Дело №2а-1069/2022

УИД: 42RS0006-01-2022-001964-16

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Кировский районный суд г.Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего Немировой В.В.,

при секретаре Петровой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

17 октября 2022 года

административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу к Фонду помощи детям «Милосердие» о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу обратилось в суд с административным исковым заявлением к Фонду помощи детям «Милосердие» о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Фонд помощи детям «Милосердие» зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области на основании решения Управления Министерства юстиции РФ по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ. Управлением в результате осуществления контроля за деятельностью Фонда выявлены следующие неоднократные нарушения действующего законодательства. В нарушение п. 3, 3.1, 3.2 ст.32 ФЗ « О некоммерческих организациях» Фондом в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ.) и до настоящего времени не представлена отчетность за ДД.ММ.ГГГГ путем размещения ее на портале или в СМИ с представлением сведений о таком размещении. О необходимости устранения данного нарушения Управлением Фонду указывалось в предупреждениях от ДД.ММ.ГГГГ №***, от ДД.ММ.ГГГГ №***, от ДД.ММ.ГГГГ №***, от ДД.ММ.ГГГГ №***, однако, в установленные в них сроки и до настоящего времени предупреждения не исполнены, нарушение не устранено. В связи с непредставлением отчетности за ДД.ММ.ГГГГ установленный срок путем размещения ее на портале или в СМИ ДД.ММ.ГГГГ Управлением в отношении Фонда был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, постановлением мирового судьи назначено наказание в виде предупреждения. В связи с неисполнением законного предписания – предупреждения Управления от ДД.ММ.ГГГГ №***, Управлением ДД.ММ.ГГГГ в отношении Фонда был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, постановлением мирового судьи назначено наказание в виде уплаты административного штрафа в размере 10 000,00 руб. В нарушение п. 2 ст. 13 ГПК РФ штраф не оплачен, сведения об уплате штрафа в Управление не поступали. Аналогичное неоднократное нарушение допущено Фондом и в ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение пунктов 3, 3.1, 3.2 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» Фондом в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) и до настоящего времени не представлена отчетность (сообщение о продолжение деятельности или отчеты по формам №ОН0001 и №ОН0002) за ДД.ММ.ГГГГ путем размещения ее на портале или в СМИ с представлением сведений о таком размещении. О необходимости устранения данного нарушения Управлением Фонду указывалось в предупреждении от ДД.ММ.ГГГГ №***, однако, в установленный в нем срок и до настоящего времени предупреждение не исполнено, нарушение не устранено. В связи с непредставлением отчетности за ДД.ММ.ГГГГ в установленный в нем срок и до настоящего времени предупреждение не исполнено, нарушение не устранено. В связи с непредставлением отчетности за ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок путем размещения ее на портале или в СМИ ДД.ММ.ГГГГ Управлением в отношении Фонда был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, постановлением мирового судьи назначено административное наказание в виде уплаты административного штрафа в размере 3 000,00 руб. В нарушение п. 2 ст. 13 ГПК РФ штраф не оплачен, сведения об уплате штрафа в Управление не поступали. Аналогичное неоднократное нарушение допущено Фондом и в ДД.ММ.ГГГГ: в нарушение пунктов 3, 3.1, 3.2 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» Фондом отчетность (сообщение о продолжение деятельности или отчеты по формам №ОН0001 и №ОН0002) за ДД.ММ.ГГГГ путем размещения ее на портале или в СМИ с представлением сведений о таком размещении в установленный законодательством срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени Управлением не представлена. Нарушение норм Федерального закона подтверждается заявлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому Фонд практически прекратил свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ сложила с себя полномочия Председателя Фонда (избрать нового Председателя не представляется возможным ввиду фактического прекращения деятельности Фонда и отсутствия органов управления в Фонде). Нарушение норм федеральных законов подтверждается также заявлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Фонд фактически прекратил свою деятельность, связи по адресу местонахождения, указанному в ЕГРЮЛ с организацией больше не осуществляется, Фонд по данному адресу больше не находится, собственник запретил использовать данный адрес для связи с Фондом (изменить адрес не представляется возможным ввиду фактического прекращения деятельности Фонда и отсутствия органов управления в Фонде). Таким образом, Фондом неоднократно нарушены требования ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях». Неисполнение Фондом обязанностей, установленных законодательством для юридических лиц, свидетельствует о прекращении деятельности Фонда как юридического лица, что также подтверждается заявлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому Фонд практически прекратил свою деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, уставные цели Фондом не реализуются; все органы управления в Фонде отсутствуют, Председатель Фонда сложила свои полномочия с ДД.ММ.ГГГГ; Фонд не находится по адресу, указанному в ЕГРЮЛ; имущество и денежные средства у Фонда отсутствуют, расчетные счет отсутствует, соответственно, Фонд не обладает одним из признаков юридического лица в силу п. 1 ст. 48 ГК РФ; финансовых долгов и кредиторов, как указывает ФИО1, Фонд не имеет, в связи с изложенным, ФИО1 просит рассмотреть вопрос о ликвидации Фонда в судебном порядке.

Просит суд ликвидировать Фонд помощи детям «Милосердие» и исключить его из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 67).

Представитель административного ответчика Фонда помощи детям «Милосердие» в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 66).

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области - Кузбассу в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 69).

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 168-ФЗ), уполномоченным органом или его территориальным органом (ч.1.1 ст. 18 ФЗ "О некоммерческих организациях").

Согласно ч. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный статьей 18 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности), заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий, отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (ч.3.1 ст. 32).

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности (ч. 3.2 ст. 32).

Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минюста России от 07.10.2010 N 252 (ред. от 26.05.2020) "О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций" (Зарегистрировано в Минюсте России 15.10.2010 N 18742), установлено, что отчеты и сообщения размещаются на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru) и официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет (далее - информационные ресурсы Минюста России в сети Интернет). Отчеты и сообщения дополнительно могут быть размещены в сети Интернет на сайте некоммерческой организации и на иных сайтах в сети Интернет.

Как видно из материалов дела, Фонд помощи детям «Милосердие» зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области на основании решения Управления Министерства юстиции РФ по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, учетный номер №***л.д 16-18).

Управлением в результате осуществления контроля за деятельностью Фонда выявлены следующие неоднократные нарушения действующего законодательства.

В нарушение п. 3, 3.1, 3.2 ст.32 ФЗ « О некоммерческих организациях» Фондом в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №***) и до настоящего времени не представлена отчетность за ДД.ММ.ГГГГ путем размещения ее на портале или в СМИ с представлением сведений о таком размещении.

О необходимости устранения данного нарушения Управлением Фонду указывалось в предупреждениях от ДД.ММ.ГГГГ №*** (л.д. 19-20), от ДД.ММ.ГГГГ. №*** (л.д. 20-21), от ДД.ММ.ГГГГ. №*** (л.д. 34-35), от ДД.ММ.ГГГГ. №*** (л.д. 37-39), однако, в установленные в них сроки и до настоящего времени предупреждения не исполнены, нарушение не устранено.

В связи с непредставлением отчетности за ДД.ММ.ГГГГ установленный срок путем размещения ее на портале или в СМИ ДД.ММ.ГГГГ. Управлением в отношении Фонда был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ (л.д. 21-22), постановлением мирового судьи судебного участка №1 Кировского судебного района г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ Фонду назначено наказание в виде предупреждения (л.д. 19).

В связи с неисполнением законного предписания – предупреждения Управления от ДД.ММ.ГГГГ №***, Управлением ДД.ММ.ГГГГ в отношении Фонда был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д.28-30), постановлением мирового судьи судебного участка №*** Кировского судебного района г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ Фонду назначено наказание в виде уплаты административного штрафа в размере 10 000,00 руб. (л.д. 33).

В нарушение п. 2 ст. 13 ГПК РФ штраф не оплачен, сведения об уплате штрафа в Управление не поступали.

Аналогичное неоднократное нарушение допущено Фондом и в ДД.ММ.ГГГГ

В нарушение пунктов 3, 3.1, 3.2 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» Фондом в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) и до настоящего времени не представлена отчетность (сообщение о продолжение деятельности или отчеты по формам №ОН0001 и №ОН0002) за ДД.ММ.ГГГГ путем размещения ее на портале или в СМИ с представлением сведений о таком размещении.

О необходимости устранения данного нарушения Управлением Фонду указывалось в предупреждении от ДД.ММ.ГГГГ №*** (л.д. 41-43), однако, в установленный в нем срок и до настоящего времени предупреждение не исполнено, нарушение не устранено.

В связи с непредставлением отчетности за ДД.ММ.ГГГГ в установленный в нем срок и до настоящего времени предупреждение не исполнено, нарушение не устранено.

В связи с непредставлением отчетности за ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок путем размещения ее на портале или в СМИ ДД.ММ.ГГГГ Управлением в отношении Фонда был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ (л.д. 44-46), постановлением мирового судьи судебного участка №1 Кировского судебного района г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ. назначено административное наказание в виде уплаты административного штрафа в размере 3 000,00 руб. (л.д. 49-50).

В нарушение п. 2 ст. 13 ГПК РФ штраф не оплачен, сведения об уплате штрафа в Управление не поступали.

Аналогичное неоднократное нарушение допущено Фондом и в ДД.ММ.ГГГГ: в нарушение пунктов 3, 3.1, 3.2 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» Фондом отчетность (сообщение о продолжение деятельности или отчеты по формам №ОН0001 и №ОН0002) за ДД.ММ.ГГГГ путем размещения ее на портале или в СМИ с представлением сведений о таком размещении в установленный законодательством срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени Управлением не представлена.

Согласно ч. 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. «л» ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения о юридическом лице, в том числе, сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении юридического лица - наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика.

Нарушение норм Федеральных законов подтверждается заявлением ФИО1 о ликвидации Фонда от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому Фонд практически прекратил свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ сложила с себя полномочия Председателя Фонда, связи по адресу местонахождения, указанному в ЕГРЮЛ с организацией больше не осуществляется, Фонд по данному адресу больше не находится, собственник запретил использовать данный адрес для связи с Фондом (л.д.52).

Таким образом, Фондом неоднократно нарушены требования Федерального закона «О некоммерческих организациях».

Несмотря на принятые Управлением предупредительные и административные меры для того, чтобы Фонд устранил выявленные нарушения законодательства РФ, Фонд проигнорировал предпринятые Управлением меры, что свидетельствует о его сознательном нежелании устранять выявленные нарушения и исполнять вынесенные Управлением предупреждения, не исполняя установленные законом обязанности юридического лица, в том числе по предоставлению ежегодной отчетности, Фонд тем самым не обеспечивает открытость, прозрачность своей деятельности, что препятствует должному контролю уполномоченного органа.

Согласно п. 1 ч.3 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер.

Согласно ст. 21Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Неисполнением Фондом обязанностей, установленных законодательством для юридических лиц, свидетельствует о прекращении о деятельности Фонда как юридического лица, что также подтверждается ФИО1 о рассмотрении вопроса о ликвидации Фонда как юридического лица, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении

административного искового заявления Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу и ликвидации Фонда помощи детям «Милосердие», исключив его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст. 14, 62, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу к Фонду помощи детям «Милосердие» о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Ликвидировать Фонд помощи детям «Милосердие», №***, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, исключив ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Кемерово.

Мотивированное решение суда составлено 24.10.2022г.

Председательствующий: