Дело № 2-984/2023 26RS0024-01-2023-001222-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2023г. г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Жердевой Е.Л.,

при секретаре судебного заседания Жилиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО2, к Администрации г.Невинномысска о признании права собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Невинномысский городской суд СК с исковым заявлением в котором просил признать за ним право собственности на земельный участок площадью 400 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>.

Исковое заявление мотивирует тем, что в 1993 г. ФИО1 был предоставлен в собственность земельный участок №, расположенный <адрес>

С ДД.ММ.ГГГГ на основании решения общего собрания СНТ <данные изъяты> он был принят в члены СНТ <данные изъяты> и за ним был закреплен вышеуказанный земельный участок №

С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истец добросовестно, открыто и непрерывно владеет как своим собственным указанным объектом недвижимости, то есть более восемнадцати лет. Государственная регистрация права истца не проводилась. Иных лиц, оспаривающих права истца, на земельный участок не имеется.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой СНТ, членской книжкой, квитанциями об оплате. Титульный собственник земельного участка - ФИО1 умер. Согласно сведениям с сайта Федеральной нотариальной палаты, наследственное дело после смерти ФИО1, не открывалось. Истец считает, что он стал собственником имущества в силу приобретательной давности.

В судебное заседание истец и его представитель не явились, просили о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель ответчика Аминистрации г.Невинномысска в судебное не явился, извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутвие. Также представили возражения относительно исковых требований. В обоснование возражений ссылаются на отсутствие утвержденного проекта организации и застройки территории СНТ <данные изъяты> и проекта межевания данной территории, а также на отсутствие в предоставленных истцом документах сведений о том, что данный земельный участок образован из земельного участка предоставленного до дня вступления в силу ФЗ от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» для ведения садоводства в СНТ <данные изъяты>

Представитель СНТ <данные изъяты> в суд не явился, извещен надлежащим образом, ранее направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Изучив материалы дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, участвующих в деле.

Огласив доводы искового заявления и возражений на него, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу п. 3 ст. 218 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество собственник которого неизвестен, либо имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно п. 1 и п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законом, от права собственности, на которую собственник отказался. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В силу ст.234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации (пункт 1).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда N 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности.

Как указано в абзаце первом пункта 16 приведенного выше Постановления, по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Согласно абзацу первому пункта 19 этого же Постановления возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

По смыслу указанных выше положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приобретательная давность является самостоятельным законным основанием возникновения права собственности на вещь при условии добросовестности, открытости, непрерывности и установленной законом длительности такого владения.

Давностное владение является добросовестным, если, приобретая вещь, лицо не знало и не должно было знать о неправомерности завладения ею, то есть в тех случаях, когда вещь приобретается внешне правомерными действиями, однако право собственности в силу тех или иных обстоятельств возникнуть не может. При этом лицо владеет вещью открыто как своей собственной, то есть вместо собственника, без какого-либо правового основания (титула).

Наличие титульного собственника само по себе не исключает возможность приобретения права собственности другим лицом в силу приобретательной давности.

Для приобретения права собственности в силу приобретательной давности не является обязательным, чтобы собственник, в отличие от положений статьи 236 ГК РФ, совершил активные действия, свидетельствующие об отказе от собственности или объявил об этом. Достаточным является то, что титульный собственник в течение длительного времени устранился от владения вещью, не проявляет к ней интереса, не исполняет обязанностей по ее содержанию, вследствие чего вещь является фактически брошенной собственником.

Осведомленность давностного владельца о наличии титульного собственника сама по себе не означает недобросовестности давностного владения.

Таким образом, закон допускает признание права собственности в силу приобретательной давности не только на бесхозяйное имущество, но также и на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу.

Как указано в ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права, и ФИО2 вправе самостоятельно определять способ защиты прав, предусмотренных ст.12 ГК РФ, в том числе и путём признания права собственности на объект недвижимого имущества – земельный участок в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 данного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 6 Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 г. (в редакции, действовавшей на момент предоставления земельного участка) земли, находящиеся в государственной собственности, могли передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование, пожизненное наследуемое владение и собственность, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

В соответствии с абз.3 ст.7 Земельного кодекса РСФСР (передача земельных участков в собственность граждан производилась местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно.

В соответствии с п.9.1 ст.3 Закона РФ от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац первый).

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац второй).

В соответствии со ст.11 Закона РФ от 23.06.2014г. №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ст.3 Закона РФ от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» дополнена п.п.2.7 – 2.10, в соответствии с которыми до 01.03.2022г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст.39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа (п.2.8).

