Дело № УИД 05RS0№-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(в окончательной формулировке)

6 октября 2025 года <адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Яшиной Н.С.,

при секретаре судебного заседания Салиховой А.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации ГО «<адрес>» и Управлению имущественных отношений <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка и возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – истец) обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации ГО «<адрес>» (далее – Администрация) и Управлению имущественных отношений <адрес> (далее - Управление) о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, выраженного в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ, и возложении обязанности предоставить бесплатно в собственность земельный участок из категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования – под строительство индивидуального жилого дома.

Иск мотивирован тем, что согласно постановлению Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ ее семья состоит на учете в очереди на получение в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, как многодетная семья. Она обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении в собственность такого земельного участка бесплатно из категории земель – земли населенных пунктов с разрешенным видом использования – под строительство индивидуального жилого дома. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация отказала в предоставлении участка, со ссылкой на Закон Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>» (далее – Закон РД №), который предусматривает очередность бесплатного предоставления земельных участков для данной категории граждан, определяемой исходя из даты регистрации соответствующих заявлений, а истец находится под №, кроме того в МО отсутствуют свободные земли для обеспечения указанной категории граждан земельными участками. Полагая данный отказ незаконным, истец обратилась с настоящими иском в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Представители ответчиков Администрации и Управления в судебное заедание не явились, извещены надлежащим образом.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 113 ГПК РФ.

Суд, руководствуясь положениями ст. 165.1 ГК РФ и ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть данное дело без их участия.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ (далее также - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Из материалов дела следует и установлено судом следующее.

Согласно выписке из постановления Главы администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1, состав семьи 5 человек, в соответствии со ст. 32.1 и 32.2 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № поставлена на учет для бесплатного предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности городского округа «<адрес>» граждан, имеющих трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных).

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № ответчик отказал ФИО1 в предоставлении участка, со ссылкой на Закон РД №, который предусматривает очередность бесплатного предоставления земельных участков для данной категории граждан, определяемой исходя из даты регистрации соответствующих заявлений, а истец находится под №, кроме того в МО отсутствуют свободные земли для обеспечения указанной категории граждан земельными участками.

С указанным ответом суд соглашается по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 28 Земельного кодекса РФ (далее также - ЗК РФ) определено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу абз. 2 ч. 2 ст. 28 ЗК РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Предусмотренное подп. 6 ст. 39.5 ЗК РФ право граждан, имеющих трех и более детей, на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не отменяет особенностей оборота этих земельных участков.

Земельный кодекс РФ предписывает исполнительным органам государственной власти и органам местного самоуправления предпринимать необходимые меры по предоставлению земельных участков для удовлетворения потребностей населения в развитии жилищного строительства.

Для реализации права на получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства должен быть соблюден порядок формирования этого участка и постановки его на государственный кадастровый учет, что предполагает необходимость предварительного проведения уполномоченными органами ряда связанных с этим мероприятий.

Как усматривается из материалов дела, на основании постановления Главы администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № истец в составе семьи из 5 человек, поставлена на учет в соответствии со ст. 32.1 и 32.2 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О земле» (ныне – Закон РД №) для бесплатного предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности ГО «<адрес>», как гражданин, имеющий трех и более детей.

В соответствии с п. 2 ст. 39.19 ЗК РФ порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 ст.39.5 ЗК РФ, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 10 Закона РД № граждане, имеющие трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), не достигших возраста восемнадцати лет, имеют право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, в следующих случаях: 1) отсутствия у них земельных участков, ранее предоставленных им в собственность (бесплатно), постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение; 2) постоянного их проживания в течение не менее чем трех последних лет на территории муниципального образования Республики Дагестан, в границах которого находится испрашиваемый земельный участок.

В силу ст. 11 Закона РД № (ч. 1) земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются гражданам, указанным в ч. 1 ст. 10 настоящего Закона и состоящим на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом.

Согласно ч. 2 приведенной выше статьи, перечень сформированных земельных участков для бесплатного предоставления гражданам, указанным в ч. 1 ст. 10 настоящего Закона, ежегодно не позднее 10 декабря текущего года утверждается органом местного самоуправления и в течение трех дней со дня утверждения публикуется в средствах массовой информации, а также размещается на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Перечень составляется отдельно по каждому виду разрешенного использования земельного участка и должен содержать характеристики земельных участков, включая их кадастровые номера, местоположение, площадь, а также технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и плату за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с ч. 8 указанной статьи, решение о бесплатном предоставлении земельного участка принимается органом местного самоуправления в течение тридцати дней со дня постановки гражданина на учет, за исключением случая, предусмотренного ч. 9 настоящей статьи. Очередность бесплатного предоставления земельных участков определяется на основании даты регистрации соответствующих заявлений.

В ч. 9 названной статьи указано на то, что при отсутствии сформированных земельных участков на дату постановки на учет либо в случае, когда количество заявлений превышает количество сформированных земельных участков, решение о бесплатном предоставлении земельного участка принимается в течение тридцати дней после формирования земельного участка.

Ведение учета граждан в целях бесплатного предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом осуществляется органом местного самоуправления. Учет граждан в целях бесплатного предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом осуществляется отдельно.

Таким образом, предоставление земельного участка многодетной семье в соответствии с действующим законодательством возможно лишь при соблюдении всех вышеперечисленных условий.

По настоящему делу истец, являющийся членом многодетной семьи, обращаясь к ответчику, данную процедуру не прошел, а соответственно, оспариваемый отказ не законным не является.

По мнению суда, требования истца влекут внеочередное предоставление земельного участка как лицу, состоящему в очереди, с явным нарушением установленного региональным законом порядка, чем могут быть затронуты права иных лиц льготной категории граждан, состоящих в очереди.

Оспариваемое уведомление ответчика не противоречит требованиям закона. В нем приведены предусмотренные федеральным и региональным законами основания отказа в предоставлении муниципальной услуги.

При таких обстоятельствах оснований для вывода о незаконности действий ответчиков и удовлетворения исковых требований, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации ГО «<адрес>» и Управлению имущественных отношений <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка как многодетной семье и возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения в окончательной формулировке путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Решение в окончательной формулировке изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Н.С. Яшина