487,91 (X) 347426,04 (Y); - н1 240512,70 (X) 347424,28 (Y).

В обоснование своего иска истец указал следующее.

Решением Исполкома Махачкалинского городского Совета народных депутатов от 25.03.1982 года № 69 б «О выделении земельного участка садоводческому товариществу «Кавказ», организованным решением Советского райисполкома г. Махачкала от 25.03.1982 года №69 б, садоводческому товариществу «Кавказ» выделены земельные участки общей площадью 14,71 га, в том числе под дороги - 2,21 га.

Истец ФИО2 в 2001 году принята в члены садоводческое товарищество «Кавказ», что подтверждается прилагаемой членской книжкой садоводческое товарищество «Кавказ», в связи с чем, согласно выписке из Протокола Общего собрания садоводческого товарищества «Кавказ» ей выделен земельный участок № 165 площадью 500 кв. метров, расположенный в районе реки Кривая Балка (Судакская зона), для ведения садоводства.

Истец, в целях реализации своего законного права на оформление права собственности на выделенный садоводческим товариществом «Кавказ» земельный участок, обратился в Администрацию г. Махачкалы для предоставления услуги «Подготовка и (или) утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», в чем ему было отказано Управлением по земельным ресурсам и землеустройству города Администрации г. Махачкалы. Отказ мо: жировался тем, что согласно п.п.З п.2.10.1. Административного регламента, утвержденного Администрацией г. Махачкалы от 25.12.2016 года №5032, местоположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения полностью или частично совпадает с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек (пересечение границ испрашиваемого земельного участка на границы земельного участка с кадастровым номером 05:50:000066:29 - скотопрогон), то есть земельный участок располагается на землях скотопрогона, в связи с чем, отсутствует возможность передачи земельного участка в частную собственность.

Истец ФИО2 просила суд рассмотреть дело без ее участия, иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 по доверенности ФИО4 направила в суд возражение на исковое заявление, в котором просила отказать в иске в полном объеме.

Представитель третьего лица Управления имущественных и земельных отношений г.Махачкалы по доверенности ФИО5 направила в суд возражение на исковое заявление, в котором также просила отказать в удовлетворении иска.

Стороны, будучи надлежащим образом и заблаговременно извещенные о месте и времени судебного заседания по правилам ст.ст. 113-116 ГПК РФ, подтвержденных уведомлением о вручении почтового отправления, информацией о времени и месте судебного заседания, заблаговременно размещенной на официальном сайте Кировского районного суда г.Махачкалы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", (согласно правил ст. 165.1. ГК РФ, разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п.6 Постановления от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 N 40) и приказа ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343), в суд не явились, об уважительных причинах неявки в суд не известили, не представили сведений о причинах неявки, не просили (кроме Управления имущественных и земельных отношений г.Махачкалы) о рассмотрении дела в их отсутствие. Указанный вывод усматривается из совокупности следующих доказательств, исследованных в судебном заседании и имеющихся в деле. Суд определил, что дело может быть рассмотрено в их отсутствие в порядке ч.4 ст.167 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 165.1. ГК РФ (введена Федеральным законом от 07.05.2013 N 100-ФЗ) Заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п.6 Постановления от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" - Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 N 40).

Исследовав материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 67 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права. В соответствии со статьей 59 ЗК РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

В соответствии с п. 3 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставлен-ного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Судом в соответствии со ст. 181 ГПК РФ исследованы представленные в суд следующие письменные документы.

Как установлено судом и подтверждается решением исполкома Махачкалинского горсовета народных депутатов от 25.03.1982г. за №69б, садоводческому товариществу "Кавказ" выделен земельный участок площадью 14.71 га всего из них под дороги 2,21 га из земель выделенных городу распоряжением СМ ДАССР от 25.08.1981г. №375-р.

Кроме того, как установлено в судебном заседании и подтверждается садоводческой книжкой от 14.10.2001г., ФИО2 является членом садоводческого товарищества "Кавказ" и ей предоставлен земельный участок площадью 500 кв.м. за №165.

Как установлено судом и следует из материалов дела, вышеуказанное также подтверждается выпиской из протокола №09 садоводческого товарищества "Кавказ" от 14.10.2001г.

Из материалов дела также следует, что на земельный участок ФИО2 подготовлен топографический план и межевой план и участок имеет следующие координаты X и Y: н1 240512,70 (X) 347424,28 (Y); -н2 240513,71 (X) 347444,03 (Y); -н3 240488,95 (X) 347445,71 (Y); -н4 240487,91 (X) 347426,04 (Y); - н1 240512,70 (X) 347424,28 (Y).

В соответствии с п.п. 2.7, 2.8 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" до 31 декабря 2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

На основании п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно пункту 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Частью 4 пункта 9.1 названной статьи Закона предусмотрено, что государственная регистрация прав собственности на указанные в этом пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», при этом принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Для регистрации права собственности в силу положений пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» помимо документа, удостоверяющего право, следует представить и схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Так, согласно ответу Управления имущественных и земельных отношений г.Махачкалы от 13.04.2022г., при занесении координат характерных точек границ данного земельного участка на дежурную кадастровую карту, выявляется полное наложение (пересечение) границ испрашиваемого земельного участка на границы земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН с кадастровым номером 05:50:000066:29, что является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в соответствии с пунктом 16 подпунктом 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах территория, на которой размещено СНТ «Кавказ», является территорией, предоставленной этому товариществу в установленном порядке для ведения коллективного садоводства решениями органов власти Республики Дагестан и органами местной власти до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Земельные участки, имеющие статус земель сельскохозяйственного назначения, не входят и не могут входить в земли скотопрогонов, поскольку они в период с 1982 года по 1987 годы были исключены из земель скотопрогонов, выделены для размещения садоводческих товариществ и в этих целях они используются в течение всего этого периода по настоящее время.

