Дело № 2а-4020/2023

УИД 54RS0001-01-2023-006173-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новосибирск 10 августа 2023 года

Дзержинский районный суд г.Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Кузьминой Т.В.

при секретаре Пушной Д.А.

с участием:

административного истца ФИО1

старшего помощника прокурора Дзержинского района г.Новосибирска Балмаевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 ... к Отделу полиции № 5 «Дзержинский» УМВД России по г.Новосибирску о частичной отмене административных ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о частичной отмене административных ограничений административного надзора, указала, что она проживает по адресу ..., находится под административным надзором по решению Металлургического районного суда г.Челябинска от 22.01.2018. С момента назначения ей административного надзора прошло более половины срока, она добросовестно соблюдает все административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, положительно характеризуется по месту жительства и работы. Просит снять запрет на выезд за пределы муниципального образования.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что просит отменить запрет на выезд за пределы ..., поскольку хочет свозить ребенка на Алтай, а также в гости к бабушке и дедушке (родителям отца ребенка), которые проживают в ....

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, просила принять решение на усмотрение суда.

Суд не признал необходимым обязательное участие в судебном заседании административного ответчика и на основании ст.272 КАС РФ пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя.

Старший помощник прокурора Балмаева Е.В. в судебном заседании пояснила, что требования административного искового заявления не подлежат удовлетворению, поскольку ранее ФИО1 привлекалась к административной ответственности, и её поведение в период административного надзора не являлось безупречным.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п.1 ст.10 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и ст.270 КАС РФ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Частью 3 ст.4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

В разъяснениях, изложенных в п.34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", указано, что закон содержит исчерпывающий перечень исключительных личных обстоятельств, при которых орган внутренних дел дает разрешение на пребывание поднадзорного лица вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) краткосрочный выезд этого лица за установленные судом пределы территории (ч.3 ст.12 Закона). При возникновении иных обстоятельств поднадзорное лицо вправе обратиться с административным иском о частичной отмене административных ограничений.

В соответствии с ч.3 ст.12 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пп.3,4,5 ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами: 1) смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника; 2) необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории; 3) невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами; 4) прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории; 5) необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию; 6) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве: а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения; б) прохождение предварительного собеседования; в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории; г) заключение трудового договора; д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг; е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение). При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Из материалов административного дела следует, что 27.10.2011 ФИО1 была осуждена Калининским районным судом г.Новосибирска по ч.3 ст.30 –ч.1 ст.228.1 РФ, с применением ст.64 УК РФ, к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением Октябрьского районного суда г.Новосибирска от 06.05.2013 ФИО1 была освобождена условно-досрочно на 9 месяцев 12 дней.

Впоследствии 28.11.2013 ФИО1 была вновь осуждена Калининским районным судом г.Новосибирска по ч.3 ст.30 – ч.1 ст.228.1 УК РФ, с частичным присоединением на основании ст.70 УК РФ неотбытого наказания по приговору от 27.10.2011, к 4 годам 5 месяцам лишения свободы, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Данным приговором в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений.

22.01.2018 решением Металлургического районного суда г.Челябинска ФИО1 был установлен административный надзор на 8 лет с установлением административных ограничений: обязательная явка для регистрации 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрет на выезд за пределы муниципального образования, к которому относится место жительства. Решение вступило в законную силу 02.02.2018. (л.д. 7-12).

27.04.2018 ФИО1 была освобождена из ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Челябинской области по отбытию наказания, что подтверждается сведениями информационного центра.

ФИО1 состоит на учете в отделе полиции №5 «Дзержинский» Управления МВД России по г.Новосибирску как лицо ранее судимое, освобожденное из мест лишения свободы, находящееся под административным надзором.

В соответствии с характеристикой, предоставленной инспектором ГАОН ОУУП и ПДН ОП № 5 «Дзержинский» УМВД России по ..., по месту учета ФИО1 характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений на неё не поступало, проживает с мамой и сыном, трудоустроена швеёй в ИП ФИО3; за период нахождения под административным надзором 16.06.2022 привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, привлечение погашено.

Анализируя совокупность изложенных доказательств, основываясь на указанных нормах права, суд находит доказанным, что ФИО1 была осуждена за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве. При освобождении из мест лишения свободы ФИО1 был установлен административный надзор на срок 8 лет в пределах срока погашения судимости с перечнем административных ограничений, в том числе, ФИО1 запрещено выезжать за пределы муниципального образования, к которому относится место её жительства.

Обосновывая требования административного искового заявления об отмене запрета на выезд за пределы муниципального образования, к которому относится место жительства осужденной, ФИО1 в судебном заседании пояснила, что хочет свозить ребенка на Алтай, а также в гости к бабушке и дедушке (родителям отца ребенка), которые проживают в ....

Разрешая требования административного искового заявления по указанному основанию суд не находит их уважительными и дающими возможность снять административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы г.Новосибирска, к которому относится место жительства осужденной ФИО1, поскольку брак у ФИО1 ни с кем не зарегистрирован, документов о заключении брака с жителем другого региона ФИО1 не представлено. Также суду не представлены документы о том, что отцом её несовершеннолетнего ребенка является житель другого региона, сама ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в свидетельстве о рождении ребенка в графе «отец» стоит прочерк. Кроме того, с момента постановки ФИО1 на профилактический учет в связи с административным надзором прошел недостаточный период времени, на протяжении которого возможно было бы удостовериться, что ФИО1 не нуждается в контроле со стороны государства. То обстоятельство, что ФИО1 удовлетворительно характеризуется по месту жительства, работает, воспитывает ребенка не свидетельствует о возможности отмены ей запрета на выезд на пределы муниципального образования .... Соблюдение ФИО1 возложенных решением суда административных ограничений также не свидетельствует об исключительности её поведения, а является её обязанностью в силу закона.

Доводы старшего помощника прокурора о необходимости учета факта привлечения ФИО1 к административной ответственности 16.06.2022 суд во внимание не принимает, поскольку штраф по постановлению от 16.06.2022 ФИО1 был оплачен 24.06.2022, следовательно, к моменту обращения в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением ФИО1 не является лицом, подвергнутым административному наказанию по правилам ч.2 ст.4.6 КоАП РФ, и данное обстоятельство не может быть учтено при принятии решения по данному делу.

При таких обстоятельствах, с учетом сведений о личности, образе жизни и поведении ФИО1, влиянии установленных административных ограничений на качество жизни поднадзорного лица, суд не находит обоснованными требования административного искового заявления, в связи с чем в их удовлетворении отказывается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 ... в удовлетворении административного искового заявления к Отделу полиции № 5 «Дзержинский» УМВД России по ... о частичной отмене административных ограничений административного надзора в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования, к которому относится место жительства осужденной.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Новосибирского областного суда через Дзержинский районный суд ... в течение 10 дней со дня принятия.

Мотивированное решение составлено 10.08.2023.

Судья .