Как следует из п.2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 – 2013г.г., утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.04.2014г., для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Закона РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

В соответствии с ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.04.1998г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», вступившего в силу 23.04.1998г., обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Ч.4 ст.28 названного Закона предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

При этом, эта норма закона не ставила передачу членам данного некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (временно на праве аренды или постоянно на праве постоянного (бессрочного) пользования).

Названный Закон утратил силу с 01.01.2019г. в связи с изданием Закона РФ от 29.07.2017г. №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

При этом, согласно ч.1-3 ст.22 названного Закона предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии пунктом 2.10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Положениями пунктов 1, 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Таким образом, основанием для отказа в предоставлении истцу земельного участка в собственность может являться только изъятие земельного участка из оборота или его отнесение к землям, ограниченным в обороте.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, согласно выписке из протокола общего собрания членов СНТ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был принят в члены СНТ <данные изъяты> и ему был выделен земельный участок № площадью 400 кв.м.

На основании решения Исполнительного комитета Невинномысского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельного участка Невинномыскому автотранспортному предприятию под сады-огороды и о создании коллективного садоводческого товарищества <данные изъяты> СНТ <данные изъяты> отведен земельный участок, расположенный <адрес> площадь. 7.5 га предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования.

Актом совместной комиссии исполкома Кочубеевского райсовета и Невинномысского горсовета народных депутатов по обследованию земельных участков под коллективное садоводство от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный участок, площадью 7.5 га возможно использовать под организацию коллективного садоводства при указанных условиях.

Согласно акта районной комиссии по выбору участков под коллективное садоводство рабочих и служащих Невинномысского автотранспортного предприятия от ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр неиспользуемых прилегающих территорий к невинномысскому автотраспортному предприятию и установлено, что данный участок пригоден под организацию коллективного садоводства, проектом предусмотрено планировку и межевание.

Решением исполнительного комитета Кочубеевского районного совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «о дополнительном отводе земельных участков Невинномысскому автотранспортному предприятию» дополнительно предоставлено Невинномысскому автотранспортному предприятию Ставропольского краевого агропромышленного комитета 7.28 га неиспользуемых земель совхоза «Правокубанский»

СНТ <данные изъяты> зарегистрирован в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица и поставлен на учет в налоговый орган.

Как следует из материалов гражданского дела земельный участок № в 1993 году предоставлен в собственность ФИО1 (номер государственной регистрации права №).

Согласно справке СНТ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 является членом СНТ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ему принадлежит земельный участок№ №, площадью 400 кв.м., задолженности по членским взносам не имеет.

Таким образом, СНТ <данные изъяты> образовано, и земельный участок передан ФИО2 как до вступления в силу Закона РФ от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», так и Закона РФ от 23.06.2014г. №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».

Спорный земельный участок находится на территории СНТ <данные изъяты> категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для садоводства», площадью 400 кв.м, адрес: <адрес>

Из содержания представленных в материалы дела проекта границ СНТ, копии схемы СНТ, сведений о смежных с земельным участком № земельных участках, заявлений владельцев смежных земельных участков, также следует, что спорный земельный участок находится на территории СНТ <данные изъяты> споров по границам земельного участка - нет.

Как указала в иске истец, он с ДД.ММ.ГГГГ постоянно пользуется земельным участком.

ФИО2 непрерывно, добросовестно и открыто владеет как своим собственным земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, указанное подтверждается справкой председателя СНТ <данные изъяты> что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выделен земельный участок№, он его обрабатывает, ежегодно оплачивает членские взносы. Предоставленные квитанции по оплате членских взносов и членская книжка подтверждают непрерывность владения истцом спорным имуществом.

При таких обстоятельствах следует, что ФИО2, являясь членомСНТ <данные изъяты> образованного до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», на законных основаниях владея спорным участком, расположенным на территории данного СНТ и выделенным товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06. 2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», используя участок по целевому назначению - для ведения садоводства и регулярно оплачивая членские взносы и иные платежи, владеет открыто и добросовестно спорным имуществом более 15 лет, его владение имуществом как своим собственным является открытым, добросовестным и непрерывны, имеет право приобрести земельный участок в собственность и препятствий для реализации данного права законом не установлено.

Суд при таких обстоятельствах находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи возникновение этих прав подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2- удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>

Вынесенное решение является основанием для государственной регистрации права ФИО2 на земельный участок.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Невинномысский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Л. Жердева

Мотивированное решение суда изготовлено 06.06.2023.