Как следует из материалов дела указанные земли, выделенные для организации садоводческих товариществ, как скотопрогон не используются.

Приведенные выше решения органов власти никем не отменены и не признаны недействительными, в связи с чем они подлежат дальнейшей реализации в установленном порядке путем внесения изменений в земельно-кадастровые документы, для этого не требуется принятие органами власти каких-либо новых решений, подтверждающих выделение этих территорий для организации садоводческих товариществ.

Факт постановки ответчиком земельного участка госскотопрогона с кадастровым номером 05:50:000066:29 на кадастровый учет с наложением границ данного земельного участка на земельные участки садоводческих товариществ, фактически находящихся на данной территории задолго до проведения кадастровых работ по разграничению государственной собственности на указанный земельный участок, не свидетельствует о возникновении права Республики Дагестан на указанные земельные участки. Такое право в установленном законном порядке за Республикой Дагестан не зарегистрировано.

Кроме того, для разрешения допущенных технических ошибок при проведении кадастровых работ названных земель, законодательством установлен соответствующий порядок для внесения изменений или уточнений в существующие кадастровые документы.

Между тем, ни Махачкалинским горисполкомом в свое время, ни Администрацией г. Махачкалы впоследствии не приняты меры к обеспечению юридической реализации названных решений, при этом суд считает, что Администрация г. Махачкалы не лишена возможности исполнения своих полномочий по реализации названных решений и в настоящее время.

То обстоятельство, что территория, на которой расположен земельный участок ФИО2, предоставлен СНТ «Кавказ» для организации садоводческого товарищества, сторонами не оспаривается, это обстоятельство также подтверждается исследованными в судебном заседании приведенными выше актами органов власти Дагестанской АССР и органов местной власти.

В соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Бремя доказывания указанных обстоятельств лежало на истце, представленные им доказательства отвечают требованиям ст.ст. 59-60 ГПК РФ, они стороной ответчика в силу ч.1 ст.56 ГПК РФ не опровергнуты и не представлены суду доказательства их несоответствия действительности.

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательств с позиций ст.ст. 59-60, 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что вышеприведенные доказательства подтверждают, что исковые требования ФИО2 являются обоснованными, следовательно, их необходимо удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Администрации ГОсВД "город Махачкала", Министерству по земельным и имущественным отношениям РД, третьим лицам Управлению по земельным ресурсам и землеустройству Администрации г.Махачкала, ГКУ "Республиканскому управлению отгонного животноводства", Управлению Росреестра по РД, СНТ "Кавказ" удовлетворить.

Исключить из государственного кадастрового учета сведения о земельном участке №165 площадью 500 кв.м. с кадастровым номером 05:50:000066:29 в части границ земельного участка площадью 500 кв.м., выделенных 25 марта 1982 года решением Исполкома Махачкалинского городского Совета народных депутатов № 69 б «О выделении земельного участка садоводческому товариществу «Кавказ», расположенного по адресу: Россия, Республика Дагестан, г. Махачкала, п. Кривая балка СНТ «Кавказ» участок 165 в соответствии со следующими координатами согласно схеме расположения на кадастровом плане территории, указанном в межевом плане, а именно его следующих характерных точек границ соответственно координат X и Y: н1 240512,70 (X) 347424,28 (Y); -н2 240513,71 (X) 347444,03 (Y); -н3 240488,95 (X) 347445,71 (Y); -н4 240487,91 (X) 347426,04 (Y); - н1 240512,70 (X) 347424,28 (Y).

Признать право собственности ФИО2 на земельный участок №165 площадью 500 кв.м с кадастровым номером 05:50:000066:29, расположенный по адресу: Россия, Республика Дагестан, г. Махачкала, п. Кривая балка СНТ «Кавказ» участок 165 в соответствии со следующими координатами согласно схеме расположения на кадастровом плане территории, указанном в межевом плане, а именно его следующих характерных точек границ соответственно координат: X и Y: н1 240512,70 (X) 347424,28 (Y); -н2 240513,71 (X) 347444,03 (Y); -н3 240488,95 (X) 347445,71 (Y); -н4 240487,91 (X) 347426,04 (Y); - н1 240512,70 (X) 347424,28 (Y).

Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок №165 площадью 500 кв.м с кадастровым номером 05:50:000066:29, расположенный по адресу: Россия, Республика Дагестан, г. Махачкала, п. Кривая балка СНТ «Кавказ» участок № 165 в соответствии со следующими координатами согласно схеме расположения на кадастровом плане территории, указанном в межевом плане, а именно его следующих характерных точек границ соответственно координат: X и Y: н1 240512,70 (X) 347424,28 (Y); -н2 240513,71 (X) 347444,03 (Y); -н3 240488,95 (X) 347445,71 (Y); -н4 240487,91 (X) 347426,04 (Y); - н1 240512,70 (X) 347424,28 (Y).

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке через Кировский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21.11.2022г.

Председательствующий Г.Р. Гаджимагомедов