Решение по делу № 2-136/2025 от 03.03.2025

Гражданское дело № 2-136/2025

УИД 27RS0015-01-2025-000050-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2025 года п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Молчановой Ю.Е.,

при секретаре судебного заседания Басалаевой Н.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности 27 АА 232782 от 21.01.2025 года, выданной сроком на 5 лет,

представителей ответчика Комитета по приватизации и управлению имуществом администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края ФИО3, действующей на основании доверенности от 01.07.2024 года, выданной сроком на 1 год, ФИО4, действующей на основании доверенности от 14.11.2024 года, выданной сроком на 1 год

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по приватизации и управлению имуществом администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края о признании одностороннего отказа от исполнения контракта недействительным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету по приватизации и управлению имуществом администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края о признании одностороннего отказа от исполнения контракта недействительным. В обоснование исковых требований указал, что 12 августа 2024 года между Комитетом по приватизации и управлению имуществом администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края (Покупатель) и ФИО1 (Продавец) заключен муниципальный контракт №2 (реестровый номер контракта 3270900828224000002) на приобретение в муниципальную собственность Ванинского муниципального района Хабаровского края жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: <адрес> - в соответствии с пунктами. 5.2.1,5.3.1 и 5.3.2 покупатель обязан принять и оплатить объект недвижимости. Покупатель уклонился от указанных выше обязательств. Покупатель, не корректно составил муниципальный контракт и не верно трактует его условия. Считают, что из-за неправильного (двоякого) толкования п. 8 Технической части Контракта Покупатель принял неправомерное Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 26.09.2024г. Сведения о закупке, опубликованной в ЕИС Администрацией Ванинского муниципального района Хабаровского края, находятся по адресу в сети Интернет: https://zakupki.gov.ru/epz/order/notiee/ea20/view/documents.html?regNumber=0122300003424 000074. В соответствии с Протокололом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0122300003424000074 от 01.08.2024 единственная заявка на участие в закупке была признана соответствующей требованиям. 02 августа 2024 года Продавец на электронной площадке РТС-тендер подписал Контракт. 05 августа 2024 года Покупатель в соответствии с п. 2.1 Технической части Контракта осмотрел квартиру на соответствие требованиям к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) и качественным характеристикам квартиры, установленным документацией об аукционе. 12 августа 2024 года Покупатель подписал Контракт. Таким образом, на момент принятия заявки (01.08.2024), осмотра квартиры (05.08.2024) и подписания контракта Покупателем (12.08.2024) не было заявлено требований по наличию балконного блока. 23 сентября 2024 года после осмотра объекта недвижимости (состоявшегося 13.09.2024г.) ссылаясь на положения и. 12.2.3. Контракта, а также ч. 2 ст. 523 ГК РФ Покупатель отказал в подписании Акта приемки (Мотивированный отказ от подписания акта приемки товара от 02.09.2024 № 1). Все замечания, за исключением разногласий по исполнению п. 8 Технической части Контракта (об оконных и балконных блоках из поливинилхлоридных профилей) в квартире, ими были приняты и устранены. 26 сентября 2024 года Покупатель руководствуясь ч. 9 ст. 95 ФЗ-44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ-44 О контрактной системе), п. 12.2.3. Контракта принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. 26 сентября 2024 года Покупателю было направлено Уведомление с предложением (27.09.2024 г. в 15:00 часов) осуществить приемку объекта недвижимости в связи с устранением нарушений, указанных в Мотивированном отказе от подписания акта приемки товара от 02.09.2024 № 1, в часта замечаний установленных в техническом отчете испытаний электроустановки Ха 1 от 13.09.2024 г. 27 сентября 2024 года Покупатель представил Акт осмотра квартиры, в котором указал, что все замечания, за исключением отсутствия балконного блока в квартире - устранены в полном объеме. Таким образом, Стороны Контракта урегулировали все возникавшие в процессе его исполнения разногласия, за исключением спора по исполнению п. 8 Технической части Контракта (об оконных и балконных блоках из поливинилхлоридных профилей) в квартире. По спору об исполнении п. 8 Технической части Контракта (точнее его правильного толкования), поскольку данный пункт является причиной, по которой Покупатель принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, связывая его с поставкой товара ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок (ч.2 ст. 523 ГК РФ). После осмотра квартиры Покупатель в Мотивированном отказе от подписания акта приемки товара от 02.09.2024 № 1 потребовал в течении 2 (двух) дней устранить отсутствие в квартире балконных блоков из поливинилхлоридных профилей. Другими словами, было необходимо установить поливинилхлоридный балконный блок (пластиковое окно с дверью для выхода на балкон). Парадокс такого требования в том, что Покупатель ни на стадии приема заявок на электронной площадке РТС-тендер, ни в муниципальном контракте - не указал требование наличия в квартире балкона или лоджии. 