Решение по делу № 2-803/2022 от 15.09.2022 - о принятии жилого помещения в муниципальную собственность, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Копия

№ 2-803/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2022 года

Ялуторовский районный суд

в составе: председательствующего - судьи ФИО10

при секретаре – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № по иску ФИО3, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5 в лице представителя по доверенности ФИО1 к ФИО2 о принятии жилого помещения в муниципальную собственность, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

установил:

ФИО3, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5 в лице представителя по доверенности ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО2 о принятии жилого помещения в муниципальную собственность, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Обосновывая заявленные исковые требования, истец указывает, что подсобным сельскохозяйственным предприятием » истцу для проживания была выделена по адресу: , , , общей площадью № кв.м.., в которой он проживает с рождения. Однако документы, подтверждающие факт передачи жилого помещения предоставлены не были, право собственности на квартиру не зарегистрировано, правопреемники отсутствуют.

В настоящее время он проживает в указанной квартире со своей семьей: женой ФИО8 и детьми ФИО4 и ФИО5 Истец содержит жилое помещение, оплачивает коммунальные услуги. Право собственности на квартиру ни за кем не зарегистрировано, в собственности муниципального, государственного и федерального имущества квартира не значится. На его заявление о заключении договора социального найма указанного жилого помещения, ФИО2 ему было отказано.

В связи с чем, просит ФИО2 принять в муниципальную собственность жилое помещение, общей площадью 36,1 кв.м., расположенное по адресу , д.Анисимовка, .

Истец ФИО3, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5, в судебное заседание не явился, будучи надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.101,112). Суд в соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ признаёт неявку истца не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Представитель истцов ФИО3, ФИО4, ФИО5 – ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что квартира была предоставлена родителям истца. Истец проживает в квартире с ДД.ММ.ГГГГ г., владеет квартирой открыто, добросовестно и непрерывно. В доме поменял окна, двери, пол, убрана печь. На жилое помещение никто не претендует.

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 100).Суд в соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ признаёт неявку представителя ответчика не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Третье лицо ФИО8 в судебное заседание не явилась, будучи надлежаще уведомлена о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.101,113). Суд в соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ признаёт неявку третьего лица не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Представитель третьего лица ФИО11» в судебное заседание не явился, будучи надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 105).Суд в соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ признаёт неявку представителя третьего лица не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Выслушав объяснения лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск ФИО3 подлежащим удовлетворению в полном объёме.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего.

Конституцией Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (ч.1 ст.40).

Основания возникновения права пользования жилыми помещениями, предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст.212 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Согласно п.3 ч.2 ст.19 Жилищного кодекса Российской Федерации, к муниципальному жилищному фонду относятся жилые помещения, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В силу ч.1 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: , , (л.д.21).

Из выписки из похозяйственной книги и справки ФИО2 Памятнинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3, зарегистрированному по адресу: , , принадлежит на праве: право не определено, и проживает в данном жилом помещении с 1994 года по настоящее время (л.д.26,38).

Из справки сельского поселения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что адрес домовладения был изменен на адрес (л.д.27).

Согласно сообщению Отдела строительства, архитектуры и жилищных программ ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирном жилом доме по адресу: , ранее значилась как (л.д.14).

Указанное спорное жилое помещение не является муниципальной собственностью, право собственности публично-правового образования, или право частной собственности на это жилое помещение не зарегистрировано, в реестры государственного имущества и федерального имущества Российской Федерации данное помещение не включено, что подтверждается сообщением Департамента имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из реестра муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, справкой Киевского сельского поселения ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, сообщение «» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53,71,107-110).

В Едином государственном реестре недвижимости сведения о зарегистрированных правах на данную квартиру отсутствуют. В сведениях об основных характеристиках объекта недвижимости указано: назначение объекта – жилое помещение, площадь – № кв.м., дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №, виды разрешенного использования отсутствуют (л.д.16-17,58-59).

Из архивной справки архивного отдела ФИО2 №Т№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах совхоза (ФИО12) сведений о предоставлении квартиры, расположенной адресу: , , , каким-либо гражданам, не обнаружено. Сведений о нахождении квартиры на балансе совхоза не обнаружено. Сведений о выделении земельного участка, разрешения на строительство, акты ввода в эксплуатацию жилого дома по адресу: , , , не обнаружено. В архивных документах Думы и ФИО2 сельского поселения ( сельского Совета депутатов трудящихся и его исполнительного комитета) сведений о выделении земельного участка по местоположению: , , , не обнаружены. В архивных документах ФИО2 Совета народных депутатов и его исполнительного комитета сведений о выделении земельного участка под строительство, разрешения на строительство, акты ввода в эксплуатацию здания, расположенного по адресу: , ФИО13, , не обнаружены. В архивных документах комитета по управлению муниципальным имуществом ФИО2 за ДД.ММ.ГГГГ года, договор передачи жилого помещения каким-либо гражданам для приватизации жилого помещения по адресу: , , , не обнаружен (л.д.9).

Как следует из архивной справки №№ от ДД.ММ.ГГГГ, подсобное сельскохозяйственное предприятие «» создано в соответствии с приказом », приказом № от ДД.ММ.ГГГГ подсобное сельскохозяйственное предприятие » преобразован в Подсобное сельскохозяйственное предприятие » филиал », приказом Главы ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-од Подсобное сельскохозяйственное предприятие » филиал » перерегистрировано в Подсобное сельскохозяйственное предприятие » филиал » от ДД.ММ.ГГГГ №к » филиал » ликвидировано в связи с продажей имущества (л.д.10).

В соответствии с пунктами 2 и 3 ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица (часть 2).

Частью 5 ст. 132 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», социально значимые объекты, не проданные в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы. Жилищный фонд социального использования подлежит передаче собственнику такого жилищного фонда.

