Решение по делу № 2А-1431/2025 от 27.05.2025

№2а-1431/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2025 года г.Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Чимидова М.В.,

при помощнике судьи Москаленко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО Ингосстрах Банк к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, Аксайскому районному отделению судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области, Начальнику отделения – старшему судебному приставу Аксайского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, заинтересованное лицо ФИО2 Е.ч, о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

АО Ингосстрах Банк обратилось в суд с указанным административным иском, указав в обоснование заявленных требований на следующие обстоятельства. Аксайским районным судом Ростовской области 27.01. 2021 принято решение по делу №2-429/2021 по иску Банк Союз (АО) к ФИО2 Е.чу в обращении взыскание на заложенное имущество. Решение суда вступило в законную силу 20.07.2021г. 30.06.2023г. Банк СОЮЗ (акционерное общество) изменил наименование на Акционерное общество Ингосстрах Банк, что подтверждается выпиской из протокола №88, выпиской из ЕГРЮЛ. 12.12.2023г. Аксайским районным судом Ростовской области выдан исполнительный лист ФС ... об обращении взыскания на автомобиль ... VIN : ..., год выпуска ....

27.12.2024г. исполнительный лист ФС ... вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства были направлены в адрес Аксайский РОСП ГУФССП России по Ростовской области. Заявление получено 24.01.2025г. поскольку Постановление о возбуждении исполнительного производства в банк не поступало 12.02.2025г. Банком была подана жалоба с просьбой провести проверку по факту нарушения срока на принятие решения по заявлению о возбуждении исполнительного производства, возбудить исполнительное производство, получить дубликат исполнительного листа в случае его утраты. Ответа на данную жалобу не последовало. Исполнительное производство возбуждено не было. Указанная жалоба получена Аксайским РОСП 19.02.2025г. Однако, до настоящего времени жалоба и ответ банку не направлен. На текущий момент в базе исполнительных производств на сайте ФССП отсутствуют сведения о возбуждении исполнительного производства. Следовательно, до настоящего времени вопрос о возбуждении исполнительного производства не разрешен. Доказательств принятия исчерпывающих мер к исполнению обязанности по организации надлежащей работы подразделения судебных приставов, своевременной передаче судебному приставу-исполнителю исполнительного документа, не представлено. Таким образом, действиями Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области нарушены права и законные интересы взыскателя непринятием мер по принудительному исполнению судебного акта о взыскании задолженности и нарушении сроков исполнения требований исполнительного документа.

На основании изложенного административный истец просит суд: восстановить срок для подачи административного искового заявления о признании незаконными бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО1; признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, выразившееся в не неисполнении исполнительного листа ФС ..., выданного Аксайским районным судом по делу №2-429/2021 в сроки, установленные федеральным законом от 02.10.2007г №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»- в не рассмотрении заявления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС ... выданного Аксайским районным судом по делу №2-429/2021; признать незаконным бездействие начальника отдела — старшего судебного пристава Аксайского РОСП ГУФССП России по ... ФИО1, выразившееся в не рассмотрении жалобы АО Ингосстрах Банк от 12.02.2025г и не направлении заявителю копии постановления по результатам ее рассмотрения; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Аксайского РОСП ГУФССП России по ... ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО Ингосстрах Банк путем возбуждения исполнительного производства и проведения мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", рассмотрения жалобы АО Ингосстрах Банк от 12.02.2025г и направления заявителю копии постановления по результатам ее рассмотрения; в случае траты исполнительного листа ФС ... выданного Аксайским районным судом по делу №2-429/2021, обратиться в суд для получения дубликата исполнительного документа, взыскать с ГУФССП России по Ростовской области в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 15 000 рублей.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о времени и месте судебного разбирательства. Исковое заявление содержит ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административные ответчики, заинтересованное лицо, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, представителей не направили.

В отсутствие сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, дело рассмотрено в порядке статьи 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет право гражданину, организации, иным лицам обратиться в суд с требованиями об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (статья 4 КАС РФ).

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 02.07.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно ст.ст. 2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации, а одним из принципов - своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Судом установлено, что 12.12.2023г. Аксайским районным судом Ростовской области выдан исполнительный лист ФС ... об обращении взыскания на транспортное средство- легковой автомобиль ..., VIN : ..., год выпуска ..., принадлежащее ФИО2 чу (л.д.8-9).

