Дело № 2-229/2023

УИД 18RS0001-01-2022-003251-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ижевск

12 апреля 2023 года

Ленинский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Яхина И.Н.,

при секретаре судебного заседания Дурдыевой Г.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации города Ижевска о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации города Ижевска о признании права собственности на самовольную постройку, расположенную по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что истцам на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 598 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № В 2020 году истцы за счет своих средств построили к существующему деревянному жилому дому двухэтажный пристрой, общей площадью 59,7 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ в ГУАиГ Администрации <адрес> было направлено уведомление о планируемом строительстве и реконструкции объекта индивидуального строительства. Возведенный объект соответствует целевому назначению земельного участка. Согласно экспертному заключению № ООО «Первая оценочная компания» объект соответствует установленным строительным, санитарно-эпидемиологическим, гигиеническим, техническим, противопожарным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Спорный объект расположен в границах земельного участка истцов, его статус соответствует виду разрешенного использования, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании принято уточнение иска, согласно которому истцы просили: признать за ФИО1 ? права собственности на 2-х этажный жилой пристрой, образовавшийся в ходе реконструкции общей площадью 59,7 кв.м., размером по наружному обмеру: 6,96м*5,35м, высотой 2,50 м., расположенный по адресу <адрес>; признать за ФИО2 ? права собственности на 2-х этажный жилой пристрой, образовавшийся в ходе реконструкции общей площадью 59,7 кв.м., размером по наружному обмеру: 6,96м х 5,35м, высотой 2,50 м, расположенный по адресу <адрес> (л.д. 166-167).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании принято уточнение иска, согласно которому истцы просили: признать за ФИО1 ? права собственности на 2-х этажный жилой дом, образовавшийся в ходе реконструкции исходного объекта недвижимости с кадастровым номером №, общей площадью 90,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; признать за ФИО2 ? права собственности на 2-х этажный жилой дом, образовавшийся в ходе реконструкции исходного объекта недвижимости с кадастровым номером №, общей площадью 90,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Также участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО8 (л.д.178-179).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, Управление Росреестра по Удмуртской Республике (л.д.195-196).

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ объявлен перерыв до 11-30 час. ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель истца ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.Ижевска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Третье лицо ФИО8 в судебном заседании возражал против исковых требований, пояснив, что истцам необходимо переделать крышу, с которой на его участок попадают осадки.

Третье лицо ФИО9 в судебном заседании не возражал против исковых требований.

Третьи лица ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 в судебное заседание не явились, извещались по месту жительства, почтовые конверты возвратились в суд с отметкой об истечении срока хранения. Согласно п.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Таким образом, суд считает, что третьи лица о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Удмуртской Республике в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Информация о времени и месте судебного заседания опубликована на сайте Ленинского районного суда г.Ижевска http://leninskiy.udm.sudrf.ru/.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2, ФИО1 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, по ? доле в праве общей долевой собственности (т.1 л.д.142-145).

В соответствии с техническим паспортом на домовладение, выполненным ГУП «Удмурттехинвентаризация» ДД.ММ.ГГГГ, по указанному адресу расположены следующие объекты недвижимости: один жилой дом общей площадью 45 кв.м, в том числе жилой площадью 34,9 кв.м, пристройки и постройки: сени, сени, сени, баня, теплица, гараж, навес, предбанник, стайка, кочегарка, навес, теплица, ворота, уборная, полисадник (т.1 л.д.9-17).

В соответствии с градостроительным планом земельного участка №RU1830300№ от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным на основании заявления ФИО1, в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу <адрес>, площадью 598 кв.м., расположен объект капитального строительства – индивидуальный жилой 1-этажный дом, документация по планировке территории не утверждена. Земельный участок расположен в территориальной зоне Ж3-1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами, установлен градостроительный регламент, разрешенный вид использования, в том числе индивидуальные жилые дома. В соответствии с предельными размерами земельного участка и предельными параметрами разрешенного строительства для индивидуального жилого дома предусмотрена минимальная площадь земельного участка – 400 кв.м., максимальная – 1500 кв.м.; минимальные отступы от границ земельного участка: от зданий и сооружений до границ земельных участков – 1м, от индивидуальных домов до границы участка (соседнего участка) по санитарно-бытовым условиям: от домов не менее 3 м, от построек для содержания скота и птицы не менее 4 м, от других построек не менее 1 м. Предельное количество этажей до 3-х этажей включительно – 9 м; максимальный процент застройки- 20%. Имеются ограничения использования земельного участка: часть земельного участка площадью 2 кв.м расположена в охранной зоне воздушной ЛЭП, часть земельного участка площадью 22 кв.м расположена в охранной зоне газопровода, часть земельного участка площадью 4 кв.м расположена в охранной зоне газопровода, земельный участок полностью расположен в 30 км приаэродромной зоне от аэропорта (т.1 л.д. 20-32).

