РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело№2а-1240/22

адрес

21 декабря 2022г. адрес

Останкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Борисовой С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1240/22 по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) к ОАО «Останкинский молочный завод» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Роскомнадзор обратился в суд с административным иском к ОАО «Останкинский молочный завод» о признании регистрации средства массовой информации недействительной, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что 27.10.2000 года Роскомадзором было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты фио ОМК», учредителем которого является ОАО «Останкинский молочный завод», статус данного СМИ является действующим. В ходе внепланового мероприятия государственного контроля (надзора) проверки выявлен факт не направления копии устава ил и заменяющего его договора редакции газеты фио ОМК». В адрес ответчика направлялось уведомление о предоставлении документов, подтверждающих деятельность газеты с разъяснением права в случае не выхода СМИ в счет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ, однако ответ не поступил. Таким образом, поскольку имеются основания для признания регистрации СМИ недействительной в порядке, установленном пунктом 2 статьи 15 Закона РФ от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», административный истец просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации – газеты фио ОМК» (свидетельство о регистрации ПИ № 1 - 00095).

Административный истец - Роскомнадзор в судебное заседание явку своего полномочного представителя не обеспечил, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по месту государственной регистрации юридического лица, об отложении рассмотрения дела не просил, доказательств уважительности причин неявки в суд не представил; возражений по иску не представил.

Заинтересованные лица в суд своего представителя не направили, извещались надлежащим образом о дате судебного разбирательства.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228 (далее - Положение), Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы (пункт 1); осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4).

В частности, к полномочиям Роскомнадзора относятся осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (п. 5.1.1.1 Положения); регистрация средств а массовой информации (пункт 5.4.1. Положения).

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Согласно ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: 1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем; 2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; 3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации; 4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

Судом установлено, что на основании свидетельства о регистрации средства массовой информации от 27.10.2000г. серия ПИ №1-00095 зарегистрировано периодическое печатное издание – газета фио ОМК», учредителем которого является административный ответчик.

Статус данного средства информации является действующим.

Осуществляя в пределах своих полномочий функции по контролю и надзору за деятельностью средств массовой информации, административным истцом проведено плановое систематическое наблюдение в отношении периодического печатного издания – газеты фио ОМК», в результате которого выявлены признаки невыхода в свет указанного СМИ более одного года.

Так был направлен запрос от 23.08.2022г. № 81880-23/77 в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» для установления факта выхода в свет газеты фио ОМК».

Из ответа ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) от 29.08.2022 № 2197-ИГ/22 следует, что обязательные экземпляры газеты фио ОМК» не поступал.

В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). Согласно ст. 20 указанного Закона копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

До настоящего времени редакцией издания либо его учредителем в регистрирующий орган не направлена, копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора отсутствует в информационной системе Роскомнадзора. Доказательства обратного административным ответчиком суду не предоставлено.

21.07.2022г. в адрес административного ответчика истцом было направлено уведомление № 71166-23/77 с просьбой предоставить документы, подтверждающие выход газеты фио ОМК», представить копию устава или иного документа, а также разъяснено право в случае невыхода СМИ в свет более годного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании адрес СМИ.

Направленное в адрес ответчика уведомление о предоставлении оригиналов документов оставлено без ответа.

Совокупность указанных выше обстоятельств и представленные доказательства, которые административным ответчиком не опровергнуты, доказательства, подтверждающие выход в свет средства массовой информации - периодического печатного издания газеты фио ОМК» в материалы дела не представлено, позволяют суду прийти к выводу о том, что СМИ – газеты фио ОМК» - не выходит в свет более года, устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации, что в соответствии со ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" является основанием для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

Поскольку административный истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче указанного иска, государственная пошлина на основании ст. 114 КАС РФ подлежит взысканию с административного ответчика размере сумма в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования - удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – газеты фио ОМК» от 25.05.2015 года 27.10.2000г. ПИ № 1 - 00095 .

Взыскать с ОАО «Останкинский молочный завод» в федеральный бюджет государственную пошлину в размере сумма

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Останкинский районный суд адрес.

Судья С.В. Борисова