27 сентября 2024 года в уведомлении претензионной переписки по решению б/н от 26.09.2024г. они сообщили Покупателю, что считают, неправомерным замечания в части предъявления требований о наличии балконных блоков из поливинилхлоридных профилей, поскольку в Техническом паспорте квартиры балкона или лоджии не существует, требования о наличии балкона не высказывались на момент участия в торгах, отсутствуют в Контракте. Таким образом, считают, что наличие оконных блоков на всех оконных проемах полностью удовлетворяют требованиям Контракта. 01 октября 2024 года в уведомлении претензионной переписки по решению б/н от 01.10.2024г. они предложили Покупателю провести экспертизу в соответствии с п.3 ст. 94, а также п. 10, п. 11 ст. 95 ФЗ-44 «О контрактной системе» - на предмет правильного толкования п. 8 Технической части Контракта и необходимости присутствия в квартире лоджии/балкона исходя из условий контракта в целом, для урегулирования разногласий, поскольку только на основании отчета эксперта, можно принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Также они обосновали свою позицию, что нарушение в части факта отсутствия балконного блока заказчиком отражены в мотивированном отказе голословно, без проведения экспертизы соответствия этого факта условиям контракта. Квартира не имеет балкона или лоджии, следствием чего является отсутствие балконного блока. Его некуда устанавливать. В Технической части Контракта перечислены параметры жилого помещения такие как, количество комнат (2 шт.), кухня, санузел и др., но отсутствует такой параметр как наличие балкона/лоджии. При этом в ответе №1.22-910 от 04.10.2024 г. Покупателю вышеуказанные обстоятельства не мешают заявить, что если в Контракте не прописаны балконные блоки, то они должны были догадаться что, наличие балконов обязательно. Подобные действия покупателя, противоречат ст. 6, 7 ФЗ-44 «О контрактной системе», вместо принципа открытости и прозрачности, полноты и достоверности информации, навязывают скрытые завуалированные требования, на которые указывают на завершающей стадии исполнения Контракта, что свидетельствует о грубых нарушениях ФЗ-44 «О контрактной системе» Заказчика (Покупателя). Если бы Покупатель, прямо указал в требованиях к квартире об обязательном наличие балкона или лоджии они бы не стали подавать заявку на участие в данных торгах. На деле получилось, что они вложили средства и силы, полностью отремонтировали и подготовили квартиру для проживания граждан РФ, а с ними расторгают контракт по надуманным основаниям. Ссылка Покупателя на п. 3.1 ГОСТ 23166-2024. Межгосударственного стандарта Блоки оконные и балконные ни как не связана с Технической частью Контракта. Балкон, элемент квартиры в контракте не упоминается. Определение балконного блока, которым апеллирует Покупатель содержится в главе «Термины и определения». Из данного документа не вытекает требований или предписаний о наличии в данной квартире балкона/лоджии и, как следствие, балконных блоков. Пункт 8 Технической части Контракта по их мнению указывает не на то, должен быть балкон обязательно как требует Покупатель, а на то что проемы контактирующие с внешней средой должны быть изготовлены из поливинилхлорида, например не из дерева или других материалов. И в случае, если в квартире имеется балкон/лоджия или два балкона, то они также должны быть из поливинилхлорид. В их квартире балконов нет, поэтому везде установлены оконные блоки поливинилхлоридных профилей. 14.10.2024г. в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Хабаровске краю состоялось рассмотрение обращения Покупателя по вопросу включения его в Реестр недобросовестных поставщиков. В ходе рассмотрения он пояснил, что заключенный между сторонами муниципальный контракт выполнен им без претензий Заказчика к ремонту и отделке квартиры, но в связи с тем, что в технической части контракта, установлено обязательное наличие балкона и в квартире балкон не предусмотрен Техническим планом, то и установить балконный блок не представляется возможным, как следствие, невозможно исправить выявленный актом осмотра недостаток. 14.10.2024г. (о направлении решения № ЛИ/116/24) Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок было вынесено решение РНП-27-428 о не включении его в реестр недобросовестных поставщиков.

