УИД 16RS0047-01-2023-000729-80

Дело № 2а-1211/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

7 апреля 2023 года город Казань

Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Андреева А.Р., при секретаре судебного заседания Минуллиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО11 к судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП г. Казани ГУ ФССП по РТ ФИО1, ведущему судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП г. Казани ГУ ФССП по РТ ФИО2, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Кировского РОСП г. Казани ГУФССП по РТ ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу Кировского РОСП г. Казани ГУФССП по РТ ФИО4, Кировскому РОСП г. Казани ГУ ФССП по РТ, Главному Управлению ФССП по РТ о признании бездействия незаконным,

установил:

ФИО12 обратился в суд с административным исковым заявлением в вышеуказанной формулировке указывая, что на основании заочного решения мирового судьи судебного участка № 5 Кировского района г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2№ взыскана с ФИО13. в пользу КПК «Сберегательная касса» задолженность в сумме <данные изъяты>

Между КПК «Сберегательная касса», в лице конкурсного управляющего ФИО14, действующей на основании определения Арбитражного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № <данные изъяты> одной стороны и ФИО15 заключен договор уступки прав требования (цессии) от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением мирового судьи судебного участка № 5 по Кировскому судебному району г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2<данные изъяты> произведена замена стороны-взыскателя с КПК «Сберегательная касса» на ФИО16

В Кировском РОСП г. Казани ГУФССП по РТ находится исполнительное производство № <данные изъяты> отношении ФИО17., возбужденное на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка № 5 по Кировскому судебному району г. Казани.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО18 в адрес Кировского РОСП г. Казани ГУ ФССП по РТ было направлено заявление о замене стороны-взыскателя в вышеуказанном исполнительном производстве.

Согласно сайту почтового отслеживания Почты России, почтовая корреспонденция получена адресатом 20.01.2023.

Однако до настоящего времени копия постановления о замене стороны – взыскателя в исполнительном производстве в адрес заявителя не поступала.

ДД.ММ.ГГГГ через портал «госуслуги» подано заявление о предоставлении информации о ходе вышеуказанного исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ на данное обращение судебным приставом – исполнителем Кировского РОСП города Казани ФИО1 в адрес ФИО19. было направлено уведомление № № об отказе в предоставлении информации об исполнительном производстве.

Бездействие судебного пристава – исполнителя Кировского РОСП г. Казани ФИО1, выразившееся в отказе в предоставлении сведений по исполнительному производству влечет явное нарушение прав и законных интересов взыскателя ФИО20

Со ссылкой на указанные обстоятельства, ФИО21. просит суд, признать отказ судебного пристава – исполнителя Кировского РОСП г. Казани ГУ ФССП по РТ ФИО1, выразившееся в незаконном отказе в предоставлении информации о ходе исполнительного производства № № ДД.ММ.ГГГГ; признать бездействие работников Кировского РОСП г. казани, в лице начальника отделения – старшего судебного пристава Тома А.Ж., выразившееся в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей, а именно: судебным приставом-исполнителем ФИО1 не была произведена замена стороны – взыскателя в исполнительном производстве, в установленный законом срок; обязать работников Кировского РОСП г. Казани ГУ ФССП по РТ в лице начальника отделения старшего судебного пристава Тома А.Ж. произвести замена стороны – взыскателя в исполнительном производстве; обязать работников Кировского РОСП г. Казани ГУ ФССП по РТ в лице начальника отделения старшего судебного пристава Тома А.Ж. направить в адрес ФИО22 постановление о замене стороны взыскателя в исполнительном производстве, а также информацию о ходе исполнительного производства и возложить обязанность в трехдневный срок со дня вступления решения в законную силу, сообщить суду и административному истцу о выполнении решения суда.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены - ведущий судебный пристав-исполнитель Кировского РОСП г. Казани ГУ ФССП по РТ ФИО2, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Кировского РОСП г. Казани ГУФССП по РТ ФИО3, начальник отделения – старший судебный пристав Кировского РОСП г. Казани ГУФССП по РТ Тома А.Ж.

Административный истец ФИО23 в судебное заседание не явился, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики, заинтересованное лицо, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили.

