дело № 2а-3228/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 01 сентября 2022 года

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе

председательствующего судьи Гречишниковой М.А.,

при секретаре Многолетней М.Е.,

с участием представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии Южного округа г.Оренбурга, военному комиссариату Южного округа г. Оренбурга, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Оренбургской области» о признании решения призывной комиссии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Южного округа г.Оренбурга Оренбургской области о признании его годным к военной службе, указав, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате Южного округа г.Оренбурга. При прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2022 года, решением призывной комиссии Южного округа г.Оренбурга Оренбургской области он был признан годным к прохождению срочной военной службы и ему была вручена повестка серии № для отправки к месту прохождения военной службы на 01.07.2022 года. С решением призывной комиссии не согласен, считает, что решение о призыве на военную службу было принято без учета состояния его здоровья и определения категории годности его к военной службе (п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663). Вместе с тем, считает что для установления категории годности и принятия решения проводится медицинское освидетельствование в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждённым постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565. На медицинском освидетельствовании и заседании призывной комиссии административный истец указывал на слезоточивость, насморк, постоянно или время от времени при пыли, а также аллергия на пух, затруднение дыхания; головная боль, последние 6 лет 10-12 раз в месяц; дрожание в руках, свидетельствующие о наличии у него заболевания, предусмотренные п. «В» ст. 23, 24, 52 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. №565, в соответствии с которой ему должна быть определена категория годности к военной службе - «В» - ограниченно годен к военной службе», и в соответствии с п.п. «а» п.1 ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в связи с чем освобождён от призыва на военную службу. Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Южного округа г.Оренбурга военного комиссариата Южного округа г.Оренбург о признании его годным к военной службе.

В порядке подготовки привлечено к участию в деле в качестве соответчика ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области».

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился о дате времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

В судебное заседание административные ответчики, не явились, о дате времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» ФИО1, просил в удовлетворении административного иска отказать, поскольку решение о призыве ФИО2, который состоит на воинском учете в военном комиссариате Южного округа г. Оренбург Оренбургской области и является гражданином подлежащим призыву на военную службу, является законным. В обосновании своих возражений указал, что оспариваемое решение, оформленное протоколом № от 14.07.2022 года, отменено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца и в соответствии с частью 2 статьи 194 КАС РФ предусмотрено, что суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемый нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца. Распоряжение Губернатора Оренбургской области «Об утверждении состава призывных комиссий для проведения весеннего призыва 2022 года граждан Российской Федерации на военную службу и альтернативную гражданскую службу в городских округах и муниципальных районов Оренбургской области» от 30.03.2022 г. №90-р. Таким образом, призывная комиссия муниципального образования и субъекта Российской Федерации, в том числе и призывная комиссия Оренбургской области в силу ч. 5 ст. 38 КАС РФ являются иным органом, наделенным отдельными государственными и иными публичными полномочиями. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу. В соответствии с пунктом 8 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) утвержденного постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663 после принятия решения о создании призывной комиссии ее председатель - глава местной администрации или иной представитель местной администрации совместно с военным комиссаром (муниципального образования) составляет график работы призывной комиссии, на основании, которого в военном комиссариате (муниципального образования) разрабатываются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. п.11 Председатель призывной комиссии контролирует явку призывников на заседание призывной комиссии и в отношении отсутствующих лиц принимает меры по установлению причин их неявки. п.13 Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. Просит в удовлетворении требований ФИО2 отказать.

Рассмотрев административное исковое заявление, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными при наличии одновременно двух условий: их несоответствия нормативным правовым актам; нарушение данными решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как установлено судом, при первоначальной постановке на воинский учет в 2019 году, призывной комиссии Южного округа г.Оренбурга военному комиссариату Южного округа г.Оренбург Оренбургской области ФИО2 признан годным к военной службе.

В период проведения весенней (апрель-июль) призывной кампании 2022 года ФИО2 проходил медицинское освидетельствование с целью определения категории годности к военной службе, поскольку подлежал призыву на военную службу.

По результатам медицинского освидетельствования, с учетом представленных административным истцом документов, врачами-специалистами не было выявлено у него каких-либо заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, препятствующих прохождению военной службы.

Решением призывной комиссии от 30.06.2022 года ФИО2 признан годным к военной службе, определена категория годности «Б-3» годен к военной службе.

01.07.2022 года ФИО2 была вручена судебная повестка серии № о необходимости явки в отдел военного комиссариата для уточнения фактов воинского учета и отправки в войска.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" граждане (иностранные граждане) приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.

В соответствии с пп. а п. 1 ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. N 1237 началом военной службы считается для граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, - день присвоения воинского звания рядового.

Пунктом 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663 (далее по тексту Положение) указано, что оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва. Согласно п. 13 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Гражданину вручается направление по форме согласно приложению N 2 и повестка о явке на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Направление подписывается военным комиссаром (военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверяется печатью военного комиссариата (военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).

Как следует из материалов дела, в период его прохождения истец медицинского освидетельствования призывной комиссии, не был лишен возможности и был вправе самостоятельно представить иные медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу.

В материалах личного дела призывника отсутствуют записи о том, что до прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу в 2022 года, истец обращался с жалобами на состояние здоровья и медицинские документы, состоит на диспансерном учете с каким-либо заболеванием.

Соответствующие заключения специалистов о наличии у истца заболевания в материалы дела не представлено.

Ссылка административного истца на наличие у него аллергии на цветение, пыль, головной боли в соответствии п. «в» ст. 52 и п. «б» ст. 62 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565, необоснованны и не подтверждены медицинскими доказательствами.

В соответствии с пунктом 27 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23 мая 2001 года "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе" призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии, после чего в отношении призывника проводится контрольное медицинское освидетельствование. При несогласии с результатами медицинского освидетельствования призывник имеет право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574 "Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе".

Как следует из материалов дела, своим правом на прохождение контрольного медицинского освидетельствования и независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не воспользовался.

Учитывая изложенное, оснований полагать, что у ФИО2 заболевания, позволяющие освободить его от призыва на военную службу и зачислить в запас, у призывной комиссии не имелось.

Таким образом, суд считает в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 необходимо отказать, признавая решение законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к призывной комиссии Южного округа г.Оренбурга, военному комиссариату Южного округа г. Оренбурга, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Оренбургской области» о признании решения призывной комиссии незаконным –отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г.Оренбурга в течение месяца с момента вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья М.А.Гречишникова

Мотивированное решение составлено 06 сентября 2022 года