Просит признать незаконным Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 26.09.2024 г. принятое Комитетом по приватизации и управлению имуществом администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края, вернуть на исполнение муниципальный контракт № 2 от 12.08.2024 г.

Истец ФИО1 будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте слушания по делу, в судебное заседание не прибыл.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика Комитета по приватизации и управлению имуществом администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края ФИО3, ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения иска, пояснив, что согласно пункту 1.1. раздела 1 контракта продавец обязуется передать, а покупатель обязуется принять в муниципальную собственность Ванинского муниципального района Хабаровского края по цене и на условиях, изложенных в контракте, Сбъ кт недвижимости, расположенной по адресу: <адрес>. Пунктом 2.1 раздела 2 контракта установлено, что продавец передает Объект недвижимости, соответствующий требованиям Приложения к контракту, и на условиях, предусмотренных Приложением к контракту. Согласно пункту 5.1. раздела 5 контракта покупатель вправе требовать от продавца надлежащего исполнения обязательств в соответствии с условиями настоящего контракта (п.п. 5.1.1.); запрашивать у Продавца информацию о ходе и состоянии исполнения обязательств продавца по настоящему контракту (п.п. 5.1.2). В соответствии с п.5.4 контракта продавец обязан: своевременно и надлежащим образом передать Покупателю Объект недвижимости в соответствии с условиями настоящего контракта (п.п. 5.4.1.); в течение 15 рабочих дней с даты заключения настоящего контракта представить документы, предусмотренные разделом 2 Приложения к контракту, для государственной регистрации права собственности на Объект недвижимости покупателя в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) (п.п.5.4.2.); предоставить по запросу покупателя в сроки, указанные в таком запросе, информацию о ходе исполнения обязательств по настоящему контракту (п.п. 5.4.3.). Из технического задания следует, что жилое помещение должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, быть пригодным для проживания. В приложении к контракту «Техническая часть» определены функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики товара. Пунктом 6.1 контракта определен срок передачи Объекта недвижимости - в течении 15 рабочих дней с момента заключения контракта по акту приема-передачи. Срок предоставления Продавцом документов для государственной регистрации права собственности на жилое помещение (квартиру) покупателя в соответствии с Законом № 218-ФЗ - в течении 3-х рабочих дней с момента заключения контракта. В соответствии с п.п.6.1.1, раздела 6 контракта дата начала исполнения контракта: с даты заключения контракта. Дата окончания исполнения контракта: (включая срок передачи, приемки и оплаты). Пунктом 6.2 раздела 6 определено место передачи Объекта недвижимости - в соответствии с технической частью (по месту нахождению (адресу) Объекта недвижимости. Порядок расторжения контракта установлен в разделе 12, пунктом 12.1. предусмотрено, что контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, в судебном порядке, в случае одностороннего отказа покупателя от исполнения контракта в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Согласно п. 8 приложения «Технической часть» контракта было установлено требование в В связи с этим и в соответствие с п. 3.1 ГОСТ 23166-2024 «Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия» установлена была характеристика жилого помещения (квартиры) - наличие блока балконного. К определению блока балконного отнесено - изделие, устанавливаемое в проем наружной стены помещения, примыкающего к балкону или лоджии, предназначенное для обеспечения сообщения внутреннего помещения с балконом (лоджией), естественного освещения помещения и его защиты от внешних климатических и других воздействий. В общем случае балконный блок состоит из скрепленных между собой на механических или иных связях оконного и балконного дверного блоков. О том, что заказчиком установлено данное требование, продавцу было известно на момент подачи заявки на участие в электронном аукционе (№ извещения об осуществлении закупки 0122300003424000074 от 18.07.2024). В заявке Истца на участие в электронном аукционе от 27.09.2024 № 117024586 содержится условие о наличии блока балконного из поливинилхлоридных профилей в предлагаемой квартире. Данное условие также было установлено и в заключенном между Истцом и Комитетом контракте. Соответственно, муниципальный контракт № 2 от 12.08.2024 был заключен в соответствии с условиями извещения об осуществлении закупки и заявкой Истца. 02.09.2024 продавец разместил в Единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг документ о приемке. Согласно Акту осмотра от 13.09.2024 при осмотре квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в присутствии представителей Комитета были выявлены следующие нарушения: наличие скруток «Медь - Алюминий», скрутки в распаянной коробке выполнены в нарушение действующих НТД; не закреплена крышка на распаянной коробке; водонагреватель подключен совместно с другими токоприемниками; отсутствуют технические документы на подключение электрической плиты; а также установлено, что на момент осмотра балконный блок в квартире отсутствует. Комитетом в адрес Истца направлен мотивированный отказ от подписания акта приемки товара в связи с установленными нарушениями, и отсутствием балконного блока. Согласно Акту осмотра квартиры от 26.09.2024, при осмотре с внешней стороны дома, установлено, что балконный блок отсутствует. Согласно Акту осмотра квартиры от 27.09.2024 замечания, установленные в техническом отчете испытаний электроустановки № 1 от 13.09.2024 устранены, на момент осмотра балконный блок в квартире отсутствует. Нарушения указанные в мотивированном отказе от подписания акта приемки товара 02.09.2024 № 1 (Исх. № 1.22-848 от 23.09.2024) с отсылкой на технический отчет испытаний электроустановки от 13.09.2024 № 1 не является проведением экспертизы с привлечением экспертов в рамках понимания ст. 41 Федерального закона № 44-ФЗ. Нарушения указанные в техническом отчете испытаний электроустановки от 13.09.2024 № 1 были устранены продавцом, и не являлись основанием для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта, принятого 26.09.2024. По смыслу положений ст. 33, ч. 1 и ч. 4 ст. 34, п. 2 ст. 42, ст.ст. 94,95 Федерального закона № 44-ФЗ, а также требований ст.ст. 309, 469, 518, 531 ГК РФ качественные характеристики поставляемого поставщиком товара должны соответствовать требованиям, установленным заказчиком в контракте. В связи с этим, 23.09.2024 покупатель отказался от приемки квартиры, поскольку отсутствие блока балконного не соответствовало условиям заключенного контракта, и продавцом был размещен в ЕИС мотивированный отказ от подписания документа о приемке (Акт приемки товара от 02.09.2024 № 1). Жилое помещение, принадлежащее Истцу уже на момент подачи заявки на участие в аукционе должно было соответствовать требованиям установленным техническим заданием к муниципальному контракту. В связи с ненадлежащим исполнением продавцом обязательства по продаже квартиры, соответствующей условиям контракта, покупатель принял решение от 26.09.2024 об одностороннем отказе от исполнения контракта. 26.09.2024 решение об одностороннем отказе было опубликовано на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru. Учитывая, что срок с момента окончания муниципального контракта истек, нарушения выявленные при осмотре объекта недвижимости не устранены, и, жилое помещение не соответствует установленным техническим условиям контракта, Комитет принял решение об одностороннем расторжении контракта 26.09.2024 и направил его Продавцу. 08.10.2024 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу. Муниципальный контракт № 2 от 12.08.2024 расторгнут - 08.10.2024. Следовательно, обязательства сторон прекратились согласно ч. 1 ст. 453 ГК РФ, поэтому не могут быть возобновлены, как просит Истец.