На основании положений статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка указанных лиц не является препятствием к рассмотрению дела, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы административного дела и исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что на исполнении судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Казани ГУ ФССП по РТ ФИО1 находится исполнительное производство № <данные изъяты> в отношении ФИО24

Определением мирового судьи судебного участка № 5 по Кировскому судебному району г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена взыскателя по гражданскому делу № 2-№ с КПК «Сберегательная касса» на ФИО25

ДД.ММ.ГГГГ ФИО26. в адрес Кировского РОСП г. Казани ГУ ФССП по РТ направлено заявление о замене стороны-взыскателя в вышеуказанном исполнительном производстве. Согласно сайту почтового отслеживания Почты России, почтовая корреспонденция получена адресатом ДД.ММ.ГГГГ

Однако до настоящего времени копия постановления о замене стороны – взыскателя в исполнительном производстве в адрес заявителя не поступала. Доказательств обратному суду не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО27 через портал «госуслуги» подано заявление о предоставлении информации о ходе вышеуказанного исполнительного производства.

На данное обращение судебным приставом – исполнителем Кировского РОСП города Казани ФИО1 в адрес ФИО28 было направлено уведомление № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении информации об исполнительном производстве, поскольку для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, а на основании указанных в нем сведений подтвердить их невозможно.

Согласно статье 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

В силу части 1 статьи 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 11 апреля 2014 года № 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом (пункт 2.1).

Пунктом 4.1 приведенных Методических указаний установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе, информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Как следует из содержания административного заявления, в запросе о предоставлении информации о ходе исполнительного производства № 14455/22/16004-ИП от 18.06.2016 ФИО5 указаны все персональные данные, в связи с чем оснований для отказа в предоставлении информации о ходе исполнительных производств ввиду отсутствия подтверждения полномочий заявителя у судебного пристава – исполнителя ФИО1 не имелось. Доказательств обратному суду не представлено.

Исполнительное производство № 14455/22/16004-ИП от 18.06.2016 в настоящее находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО1

Проанализировав положения действующего законодательства, установленные по делу обстоятельства, оценив на основании положений статей 84, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Суд считает, что заявление административного истца о предоставлении информации о ходе исполнительного производства подлежало рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», поскольку ФИО5, являясь правопреемником по исполнительному документу на основании вступившего в законную силу определения мирового судьи судебного участка № по Кировскому судебному району г. Казани от 24.10.2011, как взыскатель по исполнительному производству имел право на получение информации о ходе указанного исполнительного производства.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Таким образом, под бездействием следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанностей, возложенных на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностной инструкцией, положениями, регламентами, приказами).

Не вынесение и не направление копии постановления по результатам рассмотрения заявления о замене стороны – взыскателя в исполнительном производстве, повлекло нарушение прав и законных интересов ФИО29 и является безусловным основанием для удовлетворения заявленных требований административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 выраженное в не предоставлении информации о ходе исполнительного производства, а также в не вынесение и не направление копии постановления по результатам рассмотрения заявления о замене стороны – взыскателя в исполнительном производстве.

При этом, разрешая вопрос о способе восстановления нарушенного права, суд исходит из того, что суд, рассматривая административные дела и осуществляя правосудие, не может подменять собой органы государственной власти и местного самоуправления, наделенные законодателем специальными полномочиями, принятие мер, направленных на принудительное, своевременное, полное и правильное исполнению исполнительных документов, а также принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к компетенции и усмотрению судебного пристава-исполнителя.

В связи с чем, по мнению суда на судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Казани ГУФССП по РТ ФИО1 должна быть возложена обязанность по совершению действия, направленных на направление в адрес ФИО30. постановления о замене стороны - взыскателя в исполнительном производстве, а также по рассмотрению заявления о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

В силу части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Доказательства отсутствия со стороны заместителя начальника, а также начальника отделения - старшего судебного пристава Кировского РОСП г. Казани ГУФССП по РТ, Главного Управления ФССП по РТ надлежащей организации и контроля за работой, возглавляемого ими подразделения, что привело к нарушению интересов взыскателя, отсутствуют.

Поскольку в ходе рассмотрения настоящего административного дела не установлен факт нарушения прав административного истца, со стороны ведущего судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Казани ГУ ФССП по РТ ФИО2, заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Кировского РОСП г. Казани ГУФССП по РТ ФИО3, начальника отделения – старшего судебного пристава Кировского РОСП г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан Тома А.Ж., Кировского РОСП г. Казани УФССП по РТ, Главного Управления ФССП по РТ, требования административного истца к данным ответчикам, как вытекающие из основных требований, судом отклоняются.

Более того, какие-либо требования к данным ответчикам административным истцом не предъявлялось.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО31 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Кировского РОСП г. Казани ГУ ФССП по РТ ФИО1, выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО32 о замене стороны - взыскателя в исполнительном производстве и предоставлении информации о ходе исполнительного производства №№ от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Казани ГУФССП по РТ ФИО1 направить адрес ФИО33 постановления о замене стороны - взыскателя в исполнительном производстве, а также рассмотреть заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления ФИО34, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 21 апреля 2023 года.

Судья А.Р. Андреев