Решение по делу № 33-303/2022 от 15.06.2023

Дело №3-7/2023

(№ 3а-537/2022)

УИД № 36OS0000-01-2022-000422-91

Решение

Именем Российской Федерации

г. Воронеж 15 июня 2023г.

Воронежский областной суд в составе председательствующего судьи Доровских И.А., при секретаре судебного заседания Леоновой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Потребительского кооператива «Рамонь» к правительству Воронежской области, департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области, государственному бюджетному учреждению Воронежской области «Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

установил:

15.06.2022 Потребительский кооператив «Рамонь» в лице своего представителя ФИО1 обратился в Воронежский областной суд с названным выше административным исковым заявлением, указав, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 36:25:00100037:416, площадью 3505 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственного объекта, расположенный по адресу: Воронежская область, Рамонский район, рп.Рамонь, ул.50 лет Октября, уч.2а.

Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 18.12.2018, о чем сделана запись регистрации №36:25:0100037:416-36/089/2018-1.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 14.06.2022 № КУВИ-001/2022-94111763, кадастровая стоимость названного земельного участка по состоянию на 01.01.2020 составляет 19232075,20 руб.

Ссылаясь на то, что установленный размер кадастровой стоимости земельного участка значительно превышает размер рыночной стоимости на дату оценки, просит установить в отношении спорного земельного участка кадастровую стоимость равную рыночной стоимости, установленную в отчете частнопрактикующего оценщика ФИО2 № 18/05/22-01 от 03.06.2022 в размере 2646300 руб.

Участвующие в деле лица и их представители в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть 1); результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7).

Как установлено в ходе судебного заседания, потребительскому кооперативу «Рамонь» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 36:25:00100037:416, площадью 3505 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственного объекта, расположенный по адресу: Воронежская область, Рамонский район, рп.Рамонь, ул.50 лет Октября, уч.2а.

Применительно к обстоятельствам дела, кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01.01.2020г. установлена приказом Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области №2562 от 06.11.2020.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости федеральный законодатель указывает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 разъяснено, что по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений. Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Оспаривая кадастровую стоимость объекта недвижимости, административный истец представил суду отчет об оценке частнопрактикующего оценщика ФИО2 № 18/05/22-01 от 03.06.2022 согласно которому рыночная стоимость земельного участка на указанную дату составляет 2646 300 руб.

В пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 разъяснено, что в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.

В связи с противоречиями в представленных сторонами доказательствах, устранение которых требовало специальных знаний в области оценочной деятельности, определением Воронежского областного суда от 14.07.2022 назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертам федерального бюджетного учреждения Воронежский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации.

Согласно заключения судебной оценочной экспертизы №5393/6-4 от 06.10.2023, представленный административным истцом отчет об оценке частнопрактикующего оценщика ФИО2 № 18/05/22-01 от 03.06.2022 не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. Рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01.01.2020 определена в размере 2712870 руб.

Определением судьи Воронежского областного суда от 22.12.2022 по делу назначена повторная судебная экспертиза на предмет определения величины рыночной стоимости объекта оценки на дату определения кадастровой стоимости, производство которой также было поручено экспертам федерального бюджетного учреждения Воронежский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации.

Согласно заключения судебной оценочной экспертизы №491/6-4 от 30.03.2023, различия в выводах первичной и повторной экспертиз составляют 2% что является допустимым отклонением. По состоянию на 01.01.2020 рыночная стоимость земельного участка определена в размере 2663800 руб.

Суд исходит из того, что данное заключение соответствует действующему законодательству об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта. Экспертом в заключении дан ответ на поставленные судом вопросы и приведены выводы о размере рыночной стоимости объекта недвижимости.

Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, имеет специальное высшее образование, длительный стаж экспертной работы.

Выводы и расчеты эксперта мотивированы, подробны, обоснованы, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме, на строго научной и практической основе, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности.

Достоверность данных, содержащихся в заключении эксперта лицами, участвующими в деле, не оспорена, какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии указанного заключения эксперта установленным требованиям лицами, участвующими в деле, не приведены.

Оценив заключение эксперта по правилам, установленным в статье 84 КАС РФ, суд соглашается с изложенными в нем выводами.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 №28, суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

Учитывая изложенное, а также то, что участвующие в деле лица не представили доказательств несоответствия заключения эксперта действующему законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки, суд считает, что кадастровую стоимость земельного участка надлежит установить в размере, определенном в заключении эксперта.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном ст. 22 Федерального закона № 237-ФЗ, применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Исходя из этого в решении суда об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости на основании ст.22 Федерального закона № 237-ФЗ отражается дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

Поскольку административный истец обратился в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 17.06.2022, данную дату следует считать датой подачи заявления.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

В пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что на основании части 4 статьи 38 КАС РФ административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке. По делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

В силу положений ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности (часть 1).

По данному делу кадастровая стоимость объекта недвижимости определена Департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области по состоянию на 01.01.2021. при постановке объекта на кадастровый учет.

Административным истцом в качестве административных ответчиков по делу указаны, в том числе государственное бюджетное учреждение Воронежской области «Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, ППК «Роскадастр», которые в силу изложенной выше правовой позиции надлежащим ответчиками по делу не является, поэтому в удовлетворении иска к ним должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Потребительского кооператива «Рамонь» к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области, об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:25:00100037:416, площадью 3505 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственного объекта, расположенного по адресу: Воронежская область, Рамонский район, рп.Рамонь, ул.50 лет Октября, уч.2а. по состоянию на 01.01.2020 в размере 6663 800 (шесть миллионов шестьсот шестьдесят три тысячи восемьсот) руб.

В удовлетворении требований Потребительского кооператива «Рамонь» к государственному бюджетному учреждению Воронежской области «Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, ППК «Роскадастр» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, отказать.

Датой подачи заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости считать 17.06.2022.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.А.Доровских