В соответствии с ч. 7 ст. 113 ГПК РФ информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела заблаговременно размещена на официальном сайте Ванинского районного суда (vaninsky.hbr.sudrf.ruvaninsky.hbr.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения представителя истца, представителей ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами и договором.

Согласно статье 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, предоставленное ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 1).

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2).

Кроме того, на правоотношения по вопросам заключения государственного контракта и его исполнения, распространяется Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (часть 8).

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9).

Заказчик вправе провести экспертизу поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с частью 8 настоящей статьи (часть 10).

Если заказчиком проведена экспертиза поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта может быть принято заказчиком только при условии, что по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в заключении эксперта, экспертной организации будут подтверждены нарушения условий контракта, послужившие основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта (часть 11).

В силу ст. 12.1 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур: 1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте; 2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель); 3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ст. 12.2 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, при осуществлении закупок, предусмотренных статьей 93 (за исключением закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), статьей 111 (в случае определения в соответствии с частью 1 статьи 111 настоящего Федерального закона особенностей, предусматривающих неразмещение информации и документов в единой информационной системе, на официальном сайте при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и статьей 111.1 настоящего Федерального закона, такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается: 1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку); 2) дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного настоящей частью, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

Согласно ст. 13 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно п. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона) и (или) поставляемому товару; при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) поставщик (подрядчик, исполнитель) представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара требованиям, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно ч. 1, п. 1 ч. 5 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

Не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта.

Согласно ч. 3 ст. 723 ГК РФ если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

Согласно ст. 717 ГК РФ если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора. Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора подряда, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу.

Согласно ч. 1, 2 ст. 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450). Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 27.06.2024 года является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 44,8 кв.м., квартира распложена на 1-м этаже.

12.08.2024 года между ФИО1 и Комитетом по приватизации и управлению имуществом администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края заключен муниципальный контракт № 2 на приобретение в муниципальную собственность Ванинского муниципального района Хабаровского края жилого помещения (квартиры), расположенный по адресу: <адрес> за 3 530 000 рублей (контракт составлен в форме электронного документа, подписанного усиленными электронными подписями Сторон).

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, указанный муниципальный контракт (реестровый номер контракта 3270900828224000002) заключен по результатам осуществления закупки путем проведения электронного аукциона извещение (№ 0122300003424000074)

Согласно п. 4.3 муниципального контракта № 2 от 12.08.2024 года (далее – муниципальный контракт), обязательство Покупателя по оплате за Объект недвижимости считается исполненным с момента списания денежных средств со счета Покупателя.

Согласно п. 5.2.8 муниципального контракта, Покупатель обязан провести экспертизу для проверки переданного Продавцом Объекта недвижимости, предусмотренного контрактом, в части его соответствия условиям контракта.

Согласно п. 5.4.1 муниципального контракта, продавец обязан своевременно и надлежащим образом передать Покупателю Объект недвижимости в соответствии с условиями настоящего контракта.

Согласно п. 6.1 муниципального контракта, срок передачи жилого помещения (квартиры) в течение 15 рабочих дней с момента заключения контракта по акту приема-передачи. Срок предоставления продавцом документов для государственной регистрации права собственности на жилое помещение (квартиру) покупателя в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» - в течение 3-х рабочих дней с момента заключения контракта.

Согласно п. 6.1.1, 6.2, 6.3, 6.4 муниципального контракта, дата начала исполнения контракта: с даты заключения контракта. Дата окончания исполнения контракта: 10.10.2024 (включая срок передачи, приемки и оплаты). Место передачи Объекта недвижимости - в соответствии с Технической частью (по месту нахождения (адресу) Объекта недвижимости). Продавец передает Объект недвижимости Покупателю в согласованные сроки. Передача Объекта недвижимости оформляется документом о приемке.

Согласно п. 6.4.1, 6.4.2, 6.4.3 муниципального контракта, продавец формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Продавца, и размещает в единой информационной системе документ о приемке, содержащий сведения в соответствии с требованиями законодательства РФ. Документ о приемке, подписанный Продавцом, не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется Покупателю. Датой поступления Покупателю документа о приемке, подписанного Продавцом, считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом контракта документа о приемке в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен Покупатель. Покупатель, в срок не более 20 рабочих дней, следующих за днем поступления Покупателю документа о приемке, подписанного Продавцом, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Покупателя, размещает в единой информационной системе документ о приемке или мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

Согласно 6.5 муниципального контракта, приемке подлежит Объект недвижимости, соответствующий требованиям, предусмотренным разделом 2 настоящего контракта.

Согласно 6.6 муниципального контракта, датой передачи Объекта недвижимости считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного Покупателем.

Как следует из п. 7.1 муниципального контракта, Заказчиком в соответствии с ч. 64.1 ст. 112 Федерального закона № 44-ФЗ не установлены требования обеспечения исполнения контракта, обеспечение гарантийных обязательств.

Согласно п. 8.1 муниципального контракта, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему контракту Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 10.1 муниципального контракта, контракт вступает в силу со дня его заключения Сторонами и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств по контракту.