12.02.2025г. истцом в Аксайский РОСП была подана жалоба с просьбой провести проверку по факту нарушения срока на принятие решения по заявлению о возбуждении исполнительного производства, возбудить исполнительное производство, получить дубликат исполнительного листа в случае его утраты, полученная Аксайским РОСП 19.02.2025г (л.д.12-13). Ответ на данную жалобу административным истцом не получен.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (частью 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

На основании пункта 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

В силу части 2.1. статьи 14 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Исследовав представленный материал исполнительного производства ...-ИП, суд установил, что исполнительное производство ...-ИП возбуждено 27.03.2025г на основании исполнительного листа ФС ... в отношении должника ФИО2, предмет исполнения: обращении взыскания на транспортное средство- легковой автомобиль ..., VIN : ..., год выпуска ..., принадлежащее ФИО2 Материал исполнительного производства не содержит Постановления о возбуждении исполнительного производства.

Административное исковое заявление поступило в Аксайский районный суд Ростовской области 13.03.2025г.

Таким образом, исполнительное производство возбуждено после подачи административным истцом настоящего искового заявления и за пределами трехдневного срока поступления в Аксайское РОСП исполнительного листа, что свидетельствует о бездействии ответчика, выразившееся в нерассмотрении заявления административного истца о возбуждении исполнительного производства.

Из положений п. 12 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что судебный пристав-исполнитель в качестве одного из исполнительных действий рассматривает заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

По общему правилу ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Согласно ч. 7 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

Пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлены полномочия старшего судебного пристава, в объём которых входит:

- организация работы подразделения судебных приставов;

- обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;

- право издавать указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

- право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

- осуществление в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности;

- совершение отдельных исполнительных действий при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц;

- осуществление иных полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Учитывая, что в соответствии с указанными положениями действующего законодательства обязанностью старшего судебного пристава является, в том числе, осуществление в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, а также, допущенные должностными лицами нарушения прав и законных интересов административного истца, судом удовлетворяются требования настоящего административного иска в части признания незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Аксайского РОСП ГУФССП по Ростовской области ФИО1 выразившееся в нерассмотрении жалобы административного истца от 12.02.2025г. и обязании рассмотреть жалобу АО Ингосстрах Банк от 12.02.2025г и направить заявителю копию постановления по результатам ее рассмотрения.

При этом, поскольку исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС ... Аксайским РОСП ГУФССП России по РО было возбуждено 27.03.2025г. суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного иска об обязании административных ответчиков возбудить исполнительное производство, и обязании обратиться в суд для получения дубликата исполнительного документа и отказывает в иске в указанной части.

Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления по настоящему делу, суд находит его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 119 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава -исполнителя могут быть оспорены в суд в десятидневный срок со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца являются длящимися, а также территориальную удаленность местонахождения АО «Ингосстрах Банк», который осуществлял контроль за действиями Аксайского РОСП по возбуждению исполнительного производства, обращался с жалобой на бездействия его должностных лиц, судом восстанавливается срок административному истцу для подачи административного искового заявления по настоящему делу.

Таким образом, судом требования административного искового заявления АО «Ингосстрах Банк» удовлетворены в указанной части.

При обращении в суд административным истцом в соответствие с пп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ была уплачена государственная пошлина в размере 15 000 рублей, что подтверждается платежным поручением №2975 от 12.03.2025г (л.д.20).

В силу ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно правовой позиции, сформулированной в абзаце первом пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и глава 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Территориальным органом применительно к указанному делу выступает Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, с которого надлежит взыскать судебные расходы.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое АО Ингосстрах Банк к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, Аксайскому районному отделению судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области, Начальнику отделения – старшему судебному приставу Аксайского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, заинтересованное лицо ФИО2 Е.ч, о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя удовлетворить в части.

Восстановить пропущенный АО «Ингосстрах Банк» процессуальный срок для подачи административного искового заявления о признании незаконными действия (бездействие) Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области.

Признать незаконным бездействие должностных лиц Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа исполнительного листа ФС ..., выданного Аксайским районным судом по делу №2-429/2021 в отношении ФИО2 в установленный законом срок.

Признать незаконным бездействие должностных лиц Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области, выразившееся в не рассмотрении жалобы АО Ингосстрах Банк на бездействие должностных лиц, выразившееся в невозбуждении исполнительного производства и не направлении заявителю копии постановления по результатам ее рассмотрения

Обязать должностных лиц Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области провести мероприятия по принудительному исполнению требований исполнительного документа исполнительного листа ФС ...выданного Аксайским районным судом по делу №2-429/2021 предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", рассмотреть жалобу АО «Ингосстрах Банк», от 12.02.2025г и направить заявителю копию постановления по результатам ее рассмотрения.

Взыскать с Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области (ИНН ... ОГРН ...) в пользу АО «Ингосстрах Банк» (ИНН: ..., ОГРН ...) расходы по оплате государственной пошлины в размере 15 000 рублей.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено 27 мая 2025 года.

Председательствующий М.В.Чимидов

2а-1431/2025