Решение по делу № 2А-2834/2023 от 18.05.2023

Дело № 2а-2834/2023

УИД: 34RS0008-01-2023-003072-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Полубояровой Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Пустоваловой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 мая 2023 года в городе Волгограде административное дело по иску отдела полиции №4 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО1 об установлении административного надзора, установлении ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции №4 Управления МВД России по городу Волгограду обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ..., проживающего по адресу: .... Свои требования мотивирует тем, что 30.07.2020 года ФИО1 осужден Волжским городским судом Волгоградской области по ч. 3 ст. 291 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы на 3 года со штрафом в размере 500 000 рублей. Освобожден 11.01.2022 года из ФКУ ИК-5 УФСИН России по г. Пенза, на основании постановления Первомайского районного суда г. Пензы от 24.12.2019 года, условно- досрочно, с возложением на ФИО1, обязанностей в виде: не менять свое постоянное место проживания (пребывания) без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением лиц, освобожденных условно- досрочно; не уходить из места своего постоянного проживания (пребывания) с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня; не посещать общественные места, в которых разрешено распитие спиртных напитков; два раза в месяц являться на регистрацию в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением лиц, освобожденных из мест лишения свободы.

В настоящее время ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления, относящегося к категории особо тяжких преступлений, срок которой истекает 11.01.2030 года.

29.05.2023 года ФИО1 будет снят с учета в Ворошиловском МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Волгоградской области по истечению срока условно-досрочного освобождения от отбывания наказания по постановления Первомайского районного суда г. Пензы.

По месту жительства характеризуется посредственно, жалоб в быту и со стороны соседского окружения не поступало, общественный порядок не нарушает.

Просит суд, установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок до погашения судимости, а именно: до 11.01.2030 года. Одновременно установить ему следующие ограничения: обязать являться в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц; запретить пребывание вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов, следующих суток.

В судебное заседание представитель отдела полиции №4 Управления МВД России по городу Волгограду, прокурор Центрального района г. Волгограда не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, представил в судебное заседание заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также возражения на административное исковое заявление. Возражал против установления ему ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов, следующих суток, поскольку данное ограничение сделает его дальнейшую трудовую деятельность невозможной.

Исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, суд находит заявленный административный иск подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд: 2) органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре» за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрен исчерпывающий перечень оснований установления административного надзора, административных ограничений, устанавливаемых в отношении поднадзорного лица.

В силу ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре» за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре» за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре» за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», - в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре» за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», - административный надзор устанавливается в отношении: 1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре» за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», - в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным.

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: ....

30.07.2020 года ФИО1 осужден Волжским городским судом Волгоградской области по ч. 3 ст. 291 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы на 3 года со штрафом в размере 500 000 рублей.

11.01.2022 года освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по г. Пенза, на основании постановления Первомайского районного суда г. Пензы от 24.12.2019 года, условно- досрочно, с возложением на ФИО1, обязанностей в виде: не менять свое постоянное место проживания (пребывания) без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением лиц, освобожденных условно- досрочно; не уходить из места своего постоянного проживания (пребывания) с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня; не посещать общественные места, в которых разрешено распитие спиртных напитков; два раза в месяц являться на регистрацию в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением лиц, освобожденных из мест лишения свободы.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Согласно п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи.

Исходя из п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направления его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ).

Согласно п.30, в силу пункта 1 части 1 статьи 9 Закона истечение срока административного надзора влечет его прекращение.

С учетом этого истечение указанного срока в период рассмотрения дела о продлении административного надзора является основанием для отказа в удовлетворении соответствующего заявления органа внутренних дел.

Истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).

При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», назначение административного надзора за указанными в них лицами связанных с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом изложенного, административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным. При этом по смыслу пунктов 2 и 3 части 5 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

При определении административных ограничений суд принимает во внимание наличие у ФИО1 непогашенной и неснятой судимости за совершение преступления, относящегося к категории особо тяжких преступлений, срок которой истекает 11.01.2030 года, истечению 29.05.2023 срока условно-досрочного освобождения от отбывания наказания по постановления Первомайского районного суда г. Пензы, наличие посредственной характеристики, жалоб в быту и со стороны соседского окружения не поступало, общественный порядок не нарушает, а так же осуществление трудовой деятельности.

Согласно представленных материалов, постановлением Центрального районного суда г. Волгограда №4/17-29/2022 от 11.11.2022 года отменена установленная на ФИО1 постановлением Первомайского районного суда г. Пензы от 24.12.2021 обязанность - не уходить из места постоянного проживания (пребывания) с 22:00 часов до 06:00 часов утра следующего дня.

ФИО1 официально трудоустроен в должности ...

Согласно должностной инструкции водителя-экспедитора от 28.01.2022 №5, п. 1.7 водитель-экспедитор руководствуется в своей деятельности правилами ненормированного графика работы.

При таких обстоятельствах, суд полагает об отказе в удовлетворении искового заявления в части требований об установлении административному ответчику ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов, следующих суток.

Исковые требования Отдела полиции №4 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО1 об установлении административного надзора до погашения судимости, а именно: до 11.01.2030 года и установлении обязанности являться в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым установить ФИО1 административный надзор на срок до погашения судимости, а именно: до 11.01.2030 года. Одновременно установить следующие ограничения: обязать являться в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц.

Установление этого вида административного ограничения направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования отдела полиции № 4 Управления МВД России по г. Волгограду об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-181, 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Отдела полиции №4 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО1 об установлении административного надзора, установлении ограничений – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: ..., административный надзор на срок до погашения судимости, а именно: до 11.01.2030 года. Одновременно установить ему следующие ограничения: обязать являться в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц.

В удовлетворении требований об установлении ФИО1 ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов, следующих суток - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Дата составления решения суда в окончательной форме 26 мая 2023 года.

Судья Полубоярова Е.Г.