Дело № 2а-126/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27февраля2023года г.Давлеканово

Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галимзянова В.Р.,

при секретаре Халитовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Давлеканово и Давлекановскому району ГУФССП по РБ ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (ТУ Росимущества в РБ) обратилось в суд с административным исковым заявлением судебному приставу-исполнителю ОСП г. Давлеканово и Давлекановскому району ГУФССП по РБ ФИО1 о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя и обязании устранить допущенные нарушения

Иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ТУ Росимущества в РБ поступило требование судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Давлеканово и Давлекановскому району ГУФССП России по РБ ФИО1 за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении в течение 10 дней сведений о назначении торгов (с указанием даты) арестованного имущества в отношении должника ФИО2 В ответ на указанное требование ТУ Росимущества в РБ письмом № от ДД.ММ.ГГГГ сообщило, что уведомление о готовности реализации арестованного имущества от ДД.ММ.ГГГГ № отклонено в системе электронного документооборота (ситуационный центр) в связи с непредставлением УФССП России по РБ копии решения судебного органа об обращении взыскания на долю должника в общей (долевой или совместной) собственности в порядке, предусмотренном ст. 255 ГК РФ. ТУ Росимущества в РБ считает данное требование незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм права и подлежащим отмене в соответствии с законодательством РФ. Поскольку публичные торги по требованию кредитора проводятся по суду и только в том случае, если все участники долевой собственности отказались от приобретения доли должника. В указанном случае со стороны судебного пристава-исполнителя не предоставлен полный пакет документов. Следовательно, требование № от ДД.ММ.ГГГГ, внесенное в отношении ТУ Росимущества в РБ, незаконно. Просит признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Давлеканово и Давлекановскому району ГУФССП по РБ ФИО1 по выставлению требования исх. № от ДД.ММ.ГГГГ; отменить указанное требование № от ДД.ММ.ГГГГ.

В возражениях и дополнениях к ним на административное исковое заявление административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Указывает, что на исполнении в ОСП по г. Давлеканово и Давлекановскому району ГУФССП по РБ находится исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги, заявка на торги арестованного имущества. ДД.ММ.ГГГГ в ТУ Росимущества в РБ направлено уведомление о готовности к реализации арестованного имущества и материалы исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ в ТУ Росимущества в РБ направлено требование № о предоставлении сведений о назначении торгов. В ответ на требование предоставлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЛ-06/13062, в котором содержались сведения об отклонении уведомления о готовности к реализации арестованного имущества в системе электронного документооборота в связи с непредставлением копии решения судебного органа об обращении взыскания на долю должника в общей (долевой или совместной) собственности. При этом в системе электронного документооборота указана причина отклонения как отсутствие сведений о надлежащем уведомлении участников долевой собственности (согласие/ отказ от выкупа доли должника). При направлении материалов на реализацию приложено уведомление участника долевой собственности, с реестром отправки заказной корреспонденции. ДД.ММ.ГГГГ собственникам долей направлено уведомление. Судебным приставом исполнителем собран полный пакет документов для передачи на реализацию доли должника в праве общей долевой собственности.

Определением Давлекановского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ для участия в деле привлечены в качестве соответчика Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан; в качестве заинтересованных лиц: ФИО2, Микрокредитная компания «Касса №», ООО «Долг-контроль» и ООО МФК «ЗАЙМЕР».

Административный истец ТУ Росимущества по РБ, административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Давлеканово и Давлекановскому району ГУФССП по РБ ФИО1, представитель административного ответчика ГУФССП России по РБ, заинтересованные лица ФИО2, Микрокредитная компания «Касса № 1», ООО «Долг-контроль» и ООО МФК «ЗАЙМЕР», в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе в соответствии с требованиями посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд на основании ч. 2 ст. 226 КАС РФ считает возможным признать явку не явившихся лиц необязательной и рассмотреть дело в их отсутствие, поскольку они извещены о времени и месте судебного заседания.

Изучив и оценив материалы административного дел, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Судом установлено, что по судебному приказу мирового судьи судебного участка № по Давлекановскому району и г. Давлеканово от ДД.ММ.ГГГГ солидарно, в том числе с ФИО2, в пользу ООО Микрокредитная компания «Касса №» взыскана задолженность по договору займа № Д-дг6-15.08-2395 от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 82370 рублей, в то числе: 55000 рублей – сумма займа, 22750 рублей – проценты за пользование займом, 4620 рублей – неустойка, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 1335,55 рублей, всего 83705,55 рублей.

На основании данного судебного приказа ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2

Одновременно с возбуждением исполнительного производства с целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, государственные органы и учреждения, кредитные организации, операторам сотовой связи, в том числе в органы ЗАГС, Отдел по вопросам миграции, Пенсионный фонд России, операторам сотовой связи, ГИБДД, Гостехнадзор, Росреестр, отдел по вопросам миграции.

Согласно ответам на запросы судебного пристава-исполнителя какой-либо самоходной техники, маломерных судов, транспортных средств, движимого имущества за должником не зарегистрировано, должник индивидуальным предпринимателем не является, нигде не работает, получателем пособий, пенсии не является, денежных средств на счетах не имеет.

Исполнительное производства объедено в сводное производство, взыскателями по которым также являются ООО «Долг-контроль» и ООО МФК «ЗАЙМЕР».

ДД.ММ.ГГГГ должник ограничен на выезд из Российской Федерации.

По постановлениям от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на заработную плату и иные доход должника.