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в ГУАиГ Администрации <адрес> с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес> (т.1 л.д. 37-38), в котором в сведениях об объекте капитального строительства указали, что цель подачи уведомления для реконструкции индивидуального жилого дома, количество надземных этажей – 1, высота 3,7 м, отступы от границ земельного участка: <адрес> – 12 м, <адрес> – 8 м., <адрес> – 5 м., <адрес> – 21 м, <адрес>- 24 м. Площадь застройки составит 6,80 м х 6,10м (91,48кв.м.).

Из акта согласования границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что границы земельного участка согласованы правообладателями земельных участков (т.1 л.д. 39-44).

ГУАиГ Администрации г.Ижевска уведомило ФИО1, ФИО2 за исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии параметров, указанных в уведомлении о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства предельным параметрам разрешенного строительства, расположенного по адресу <адрес>, по следующим основаниям: при размещении объекта капитального строительства или реконструкции должны учитываться градостроительные регламенты, предусматривающие соблюдение действующих строительных, противопожарных, экологических, санитарных и иных норм и правил, требований технических регламентов, а также местных и республиканских нормативов градостроительного проектирования (п.1 ст.8 Правил землепользования и застройки города Ижевска, утвержденными Решением Городской думы г.Ижевска от 27.11.2007 №344). Правилами землепользования и застройки города Ижевска установлен градостроительный регламент, согласно которому в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, минимальные отступы от границы земельного участка по санитарно-бытовым условиями составляют 3 метра (ст.12 Правил землепользования и застройки г.Ижевска). Указанные выше отступы от границы рассматриваемого участка не соблюдены (т.2 л.д.44).

Согласно выводам экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 98-139), выполненного экспертом ООО «Первая оценочная компания» по заданию ФИО1 по результатам осмотра основных несущих и ограждающих конструкций: фундаментов (видимой части фундаментов), стен, кровли, перекрытий, оконных и дверных заполнений нарушений требований строительных норм при возведении жилого пристроя не выявлено. Установлено, что все основные конструктивные элементы строения, пригодны для безопасного пребывания в нем граждан, находятся в технически исправном, работоспособном состоянии.

По итогам обследования основные конструктивные элементы жилого пристроя по механической безопасности соответствуют требованиям ст.7 «Требования механической безопасности» и ст.11 «Требования безопасности для пользователей зданиями и сооружениями» ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Габариты помещений исследуемого пристроя соответствуют требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» и обеспечивают возможность расстановки необходимого набора мебели и оборудования с учетом требований эргономики. Жилые помещения имеют непосредственное естественное освещение. Светотехнические характеристики окон (отношение площади световых проемов к площади пола помещений) соответствуют требованиям СанПин, все конструктивные элементы строения имеются в наличии, устроены правильно, с соблюдением действующих норм и правил СНиП.

Исследуемый объект имеет автономную котельную для теплоснабжения, обеспечен вентиляцией, водоснабжением, имеет централизованное электроснабжение. Все инженерные системы, находящиеся в жилых помещениях, размещены и смонтированы в соответствии с требованиями безопасности и нормативными актами в сфере строительства. Жилые помещения защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды.

Согласно кадастровому плану земельного участка земельный участок по адресу: УР, <адрес> имеет вид разрешенного использования: «индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства». <адрес> обеспечена подъездными путями. <адрес> имеют доступ к муниципальным дошкольным и школьным образовательным учреждениям, остановкам общественного транспорта и магазинам. Место строительства пристроя соответствует требованиям СанПин, предъявляемым к зонам жилой застройки.

При исследовании пристроя на предмет соответствия требованиям противопожарных норм по взаимному расположению жилых домов, расположенных на трех смежных земельных участках слева и справа от исследуемого жилого пристроя по адресам: <адрес> и <адрес>, установлено, что величина противопожарных разрывов не противоречит требованиям противопожарной безопасности. При строительстве исследуемого пристроя и размещении в нем инженерного оборудования использованные материалы и оборудование соответствует требованиям противопожарных регламентов, нарушений противопожарных норм не выявлено.

Согласно проведенных измерений наружная стена пристроя, ориентированная на северную сторону, имеет отступ на величину 12 см от границы с соседним земельным участком по адресу: УР, <адрес> (замер производился от установленного на границе металлического ограждения). Отступ наружной стены жилого пристроя от границы с соседним земельным участком на расстояние менее 3 м является нарушением градостроительных регламентов, предъявляемых к размещению объекта капитального строительства на земельном участке.

Выявленное нарушение в виде отступов от существующих границ при размещении построек с отступлением от нормативных требований градостроительных регламентов в данном случае является несущественным, так как при строительстве застройщиком были соблюдены основные требования пожарной безопасности (СП 4.13130.2013), санитарных правил (СанПиН 2.1.2.2645-10), технических регламентов (№384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»), градостроительных регламентов (СП 42 13330 2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»).