Согласно п. 12.1 муниципального контракта, настоящий контракт может быть расторгнут: по соглашению Сторон; в судебном порядке; в связи с односторонним отказом Покупателя от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Согласно п. 12.2 муниципального контракта, Покупатель вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в следующих случаях: в случае просрочки передачи Объекта недвижимости более чем на 15 дней; в случае не устранения недостатков, выявленных в результате повторного осмотра в срок, установленный п. 2.1 Технической части (пп. 12.2.2); в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством (пп. 12.2.3).

Согласно п. 12.3 муниципального контракта, Покупатель обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта если в ходе исполнения контракта установлено, что Продавец не соответствует установленным извещением об осуществлении закупки требованиям к участникам закупки или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии указанным требованиям, что позволило ему стать победителем определения Продавца.

Согласно п. 12.4 муниципального контракта, расторжение контракта в связи с односторонним отказом Покупателя/Продавца от исполнения контракта осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 95 Федерального закона № 44- ФЗ.

Согласно п. 12.7 муниципального контракта, при расторжении контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта другая сторона контракта вправе потребовать возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного обстоятельствами, являющимися основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно п. 14.2 муниципального контракта, все Приложения к контракту являются его неотъемлемыми частями.

Согласно п. 8 приложения № 2 (техническая часть) к муниципальному контракту № 2 от 12.08.2024г., покупаемое жилое помещение должно содержать блоки оконные и балконные из поливинилхлоридных профилей.

Сведения о том, что заказчиком установлено требование к жилому помещению - содержать блоки оконные и балконные из поливинилхлоридных профилей, отражено во всех заявках на участие в электронном аукционе № 0122300003424000074.

Как следует из п. 3.1 ГОСТ 23166-2024 «Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия» (введен 01.04.2024г.) балконный блок - это изделие, устанавливаемое в проем наружной стены помещения, примыкающего к балкону или лоджии, предназначенное для обеспечения сообщения внутреннего помещения с балконом (лоджией), естественного освещения помещения и его защиты от внешних климатических и других воздействий. Примечание: в общем случае балконный блок состоит из скрепленных между собой на механических или иных связях оконного и балконного дверного блоков.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 44-ФЗ использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Согласно пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Согласно ч. 5 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Как следует из пояснений представителя ответчика в судебном заседании, и не оспорено стороной истца, ФИО1 правом, предоставленным ч. 5 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, не воспользовался.

Как следует из материалов дела и пояснений сторон в судебном заседании, муниципальный контракт № 2 от 12.08.2024 года был расторгнут Комитетом по приватизации и управлению имуществом администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края в связи с тем, что в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, отсутствует балкон.

Согласно ч. 4 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 настоящего Федерального закона, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

Как следует из решения РНП-27-428 от 14.10.2024 года Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю, Комитет по приватизации и управлению имуществом администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края обратился в Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю о включении ФИО1 в реестр недобросовестных поставщиков. В ходе проведения внеплановой проверки Управлением Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю установлено, что 12.08.2024г. между заказчиком и ФИО1 заключен муниципальный контракт № 2.

02.09.2024 продавец разместил в ЕИС документ о приемке.

Согласно акту осмотра квартиры от 13.09.2024 установлено: наличие скруток «Медь- Аллюминий», скрутки в распаянной коробке выполнены в нарушение действующих НТД; не закреплена крышка на распаянной коробке; водонагреватель подключен совместно с другими токоприемниками; отсутствуют технические документы на подключение электрической плиты; на момент осмотра балконный блок в квартире отсутствует.

23.09.2024 Заказчиком в адрес ФИО1 направлен мотивированный отказ (исх. №1.22-848) от подписания акта приемки товара в связи с отсутствием балконного блока.

Согласно акту осмотра квартиры от 26.09.2024, при осмотре с внешней стороны дома установлено, что балконный блок отсутствует.

27.09.2024 ФИО1 в адрес Заказчика направлено уведомление об устранении нарушений по контракту.

Согласно акту осмотра квартиры от 27.09.2024 установлено, что на момент осмотра балконный блок в квартире отсутствует.

01.10.2024 ФИО1 в адрес Заказчика направлен ответ на мотивированный отказ, согласно которому в указанной квартире отсутствует балкон (лоджия), в связи с чем, также не имеется балконного блока из поливинилхлоридых профилей.