В ходе исполнительных действий у должника ФИО2 установлено наличие имущества, на которое возможно обратить взыскание, а именно 1/6 доля квартиры, расположенной по адресу: РБ <адрес>, <адрес>.

По постановлению от ДД.ММ.ГГГГ объявлен запрет на совершение регистрационных действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений.

По постановлению от ДД.ММ.ГГГГ произведен арест указанной квартиры, в размере и объеме, необходимых для исполнения требований исполнительного документа с учетом взыскания исполнительского сбора и расходов на совершение исполнительных действий.

ДД.ММ.ГГГГ собственнику долей в <адрес> РБ, ФИО3 направлено уведомление о праве преимущественной покупки указанного имущества, с просьбой уведомления о принятом решении в течение 7 дней, а также с разъяснением, что в случае отказа либо отсутствия ответа квартира буде передано в ТУ Росимущества РБ или его поверенным на реализацию через торги, получено ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги, в тот же день была направлена заявка на торги арестованного имущества.

ДД.ММ.ГГГГ год в ТУ Росимущества в РБ направлено уведомление о готовности к реализации арестованного имущества с материалами исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ 2022 года в ТУ Росимущества в РБ направлено требование за исх. № о предоставлении в течение 10 дней, со дня получения требования, сведений о назначении торгов (с указанием даты) арестованного имущества должника ФИО2

В ответе на данное требование ТУ Росимущества в РБ сообщило, что уведомлении о готовности к реализации арестованного имущества было отклонено в системе электронного документа оборота (ситуационный центр) в связи с непредставлением службой судебных приставов копии решения судебного органа об обращении взыскания на долю должника в общей (долевой или совместной) собственности, в порядке ст. 255 ГК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника.

Исходя из приведенных выше правовых норм следует, что обращение взыскания на имущество гражданина (собственника) возможно только при наличии у него какого-либо неисполненного обязательства.

Согласно пп. 1, 3, 4 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения организатором торгов имущества для реализации. Порядок проведения торгов определяется Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В соответствии с пп. 2 и 4 ст. 447 Гражданского кодекса РФ в качестве организатора торгов могут выступать собственник вещи, обладатель иного имущественного права на нее, другое лицо, имеющее интерес в заключении договора с тем, кто выиграет торги, а также лицо, действующее на основании договора с указанными лицами и выступающее от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом (нотариус, специализированная организация и др.). Торги проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом.

В силу абз. 2 п. 10 Указа Президента РФ от 12 мая 2008 года № 724 функции специализированного государственного учреждения при Правительстве РФ «Российский фонд федерального имущества» по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации возложены на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Согласно п. 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05 июня 2008 года № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Функции Росимущества на территории Республики Башкортостан выполняет соответствующее Территориальное управление, действующее на основании Положения, утвержденного Приказом Росимущества от 29 сентября 2009 года № 278.

Оспаривая правомерность выставления требования судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Давлеканово и Давлекановскому району ГУФССП России по РБ в рамках исполнительного производства, административный истец указывает на непредставление судебным приставом-исполнителем документов, свидетельствующих о соблюдении положений ст. 255 ГК РФ при обращении взыскания на имущество. Данный довод административного истца, изложенный в административном исковом заявлении не соответствует обстоятельствам дела.

Исходя из п. 1 ст. 250 ГК РФ следует, что при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов, а также случаев продажи доли в праве общей собственности на земельный участок собственником части расположенного на таком земельном участке здания или сооружения либо собственником помещения в указанных здании или сооружении. Публичные торги для продажи доли в праве общей собственности при отсутствии согласия на это всех участников долевой собственности могут проводиться в случаях, предусмотренных частью второй статьи 255 настоящего Кодекса, и в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно абз. 4 п. 63 постановление Пленума ВС РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в том случае, когда участники общей собственности не были извещены об обращении взыскания на долю должника и их право покупки этой доли до проведения публичных торгов было нарушено ее реализацией иным лицам на публичных торгах, то такое право восстанавливается в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 250 ГК РФ.

Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем собран полный пакет документов для передачи на реализации доли квартиры должника в праве общей долевой собственности.

Следовательно, отклонение уведомления судебного пристава-исполнителя о готовности к реализации арестованного имущества со стороны ТУ Росимущества в РБ неправомерен и создает препятствия для реализации судебным приставом-исполнителем мер принудительно взыскания в рамках исполнительного производства.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем выполнены все необходимые и предусмотренные законом действия в пределах своей компетенции и полномочий, направленные на исполнение судебного решения, при отсутствии сведений и реализации торгов со стороны ТУ Росимущества в РБ в рамках исполнительного производства, то он правомерно вынес оспариваемое требование.

Оценив по правилам ст. 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

При этом суд исходит из того, что право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению в конкретной обстановке по каждому исполнительному производству, принадлежит должностному лицу, ведущему исполнительное производство, в связи с чем судебным приставом-исполнителем не допущено незаконного действии (бездействия) по исполнительным производствам, исполнительные действия совершаются в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве», в пределах полномочий и в установленные законодательством сроки.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении требований о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решения органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий, решение, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

Таких условий, для принятия решение об удовлетворении требований Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Давлеканово и Давлекановскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан незаконным, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Не установив нарушений закона, повлекших нарушение прав административного истца действиями (бездействием) административного ответчика, суд приходит в выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административных исковых требований Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Давлеканово и Давлекановскому району ГУФССП по РБ ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя и обязании устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Давлекановский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий В.Р.Галимзянов

Мотивированное решение изготовлено 06 марта 2023 года.