При осмотре территории соседнего земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, со стороны которого не соблюдены необходимые отступы от границ, признаков для создания неблагоприятных условий от эксплуатации исследуемого пристроя не выявлено. Собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> при строительстве жилого пристроя предусмотрены мероприятия по предотвращению схода снега с крыши на соседний земельный участок, расположенный с северной стороны (<адрес>), установлены водосточные желоба с крыши, при этом исключено попадание дождевых стоков в сторону соседнего земельного участка. Рельеф поверхности земли спланирован таким образом, что талая снеговая вода не поступает на соседний земельный участок.

Пристрой, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим, гигиеническим, техническим, противопожарным и иным нормативным требованиям, предъявляемым к жилым зданиям, и пригоден для постоянного круглогодичного проживания.

Исследуемый жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Третьи лица, являющиеся собственниками прилегающих к земельному участку № земельных участков с кадастровым номером № по адресу: <адрес> – ФИО10, ФИО11, ФИО13, ФИО12 (т.1 л.д. 147-150), возражений против удовлетворения иска не представили.

Собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> является ФИО9 (т.1 л.д.96-97), который в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска.

Собственник земельного участка с кадастровым номером № ФИО5 (т.1 л.д.152-155, 193), допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, не возражала против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо ФИО8 является собственником земельного участка с кадастровым номером <адрес> по адресу <адрес> (т.1 л.д.169-172), возражал против исковых требований, пояснив, что согласно техпаспорту, схеме (т.1 л.д. 40) на месте пристроя, т.е. вдоль границы ранее находились К, Н, Н постройки, которые были высотой 2 метра. Указал, на то, что крышу нужно переделать, а то его старый дом развалился, снегозадержатели на постройках истцов не удерживают снег.

На доводы третьего лица ФИО8 суд приходит к выводу, что по настоящему делу доказательства нарушений со стороны истцов третьим лицом не приведены, исходя из имеющихся доказательств, существенных нарушений не установлено. Вместе с тем, ФИО8 вправе обратиться с самостоятельным иском об устранении недостатков системы водослива и снегозадержания, представив доказательства.

Ранее вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО8 к ФИО1, ФИО2 о сносе самовольной постройки по адресу: <адрес> отказано (т.2 л.д.25-26).

Суд считает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований о признании права собственности на жилой дом по следующим основаниям.

Согласно ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п.п. 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. При этом отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.2 ст.12 Правил землепользования и застройки города Ижевска, утвержденных решением Городской думы г.Ижевска от 27.11.2007 N 344 параметры земельных участков (минимальная и/или максимальная площадь, максимальный процент застройки, предельная высота зданий и сооружений и другие параметры) установлены в таблице 3.

В зоне Ж3-1 при застройке индивидуальными жилыми домами 1 - 3 этажа минимальная площадь земельного участка 400 кв.м, максимальный процент застройки в границах земельного участка 40%, предельная высота объектов капитального строительства 9 м.

Минимальные отступы от зданий и сооружений до границ земельных участков во всех территориальных зонах, кроме зон Ж3, Ж4, С1, С3, подзон Ж5-1 и Ж5-2 - 1 м.

Согласно пункту 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Из норм статей 1, 30, 31 ГрК РФ, статей 7, 85 ЗК РФ следует, что собственник земельного участка вправе осуществлять строительство с соблюдением установленной разрешительной процедуры, выбрав вид разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства из перечня основных видов разрешенного использования, установленных градостроительным регламентом для соответствующей территориальной зоны, и осуществлять строительство с соблюдением размеров объекта капитального строительства предельным значениям, установленным градостроительным регламентом, который является составной частью правил землепользования и застройки соответствующего населенного пункта.

Вышеуказанный земельный участок принадлежит истцам по ? доле в праве общей долевой собственности. Истцами, создавшими самовольную постройку, принимались меры к ее легализации, однако в этом им было отказано по приведенным выше мотивам.

Ответчик возражений против удовлетворения исковых требований не направил.

Предоставленными суду доказательствами подтверждено, что 2-х этажный жилой дом общей площадью 90,2 кв.м существенных неустранимых нарушений нормативных требований не имеет. Целевое назначение земельного участка истцами не нарушается. Нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц либо создание угрозы жизни и здоровью граждан сохранением самовольной постройки, исходя из представленных доказательств, не установлено.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

Согласно пп.3 п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В связи с тем, что орган местного самоуправления является ответчиком в силу закона, подача в суд искового заявления связана с возведением истцами самовольной постройки, отказ в выдаче разрешения незаконным не признан, государственная пошлина истцам возмещению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт серии № №), ФИО2 (паспорт серии № №) к Администрации города Ижевска (ИНН <***>) о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2 право собственности (общая долевая собственность - по ? доле за каждой) на 2-х этажный жилой дом, общей площадью 90,2 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, образовавшийся в ходе реконструкции исходного объекта недвижимости с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ижевска.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 апреля 2023 года.

Судья

И.Н. Яхин