Согласно положений статей 1,2 и 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передаче в собственность в порядке приватизации подлежат только жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, занимаемые гражданами на основании договоров социального найма.

В силу статьи 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

До принятия постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей и муниципальную собственность» все объекты, независимо от того, на чьем балансе они находились, являлись государственной собственностью.

Согласно п. 2 указанного постановления объекты государственной собственности, указанные в Приложении № к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, подлежали передаче в муниципальную собственность.

Приложением 3 Постановления определялся перечень объектов, относящихся к муниципальной собственности, которые состояли из объектов социальной направленности, служащих удовлетворению потребностей населения соответствующих муниципалитетов, это: жилищный и нежилой фонд, обслуживающие его жилищно-эксплуатационные и ремонтно-строительные предприятия, объекты инженерной структуры городов, городского пассажирского транспорта, внешнего благоустройства, находящиеся на территории муниципалитетов предприятия розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания, учреждения и объекты здравоохранения, образования, культуры и спорта).

Статья 9 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основах федеральной жилищной политики» предусматривала, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц, либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (признан утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ) было установлено, что при приватизации предприятий, находящихся в федеральной собственности, в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны были находиться в ведении ФИО2 по месту расположения объекта.

Из анализа указанных норм материального права судом установлено, что при приватизации государственных предприятий либо при их ликвидации жилищный фонд, находившийся в их ведении, подлежал передаче в муниципальную собственность.

Следовательно , общей площадью № кв.м., расположенная по адресу: , , , по поводу которой возник спор, подлежала передаче в муниципальную собственность в силу закона.

Судом установлено и не опровергнуто ответчиком, что истец фактически продолжает проживать в спорной квартире с момента вселения и по настоящее время, а также несет постоянные расходы по оплате электроэнергии и отопления, что подтверждается соответствующими квитанциями (л.д. 28-29).

Суд полагает необходимым отметить, что в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», деятельность органов муниципального образования должна осуществляться, в том числе и исходя из интересов населения.

Принимая во внимание все изложенное, суд полагает, что в рассматриваемом случае неисполнение ФИО2 обязанности, возложенной на нее законом, в частности по принятию квартиры, по поводу которой возник спор, в муниципальную собственность, нарушают права граждан.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком не принимались меры по принятию жилого помещения по адресу: , , , в муниципальную собственность, доказательств иного ответчиком суду не представлено.

Кроме того, истец ФИО3 обращался к ответчику ФИО2 с заявлением о заключении договора о передаче квартиры в порядке приватизации, расположенной по адресу: , , , однако сообщением от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в передаче квартиры в порядке приватизации, в связи с тем, что квартира не является муниципальной собственностью ФИО2 (л.д.15).

При таких обстоятельствах суд полагает, что требования о возложении обязанности на ФИО2 принять в муниципальную собственность , общей площадью № кв.м, расположенную по адресу: , , , подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца о признании за ними права пользования жилым помещением (квартирой) и заключении договора социального найма, суд исходит из следующего:

В силу ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ, жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (после ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, при разрешении спора и установлении прав истца на спорное жилое помещение подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР, регламентировавшие порядок предоставления жилых помещений.

В соответствии со статьями 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР, основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения ФИО2 и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Статьей 47 указанного Кодекса было предусмотрено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов гражданину выдавался ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (часть 1). Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (часть 2).

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Учитывая обстоятельства дела, представленные доказательства, наличие регистрации истца по месту жительства (прописки) в спорном жилом помещении, а также то, что в течение длительного времени истец пользовался квартирой и исполнял обязанности по ее содержанию, суд приходит к выводу, что у ФИО3 и его детей ФИО4, ФИО5 возникло право пользования спорной квартирой на условиях социального найма, ответчик не оспаривал законность вселения и проживания в жилом помещении истца и его членов семьи.

При этом, принимая во внимание, что надлежащее оформление вселения являлось обязанностью владельца жилого фонда, отсутствие ордера (решения уполномоченного органа) о предоставлении спорном жилом доме истцу не может служить достаточным основанием к отказу в удовлетворении заявленных исковых требований. Отсутствие у истца акта, внутриведомственного ордера на вселение в данную квартиру само по себе не может свидетельствовать о самоуправном занятии ею спорного жилого помещения.

Вины истца в не сохранении архивных данных не имеется, отсутствие ордера не является основанием для отказа в заключении договора социального найма, доказательств, свидетельствующих о незаконности передачи спорной квартиры истцу отсутствуют, иных доказательств в опровержении доводов истца ответчиком суду представлено не было.

При таких обстоятельствах, требования ФИО3 о признании за ними права пользования жилым помещением и заключении с ним договора социального найма, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО3, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5 в лице представителя по доверенности ФИО1 к ФИО2 о принятии жилого помещения в муниципальную собственность, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма – удовлетворить в полном объёме.

ФИО2 ИНН № принять в муниципальную собственность , общей площадью № кв.м, расположенную по адресу: , .

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем д.Анисимовка ФИО2 (паспорт серии № №, выдан №.), ФИО4, №. рождения, уроженкой (свидетельство рождении серии № № выдано ДД.ММ.ГГГГ, СНИЛС №), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, уроженкой (свидетельство рождении серии II-ФР № выдано ДД.ММ.ГГГГ., СНИЛС №) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: , , , на условиях договора социального найма.

Возложить на ФИО2 ИНН № обязанность заключить с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем ФИО2 (паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, уроженкой (свидетельство рождении серии II-ФР № выдано ДД.ММ.ГГГГ), ФИО5, № рождения, уроженкой (свидетельство рождении серии II-ФР № выдано ДД.ММ.ГГГГ.) договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: , общей площадью № кв.м., расположенную по адресу: , , .

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.