№ 2-1702/2023

64RS0047-01-2023-001378-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 августа 2023 г. город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Рыбакова Р.В.,

при помощнике судьи Ватютовой А.Л.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения, включении периода в страховой стаж, назначении страховой пенсии, обязании выплаты пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения, включении периода в страховой стаж, назначении страховой пенсии, обязании выплаты пенсии.

В процессе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ.

Окончательно сформулированные требования истца мотивированы тем, что он является получателем военной пенсии. <дата> ему назначили страховую пенсию по старости. При расчете страхового стажа дата начала его работы в ЗАО «МАКС» определили с <дата>, а не с <дата> как указан в трудовой книжке. Он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области. В сведениях индивидуального лицевого счета дата начала указанного периода была исправлена и <дата> ему было перечислено 343 рубля 25 копеек, однако дата назначения пенсии осталась прежней – <дата> Полагает, что ему не перечислены пенсионные выплаты за 14 дней. Кроме того, из его страхового стажа неправомерно было исключен период обучения с <дата> по <дата> в качестве слушателя подготовительных курсов <данные изъяты>, со ссылкой на то, что этот период не относится к периоду получения высшего образования. Однако данный период указан в его трудовой книжке, он протекал после службы в Вооруженных Силах СССР по направлению завода «<данные изъяты>». На основании изложенного просил: признать незаконным решение от <дата> №, от <дата> №, от <дата> и <дата>; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить в страховой стаж период с <дата> по <дата> обучения в качестве слушателя подготовительных курсов <данные изъяты>; назначить страховую пенсию по старости с <дата>; произвести выплату пенсии за 14 дней с <дата> по <дата>, а также периода, не включенного в страховой стаж, с <дата> по <дата> обучения в качестве слушателя подготовительных курсов Саратовского Политехнического института.

Истец ФИО1 уточные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признала и просила отказать в его удовлетворении, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав пояснения истца и представителя ответчика и исследовав письменные материалы гражданского дела, суд установил следующие обстоятельства.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов, и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В соответствии с переходными положениями, предусмотренными ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», предусматривающими постепенное увеличение необходимого для назначения страховой пенсии страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, закреплено, что для застрахованных лиц (мужчин), достигших возраста 60 лет в 2018 г., требуемая продолжительность страхового стажа составляет 9 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - в размере не менее 13,8. При этом необходимая продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона (ч. 2.3 ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости указанной категории граждан, в него не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1.

При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет, либо пенсии по инвалидности в соответствии с указанным Законом.

Судом установлено, что <дата> истец ФИО1, в возрасте 63 года 10 месяцев, являясь получателем пенсии за выслугу лет, обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области от <дата> № ФИО1 отказано в установлении пенсии (л.д. 19-20).

В страховой стаж был включен период с <дата> по <дата> обучения в качестве слушателя подготовительных курсов <данные изъяты>

<дата> истец ФИО1, повторно обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области от <дата> № ФИО1 отказано в установлении пенсии (л.д. 22-23).

В страховой стаж не был включен период с <дата> по <дата> обучения в качестве слушателя подготовительных курсов <данные изъяты>

Из трудовой книжки ФИО1 (л.д. 9-12) следует, что в период с <дата> по <дата> он обучался на подготовительных курсах дневного отделения <данные изъяты>. Обучение следовало за периодом срочной военной службы.

Обучение происходило по направлению Саратовского завода «<данные изъяты>» (л.д. 13) с выплатой ФИО1 стипендии. В спорный период нормативным правовым актом, регулировавшим порядок назначения пенсии являлся Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» и принятое в соответствии с ним Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590.

Подп. «и» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 г. № 590, предусматривался зачет в общий стаж работы обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

При этом в п. 109 Положения содержалась оговорка, согласно которой при назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте «и», засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к».

Так как ФИО1 в спорный период обучался в высшем учебном заведении, о чем имеется запись в трудовой книжке, в период действия нормативного регулирования, позволяющего включить в трудовой стаж такой период, то его требования в этой части подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что подготовительные курсы ВУЗа не относятся к периоду получения высшего образования, в связи с чем, не могут быть включены в страховой стаж, судом во внимание не принимаются, так как они связаны с неверным толкованием закона.

При таких обстоятельствах решения пенсионного органа от <дата> № и от <дата> № в этой части являются незаконными.

Иные обжалуемые решения, указанные в иске, решениями пенсионного органа не являются, так как содержат разъяснения законодательства, в связи с чем, в этой части иск удовлетворению не подлежит.

Из ответа Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от <дата> (л.д. 89-90), при включении ФИО1, достигшему 63 лет, в страховой стаж периода с <дата> по <дата> по состоянию на <дата> такой стаж будет составлять 9 лет 15 дней, величина ИПК – 44,958.

Эти факты являлись достаточным для назначения ему пенсии с <дата>, чего пенсионным органом сделано не было, в связи с чем, в этой части обжалуемые решения также являются незаконными.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. № 2920-О, от 24 апреля 2018 г. № 948-О).

Из ч. 6 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 19 Правил № 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на данную пенсию.

Исходя из этого, суд полагает необходимым обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости без учета фиксированной выплаты с <дата>

Согласно п. 7.2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии.

Так как, назначение пенсии влечет ее перерасчет в силу закона, то исковые требования об обязании выплаты пенсии заявлены ФИО1 излишне и в этой части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (<данные изъяты>) о признании незаконным решения, включении периода в страховой стаж, назначении страховой пенсии, обязании выплаты пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (<данные изъяты>) от <дата> № и от <дата> № об отказе в установлении пенсии ФИО1 (<данные изъяты>).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (<данные изъяты>) включить в страховой стаж ФИО1 (<данные изъяты>) период с <дата> по <дата> обучения в качестве слушателя подготовительных курсов <данные изъяты>

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (<данные изъяты>) назначить ФИО1 (<данные изъяты>) страховую пенсию по старости без учета фиксированной выплаты с <дата>

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд города Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Р.В Рыбаков

В окончательной форме решение изготовлено 11 августа 2023 г.