№2-2149/2023
УИН №58RS0018-01-2023-002897-77
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июля 2023 года г.Пенза
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Турчака А.А.
при секретаре Лощининой Ю.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о включении периодов в пенсионный стаж о признании незаконным решения об отказе в установлении льготной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что 10 января 2023 года, она обратилась с заявлением в ОСФР по Пензенской области о назначении пенсии по старости с учетом снижения возраста на один год, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием на территории, отнесенной к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Решением ОСФР по Пензенской области от 20.01.2023г. № 3225/23 в установлении пенсии по старости, со снижением пенсионного возраста на один год, ей отказано.
По окончании 8 классов истец поступила на очное отделение в Пензенский кооперативный техникум, специальность «Бухгалтерский учет». На время обучения ей было предоставлено общежитие, которое располагалось по адресу: Данные изъяты Все время учебы с 1984г. по 1987г. она проживала в данном общежитии.
ФИО1 просила: Установить факт ее постоянного проживания в р.п. Лунино Пензенской области, территория которого относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986г по 04.07.1987г.; Признать ее право на пенсию по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного статьей 34 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на один год, в связи с проживанием в зоне с льготным социально — экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Пензенской области от 20.01.2023г. № 3225/23 об отказе в установлении пенсии по старости, с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Пензенской области назначить ей пенсию по старости со снижением возраста на один год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в соответствии со статьей 34 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 01.02.2023г.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила и просила установить факт ее проживания в с.Лунино Лунинского района Пензенской области с 26.04.1986 по 30.06.1986, в зоне подвергшейся радиоактивному заражению и учесть данный период для предоставлении пенсии досрочно. В остальной части исковые требования оставила без изменения.
Представитель ФИО1 – ФИО2, действующая на основании нотариальной доверенности исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области - ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила их оставить без удовлетворения.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, материалы пенсионного (выплатного) дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Из положений ст. 28.1 вышеназванного Закона следует, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.
Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).
Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.
По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.
Как указано в примечании к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
В судебном заседании установлено, что 10.01.2023 г. истцом подано заявление о назначении пенсии в ОСФР по Пензенской области.
Решением об отказе в установлении пенсии №3225/23 от 20.01.2023 г. ФИО1 отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного законом Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с неподтверждением факта проживания на зараженной территории в спорный период.
Из справки Администрации Лунинского района Пензенской области №148 от 14.06.2023 следует, что ФИО1 приказом №293 от 22.08.1984 была зачислена в число учащихся Пензенского кооперативного техникума Лунинского района Пензенской области по специальности №1728 «Данные изъяты» и училась на очном отделении данного учебного заведения до 04.07.1988, что подтверждается выпиской из приказа №74 от 04.07.1987.
В связи с окончанием училища ФИО1 04.07.1987 выдан диплом Данные изъяты об окончании Пензенского кооперативного техникума.
ФИО4 11.06.1988 вышла замуж за ФИО5 и взяла фамилию ФИО6. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о заключении брака I-Данные изъяты.
Справкой Администрации Лунинского района Пензенской области №907-С от 17.08.2022 подтверждается, что Пензенское кооперативное профтехучилище находилось по адресу: ул.Пушкина, 7 в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области, расположенном на территории радиоактивного загрязнения и отнесенном, в соответствии с Распоряжением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 года РСФСР № 557-Р, к зоне с льготным социально-экономическим статусом (зона № 4).
В книге регистрации студентов проживавших в общежитии по адресу: Данные изъяты имеется запись №280 о регистрации по месту жительства ФИО4
В соответствии со справкой Администрации Лунинского района Пензенской области №906-С от 17.08.2023 с 26.04.1986 г. по 01.02.1998 г. р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области находилось на территории радиоактивного загрязнения и отнесенном, в соответствии с Распоряжением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 года РСФСР № 557-Р, к зоне с льготным социально-экономическим статусом (зона № 4)
В свидетельстве о рождении на имя ФИО4 имеется штамп о ее регистрации 04.10.1984 в Данные изъяты, что соответствует адресу общежития Пензенского кооперативного профтехучилища.
Допрошенные в судебном заседании свидетели Данные изъяты и Данные изъяты суду пояснили, что учились в Пензенском кооперативном техникуме вместе с ФИО1 в р.п.Лунино и жили вместе с ней в общежитии техникума.
Ответчиком не предоставлено достаточных доказательств, что обучаясь в учебном заведении в р.п.Лунино ФИО1 выезжала для проживания за пределы указанного населенного пункта.
В силу части 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно статье 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Принимая Закон "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", законодатель, исходя из того, что государство ответственно перед гражданами за последствия крупнейшей экологической катастрофы, предусмотрел в ст. ст. 32 - 35 один из способов возмещения вреда лицам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент аварии на Чернобыльской АЭС и продолжающих действовать вследствие риска проживания (работы) на радиационно-загрязненных территориях.
Ущемление прав названной категории граждан на возмещение вреда, закрепленное в ст. 42 Конституции Российской Федерации, привело бы к нарушениям ее статьи 55. В результате чего в отношении этих граждан было бы допущено и отступление от конституционного принципа равенства перед законом (ч. 1 ст. 19 Конституции РФ).
С учетом имеющихся в материалах дела справок установлены обстоятельства постоянного проживания ФИО1 на территории р.п.Лунино Лунинского района Пензенской области в период с 26.04.1986г. по 30.06.1986г.
На основании изложенного исковые требования ФИО1 о признании решения ОСФР по Пензенской области №23225/23 от 20.01.2023 и о признании за ней права на снижение первоначальной величины пенсионного возраста на 1 (Один) год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1(паспорт серия Данные изъяты) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о включении периодов в пенсионный стаж о признании незаконным решения об отказе в установлении льготной пенсии удовлетворить.
Установить факт проживания ФИО1 на территории р.п.Лунино Лунинского района Пензенской области с 26.04.1986г. по 30.06.1986г.
Признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области №3225/23 от 20.01.2023г. в части невключения периода с 26.04.1986г. по 30.06.1986г. в период проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Признать за ФИО1 право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Обязать ОСФР по Пензенской области назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофа на Чернобыльской АЭС в соответствии со статьей 34 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.02.2023г.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Пензы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 28 июля 2023 года.
Судья: А.А. Турчак