01.10.2024 ФИО1 в адрес Заказчика направлено уведомление об устранении нарушений.

04.10.2024 Заказчиком в адрес ФИО1 направлено письмо (исх.№ 1.22-910) от отказе в приемке.

07.10.2024 ФИО1 в адрес Заказчика направлена претензия.

В связи с тем, что исполнитель ФИО1, не исполнил обязательства по продаже квартиры предусмотренные контрактом, заказчиком принято решение о расторжения контракта в одностороннем порядке (решение от 26.09.2024).

26.09.2024 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было опубликовано на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru.

Дата по истечению десяти дней с даты надлежащего уведомления заказчиком подрядчика о принятии решения об одностороннем отказе от исполнения контракта - 07.10.2024.

В десятидневный срок, предусмотренный ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта не устранены нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

08.10.2024 решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу.

Проведя проверку в порядке ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к выводу о наличии обстоятельств, указанных пп. «а» п. 15 Правил, а также об отсутствии умышленного неисполнения ФИО1 контракта № 2 от 12.08.2024 (Реестровый номер контракта 3270900828224000002) на приобретение в муниципальную собственность Ванинского муниципального района Хабаровского края жилого помещения (квартиры). ФИО1 принимались меры для надлежащего исполнения условий контракта, неисполнение контракта произошло в связи с заблуждением относительно характеристик требуемого заказчику товара и невозможностью устранить выявленные недостатки. В связи с чем Комиссией Хабаровского УФАС России принято решение сведения, представленные государственным заказчиком Комитетом по приватизации и управлению имуществом администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края в отношении ФИО1 не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно ч. 5 ст. 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", если односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий совершены тогда, когда это не предусмотрено законом, иным правовым актом или соглашением сторон или не соблюдены требования к их совершению, то по общему правилу такой односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не влекут юридических последствий, на которые они были направлены.

Как следует из позиции стороны истца, пункт 8 Технической части муниципального контракта № 2 от 12.08.2024г. указывает не на то, что должен быть балкон обязательно как требует Покупатель, а на то что проемы, контактирующие с внешней средой, должны быть изготовлены из поливинилхлорида. И в случае, если в квартире имеется балкон/лоджия, то они также должны быть из поливинилхлорида, в спорной квартире балконов нет, поэтому везде установлены оконные блоки поливинилхлоридных профилей.

Ответчик же указывает на то, что п. 8 Технической части муниципального контракта № 2 от 12.08.2024г. трактуется как требование об обязательном наличии балкона.

Как следует из Письма Минэкономразвития России N 324-ЕЕ/Д28и, ФАС России N АЦ/9777/16 от 18.02.2016 "О позиции Минэкономразвития России и ФАС России по вопросу об установлении в проекте контракта оснований для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с целью надлежащей защиты прав и законных интересов заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае установления заказчиком в проекте контракта права на односторонний отказ от исполнения контракта, в проект контракта полагают целесообразным включить перечень случаев такого отказа от исполнения контракта, являющихся основаниями, предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

При этом в данном документе речь идет о целесообразности, а не об обязательности таких мер.

В пп. 14 и 15 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 июня 2017 г., разъяснено, что, если в государственном (муниципальном) контракте содержится общее указание на право стороны на односторонний отказ, отсутствие в контракте упоминания о каком-либо конкретном существенном нарушении обязательств, являющемся основанием для одностороннего отказа, не может свидетельствовать об отсутствии у стороны такого права.

Пункт 8 Технической части (Приложение № 2) муниципального контракта № 2 от 12.08.2024г. по мнению суда носит неясный характер и его действительно можно трактовать двояко.

В данном случае истцу надлежало воспользоваться предоставленным ему ч. 5 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ правом направить заказчику запрос о даче разъяснений по данному поводу.

Таким образом, с учетом предмета контракта и предъявленных требований, суд приходит к выводу о том, что муниципальный контракт ФИО1 не исполнен, поэтому требования последнего удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к комитету по приватизации и управлению имуществом администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края о признании одностороннего отказа от исполнения контракта недействительным, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Хабаровский краевой суд, через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Молчанова Ю.Е.

Мотивированное решение

Изготовлено 06.03. 2025 г.